县扶贫开发局扶贫开发工作总结报告
xxxx年，在县委、政府的坚强领导下，在省、市扶贫和移民工作局的指导关心支持下，我们按照“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求，始终坚持以扶贫开发统揽农业农村工作，大力实施“六大扶贫工程”，着力打造全国扶贫开发示范县，扶贫攻坚步伐明显加快。
一、工作成效
（一）连片扶贫开发取得新成效。xxxx年连片扶贫开发按照巩固提升一片、加快推进一片、规划启动一片的思路，实施xx、xx、沙河、xxx个片区，覆盖xx个乡镇，xx个村xxxxx户xxxxxx人，其中贫困人口xxxx户，xxxxx人。建设重点镇x个、示范镇x个、中心村x个、聚居点xxx个，全县扶贫开发完成总投资xx.x亿元。六大扶贫工程建设取得了新成效。完成巴山新居建设xxxx户；完成县乡道路建设xxx公里，硬化道路xxx公里，聚居点道路建设xxx公里，新建集中供水站xx处，排污设施xx处，沼气xxxx口；新植核桃x.x万亩，茶叶x.xx万亩，中药材x.x万亩，新建养殖小区xx个，增养南江黄羊xx.x万只；新建标准化卫生室xxx个，农村服务社区xx个，学校改造x万平方米；劳动力转移培训x.x万人，实用技术培训xx万人次；地质灾害防治xx处，完成土地整理xxxx亩。带动全县完成地区生产总值xx.x亿元，地方公共财政预算收入x.x亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到xxxxx元、xxxx元，人均储蓄余额xxxx元，人均住房面积xx平方米，x.xx万人实现脱贫。
（二）行业扶贫再创新经验。有效整合行业资金。政府成立项目资金整合办公室，争取到位财政扶贫专项资金xxxx万元，整合行业部门xx个，整合各类资金x.x亿元，实施各类项目xx个、xxx处。发改、交通、国土、水利、住建、农业、林业、畜牧、教育、卫生等部门在基础建设、产业发展、民生改善、聚集了一大批项目资金投入。充分发挥政府补助资金杠杆作用。实行政府主导、部门主抓、农户主体、社会主帮的大扶贫格局，通过政府补助资金带动社会捐赠资金，激活民众参与投入建设资金，农户在交通、水利等基础设施捐资投入近x亿元，改善民居投入xx多亿元。
（三）社会扶贫获得新成果。对口定点扶贫倾情帮扶。xxxx年国家工商总行、省委办、省发改委、省路桥集团对口帮扶xx镇、xx镇、xx镇，帮扶部门领导多次深入挂联村镇，下派干部x人次，实施项目xx多个，协调到位项目资金近x.x亿元，捐赠各类物资折资xx.x余万元，帮扶贫困农户xxxx人。“挂包帮”工作深入推进。三名市级领导xx个市级部门，xxx个县级部门，市、县两级干部xxx名分别挂包帮xx个贫困村、近xxx户贫困户。在基础设施改善、民居建设、产业扶持、扶贫解困、技能培训等方面取得丰硕成果。中国扶贫基金会捐建学校工程xxx万元，捐建溪沟桥xx座资金xxx万元。乐施会实施产业扶贫x个村捐资xxx万元。
（四）政策争取实现新突破。县委、政府领导高度重视扶贫工作，年初先后率队向国务院扶贫办、省扶贫和移民工作局专题汇报工作，争取政策。国务院扶贫办、科技部、铁道部、财政部等国家部委领导先后四次来南江调研秦巴山片区扶贫规划，检查指导扶贫工作，得到了国家、省、市部门对南江扶贫工作的充分肯定，给予南江秦巴山片区规划新的政策机遇。x月、xx月先后迎来全国扶贫互助资金项目工作研讨会，全省扶贫办主任工作会在南江成功召开。南江被列为秦巴山片区特困地区县，xxxx年已到位秦巴山区连片扶贫开发项目资金xxxx万元、整村推进贫困村建设xx个项目资金xxxx万元，产业扶贫资金xxx万元，互助资金xxx万元，劳动力转移培训xxx万元，雨露计划xxx万元，科技产业扶贫项目xxx万两个试点项目落户南江，全年共计到位各类项目资金突破xxxx万元，比去年增加xx%。
（五）互助资金项目呈现新亮点。xxxx年全县村级扶贫互助资金项目村达到xx个，组建互助联保小组xxxx个，吸纳入社农户xxxx户，占项目村农户总数的xx%；其中，贫困户入社xxxx户，占入社农户的xx%；农户共入社资金xxx万元，国家财政补助资金xxxx万元，公积金转入本金xx万元，互助资金总额达到xxxx万元。互助社平均总额达xx.x万元。累计发放借款xxxx万元，社员平均单笔借款额为xxxx元，收取占用费xx万元，资金周转率达xxx%，资金到期回收率xxx%。今年x月全国贫困村互助资金研讨会在南江成功召开，竞争立项、规范管理、风险防范、运行模式等创新做法得到国家扶贫办的充分肯定，广泛推介。
（六）基层基础工作出现新起色。农村“两项制度有效衔接”工作扎实开展。今年x月对全县xx个乡镇xxx个村、贫困户xxxx户xxxxxx人的基本信息进行登记建卡录入，其中xxxxx户xxxxxx人，作为建卡贫困户纳入扶贫开发政策扶持，xxxx户xxxx人作为五保户纳入民政五保救助，xxxxx户xxxxx人作为低保户纳入民政低保扶持，并建立和完善动态管理机制，x.xx万人实现脱贫。
