乡镇产权制度改革试点工作总结报告
今年以来，xx镇人民政府根据县委、县政府《关于统筹推进农村产权制度改革的试行意见》xx发号的文件精神，坚持以“还权赋能”为核心，“八权一股”为依托，按照“归属清晰、权责明确、利益共享、流转规范”的工作要求，我镇首先在xx村、xx村等两村开展试点工作，接着在xx个村xx个社有序推进农村产权制度改革。
一、精心组织、强化领导
（一）组建班子，确保产权制度试点工作有序开展
组建工作机构和队伍，筑牢工作基础。我镇成立了产权制度改革试点工作领导小组，镇长罗鹏远同志担任领导小组组长，吴东平、何晓、李胜伟、王新任副组长，相关业务负责人、驻村干部、村支书为组员。领导小组下设八个工作小组即：农村户籍清理整顿工作组；农村建设用地登记工作组；农房登记确权工作组；农村土地承包确权工作组；林权登记确权工作组；水利设施登记确权工作组；公共设施登记确权工作组；纠纷调解工作组。这八个组长负责对全镇农村产权制度改革组织领导，协调、督查，及时研究解决农村集体经济产权制度改革中出现的具体问题；试点村在镇领导小组和驻村工作队的指导下，也成立了相应的领导机构，并严格按照“宣传发动、摸底登记、张榜公示、依法颁证、搭建交易平台、推进产权交易”六个步骤有序推进。使其全面、准确掌握改革的有关政策、操作规程等。
（二）高度重视宣传，做到家户喻晓
镇先后召开了村社干部动员大会、工作组成员会多次，进一步统一思想，提高认识，明确任务。x月x日召开了全镇产权制度改革试点工作群众大会，会后镇工作组督促各村召开了村民大会，走家串户并在人口密集处张贴宣传产权制度改革资料。通过宣传，使农村产权制度改革试点工作家喻户晓。
（三）清产核资，摸清底数
由驻村工作队、村经管财务人员和村党员代表、集体经济组织成员代表、组成清产核资、人口清查工作组，对村内全部实物等集体资产（包括集体土地、树木、较大固定资产等）逐一进行清理、核实；对村民的人口变动情况进行全面清查，并登记造册。将集体资产、集体经济组织成员人数清查及核实结果提交村民代表大会审议通过后向村民张榜公布，征求村民意见；根据村民意见和政策规定进行核实、完善后，再向村民张榜公布；对村民提出的具体问题再进一步核查，核查结果经村民代表大会审议通过后，公布给村民作为村集体经济底数。
（四）细化方案、量化股权
在清产核资的基础上，细化制定了土地承包经营权、林权、水权、建设用地权属、房产权属、户籍、产权融资等x个配套方案，通过召开村民座谈会，广泛听取村民对集体经济产权制度改革的意见，全面了解村里实际情况和演变过程。对村民提出的具体问题和特殊情况，按政策规定，研究解决办法，政策没有统一规定的交村民代表或村民讨论、表决，确定解决办法，并向全体村民公布。在充分讨论形成共识的基础上，制定改革具体实施方案，对改革的具体内容、操作方法等做出明确规定，并广泛征求村民意见后，召开村民代表大会，审议通过后实施，做到改革方案、方法公开、公正、可操作性强。
二、统筹部署、措施有效。
农村产权制度改革试点工作从摸索阶段做起，我们按照“业务部门指导、村组牵头、群众知晓”的工作方式，通过各小组召开村民大会宣传动员，作好解释，使村民明确了农村产权改革的目的和意义。工作组和村社干部一道深入农户，对农户户籍、农村房屋、宅基地、土地承包、林地、水利设施及公共公益设施进行登记、实际丈量，农户签字认可，特别是土地承包经营权确权登记工作严格按照省上提出的总体要求，保证现有土地承包关系不变，坚持承包地块和四至界畔不变，不打乱重来，不非法收回农民土地承包经营权，不加重农民负担的政策界限，明确了要依法规范开展确权登记，及时颁证到户，做到承包地块、面积、合同、证书四个全部到户。
三、分工协作、初见成效。
我镇八个工作小组分工负责，通力协作，坚持每个组至少有一名专抓此项工作领导带队，深入到千家万户户。在采集《农村家庭土地承包分户台账》时，要面积准确，四至界畔清楚，工作量特别大，他们夜以继日的开展工作。经过近半年时间的努力，截止目前，xx镇农村产权制度改革工作正在有序进行，截止目前全镇清理、登记、确权的情况如下：
一是水利工程已登记小型水库x座，山坪塘 xxx口，蓄水池 xxx处，引水渠堰八条长xx.x公里。供水工程x处，已颁发小型农田水利工程产权证 xx 本.
二是农村承包土地登记确权情况：《xx县xx镇农村家庭承包土地分户台账》已收回个xx个村，xx个社，应登记台账xxxx 户，已登记xxxx户，涉及xxxxx 亩，人口xxxxx人，现正在录入中，接着等待航拍测绘。
三是山林登记确权情况：应清理登记确权xxxx户，已经清理登记xxxx户，已颁证xxxx，纠错xxx户。还有xxx户漏登、错登，现正在完善资料，该项工作已基本结束。
四是集体土地建设用地和房屋登记确权情况：该项在xx村试点，房屋产权登记确认xxx户，已新颁发集体土地建设用地使用证xx处。
五是户籍清理登记：xxx户，xxxx人，已清理核实实有xxx户，户籍在该村的xxxx人（死亡未注销xx人，重户人员xx人，有户籍查找无人的xx人）；户籍不在该村而居住在该村的有xx人。全村在街道有住房或门市的有xx户，xx人，户口项目登记有误的x人。相关事项正在按规定程序处理。
六是xx处公共公益设施的登记确权工作已经登记完毕。
四、 主要存在的问题。
在推进产权制度改革的过程中，因为是试点，很多方面还是摸着石头过河，边做边总结，也发现不少问题：一是全家外出农户多，给登记准确性带来困难；二是农村土地确权，四至界畔不好确定，个别村交来的土地台账表的界畔也是估计填写的；三是录入工作量太大；四是个别基层干部对改革的认识还不够深入，推进改革的力度还需进一步加大；五是部分村干部和村民的综合素质有待提高，对新型农村管理体制还有一个再认识的过程，对股份经济合作社的监督需要进一步健全完善；六是镇工作组人员也需要进一步进行培训学习业务，还望县有关部门领导多来实地指导。
五、未来工作打算。
来年，我镇将从以下几个方面进一步完善农村产权制度改革的各项工作：
（一）春节期间大量外出人员返乡，利用次阶段大好时期弥补好确权登记的第一首材料。
（二）涉及的纠纷处理尽力做到小事不出村，大事不出镇，党委政府的确解决不了的，一些涉法纠纷需要上级主管部门指导的，才请上级相关部门调解；
（三）所有的表格的编码、录入正在进行中，需要领导更加重视，增加录入人员，尽快完成第一阶段工作。为航拍测绘打基础。
（四）组织基层干部学习和运用好上级产改成果运用的相关文件，根据上级产改运用的文件，结合我镇“七彩林业”发展规划做好耕地的流转，发展壮大农业产业。
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