移民工作扎实有效，红鱼洞水库实物调查、移民规划、移民安置大纲顺利通过评审，提前完成审批为红鱼洞水库可研报批奠定扎实基础。及时兑现移民直发直补政策xxxx人，安排实施玉堂水库库区后扶项目x个，及时有效化解移民生产生活困难和矛盾x起。
招商引资，固定资产投资目标任务按期完成。xxxx年县政府下达招商引资任务xxxx万元，固定资产投资任务x.x亿元和入库任务x.x亿元，按照县委政府的统一部署千方百计积极努力实现签约x个，完成招商引资xxxx万元，完成固定资产投资x.x亿，完成入库x.x亿元，均实现超额完成目标任务。
自身能力建设不断加强。结合基层组织建设年活动开展，开展创先争优活动，xx名党员公开承诺，x次集体公开承诺，建立党员示范岗x个。结合“挂包帮”活动开展，xx名党员结对帮扶xx户贫困户，挂联xx村、xx乡探索农村新型社区管理模式、产权制度改革，扶贫连片开发机制。加强班子和队伍建设，定期开展党课教育、警示教育，坚持中心学习，党务政务公开，努力塑造吃苦、团结、友善、真情的扶贫队伍新形象。
二、具体做法
（一）抓全域规划的科学引领。突出把南江建成x“两地两区一中心”重要门户和xx“金三角”绿色大县的发展定位，紧扣打造扶贫开发示范区的目标，聘请专业团队和依靠自身力量，按照“先策划、再规划，先全域、再区域，先总体、后专项”的思路，编制了《南江县xxxx-xxxx年十年扶贫规划》、《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚（南江部分）xxxx-xxxx年规划》，完成了县域城镇体系规划、新村总体规划以及基础设施建设、公共设施配套、人力资源开发、生态建设和环境保护等扶贫专项规划，确保扶贫资金“依法、按图”实施，提高了扶贫资金的使用效益。
（二）抓巴山新居的连片推进。采取“点式突破、抓点示范、连点成线、连线成片、连片扩面”的方式，强力推进巴山新居建设。依托棚户区改造建新居，依托洪灾重建建新居，依托产业基地建新居，依托新型社区建新居，依托城郊优势建新居，成功探索巴山新居建设的推进模式。
（三）抓基础设施的配套提升。始终坚持把基础设施建设作为长期性、战略性工程来抓，着力促进设施配套。大力实施乡村道路工程，大力实施全域水利工程，大力实施信息能源工程，农村基础设施建设快速推进。
（四）抓扶贫产业的发展壮大。强化引资引智发展，引进天恩红、喜来登、翼展投资、大行宏业、百草药业等知名企业集团，规模发展特色农业。强化龙头企业带动，大力发展翡翠粮油、北牧南江黄羊、米仓林业等各类农产品加工、流通企业。强化新型农民培育，实施职教攻坚，全县在校中职生与普高生比例达x:x，大力实施劳动力转移培训和农村实用技术培训。强化发展要素保障，加快推进国有资产管理改革，用好用活集体国有资产和预期资源，做大投融资平台，撬动银行和社会资本。加快推进农村产权制度改革，组建县乡产权交易中心。
（五）抓推进机制的多元创新。坚持把机制创新作为实施综合扶贫的重要抓手，充分发挥财政资金的杠杆作用和“酵母”作用，有效激发群众的积极性和主动性。推行“三议三评三同步”，强化民办公助。实行村“两委”提议、村民代表审议、村民大会决议，群众自我评价、群众评选合作组织、评选建设企业，监督与建设同步、建设与融资同步、新居与公共设施同步，逗硬坚持“多建多补、少建少补、不建不补”的原则，充分发挥群众主体作用，促进连片扶贫开发纵深推进。
三、存在的主要问题
（一）连片扶贫开发资金投入不足。在连片扶贫开发中农户聚居后收入来源堪忧，产业资金投入不足，农民增收支柱产业没有形成，打工挣钱、劳务产业仍然是农民收入的主要来源。连片扶贫开发过程中虽然整合资金，但由于条件恶劣，上级补助远不能满足基础设施建设所需资金、地方配套，群众投入难度大。
（二）扶贫开发贫困面大，农户投入困难。连片开发中农户改变生产、生活条件的愿望迫切，但贫困程度深、贫困面大，农户投入十分困难，在新居建设中xx%的农户还是靠借钱、贷款建房。
（三）连片扶贫开发推进速度缓慢。规划实施的连片扶贫开发总体建设进度不快，个别地方存在起点不高，规划执行不严，规模不大，项目资金报账不及时，挪、借资金，资金缺口大等现象。
（四）连片扶贫开发建设管理长效机制不健全。特别是公共、公益设施存在管护责任不落实，管护投入缺乏，个别地方存在前建后烂，前建后损的现象。
四、xxxx年工作思路和目标
总体思路：坚持“一个方针”。即开发式扶贫方针；注重“两个主体”，即以集中连片特困区域为主体，以贫困户和贫困人口为主体。突出“三个重点”，即突出基础扶贫重点着力改善贫困地区的生产生活条件，突出素质扶贫重点着力提升贫困人口自我发展能力，突出产业扶贫重点着力提高贫困群众的收入水平。总体目标：围绕率先建成秦巴山片区扶贫攻坚示范县和打造三区一城，建设富丽安康新南江的目标定位，xxxx年全县推进实施连片扶贫开发xx区、xx区、xx区x片xx个乡镇覆盖xx个村，巩固提升xx个村，到年底全县巴山新居建设、乡村道路建设、产业扶贫、农民技能培训、公共服务建设、生态环境建设等“六大扶贫工程”取得明显实效。xxxx年全县贫困人口减少x.x万人，贫困人口人均纯收入年增加xxxx元以上。
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