自然资源和规划局上半年工作总结和下半年工作计划
一、主要工作情况
（一）党建统领，夯实政治基础。一是强化党的政治建设。加强理论武装，突出学习近平生态文明思想；建立健全和落实领导班子决策前学习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度机制，组织党组理论学习中心组学习会议x次，集中学习研讨x次。抓实意识形态工作，制定落实《xxxx年全市自然资源和规划意识形态和网络意识形态工作要点》《xx市自然资源和规划局突发网络舆情应急预案》。二是加强基层党组织建设。开展“党员争做先锋、党支部争筑战斗堡垒、创建模范机关”行动，局属x个基层党组织被市直机关工委确立为基层党建工作示范点，x个群体岗被确立为市级党员示范岗。三是落实作风建设。深化“三个以案”警示教育，开展基层腐败专项整治工作，组织“强学习、找差距、明举措、勇担当”学习研讨。四是党建引领群团共建。结合支部“三会一课”、主题党日等学习教育活动，引导系统内团员青年和干部群众同心向党；开展文明交通劝导志愿服务活动和“结对共建进小区携手共创文明城”活动，组织党员干部进社区服务xxx余人次。
（二）提升站位，落实疫情防控。一是落实上级部署，压实防控责任。通过多种渠道及时传达学习上级有关精神；开展“疫情就是命令，责任就是担当”主题党日活动；做好本单位疫情监测、排查、预警、防控等工作，教育干部职工不给防控大局添乱添堵。二是开展“社区吹哨、党员报到”疫情防控工作。局属各支部在职党员共计xxx人到社区报到并认领岗位，参与率达xxx%；驻村扶贫干部坚守抗疫一线，部分同志主动向扶贫点捐赠物资；党员干部职工为疫情防控捐款共计xxxxx元。三是拓宽服务渠道，助力复产复工。对开竣工约定、出让金缴纳进行合理顺延；实施“网上办”“邮寄办”等不见面审批；应对复工后的办件高峰，审批和登记窗口主动延时下班、周末加班；开展“四送一服”专项行动，联系包保企业x家；走访、座谈规上、四上企业及重点项目xx家，收集问题xx个；现场办公，推动多个省重点项目、十多个市重点项目落地。
（三）规划引领，完善城镇布局。一是推进国土空间总体规划编制工作。市级国土空间总体规划初步成果正在完善，x县、xx县、毛集实验区规划编制单位的招标工作已完成。二是推进村庄规划工作。完成市域村庄数量摸底和村庄分类，各类村庄规划评估和村庄规划试点工作稳步进行，开展“多规合一”实用性村庄规划调研并完成书面调研报告报省厅。三是加强规划管理。严格过渡期土地利用总体规划管理，开展《xx市控制性详细规划通则》动态维护工作，第二稿已完成。四是严格规划审查。组织开展xx个控制性详细规划方案（含动态维护）初审、专家评审、报批，办理x宗土地不动产权分证用地规划条件核对，完成xx宗土地用途审核。召开局规划业务会xx次、专题规划业务会x次、市规划委员会x次、市工业项目规划设计方案领导小组会议x次。
（四）围绕重点，保障经济发展。一是做好用地预审。完成x个项目xxxx.xxxx亩建设用地项目预审、初审，其中x个重大稳投资项目。二是强化用地保障。将省级预下达的xxxx亩建设用地计划指标、xxxx亩挂钩指标、xxx亩保障性安居工程用地指标进行分解落实。上报xx批次挂钩，申请指标xxxxx亩，获得批复xx批次，批准指标xxxx亩；验收挂钩x个批次，通过验收总规模xxxx亩，归还挂钩指标xxxx亩；批准工矿废弃地复垦利用试点项目xx批次，获得建设用地总指标xxxx亩。三是坚持节约集约，推进闲置土地和批而未供土地处置。处置闲置土地xx宗，面积xxxx.xxx亩，完成省厅布置的年度任务；处置批而未供土地xxxx.xx亩，占年度任务的xx.xx%。四是抓好报批和供地。完成xxxx年度需按新《土地管理法》进行补充完善批前程序的批次用地及日常建设用地报批，共计xx个批次合计总面积xxxx.xxxx亩，农用地xxxx.xxxx亩（耕地xxxx.xxxx亩）。上半年，xx全市供应各类建设用地xxx宗，xxxx.xxxx亩，出让价款xxxxxx.xxxx万元。
（五）多措并举，践行绿色发展。一是加强土地整治，坚守耕地红线。全面梳理分析、核实永久基本农田划定成果；立项补充耕地项目xx个，预计新增耕地xxxx亩；完成xxx个项目入库前的复核工作。寿县自然资源和规划局先后对xx个贫困乡镇xxx个项目进行立项，增加耕地xxxxx.xx亩，目前全市补充耕地指标库存结余xxxxx亩。二是开展生态保护红线评估工作，我市生态保护红线已据省第六次审查意见进行修改上报。三是科学划定城镇开发边界，各县局成果已报送，形成市级城镇开发边界初步成果。四是加快废弃矿山生态修复，xxxx年度我市废弃矿山生态修复项目实施计划涉及项目xx个，其中转他用项目xx个，自然修复项目xx个。已完成治理项目x个，转他用和自然恢复项目xx个。五是在煤系固体废弃物突出环境问题专项整改验收工作中，配合整改验收xx个项目，牵头负责的x个堆场相关工作正在有序推进。六是开展矿产资源开发领域突出问题整治，代市政府起草的《xx市进一步加强打击非法开采山石资源行为工作方案》由市政府办公室印发。
（六）持续发力，强化执法监察。一是开展扫黑除恶专项斗争。上报xx条涉黑涉恶线索；进行上窑林场xx宗违法用地案件的调查核实工作；调查核实徐岩、徐道文涉土问题线索；核查协查市扫黑办转交的违规违法涉土案件x例，协办各级扫黑办及公安机关核实涉黑涉恶线索共xx条。二是推进违建别墅问题清查整治专项行动。全市共排查上报违建别墅项目xx宗（xxx栋xxx套），已经全部完成拆除工作。三是完善自然资源执法监察体系。开展国土资源动态巡查xxxx次，发现违法违规线索xx个，涉及土地面积xxx.xxx亩，制止到位x个，对xxx个卫片遥感监测图斑开展内外业核查工作。四是严肃土地违法案件查处。立案查处xx宗土地违法案件，涉及用地面积xxxx.x亩，其中耕地xxxx.x亩，基本农田x.x亩。要求退还土地xxxx.x 亩，已退还xxxx.x亩，没收建筑物xxxx.xx平方米。
（七）聚焦改革，优化营商环境。一是推进工程建设项目审批制度改革，xx市工程建设项目审批系统x.x版于xxxx年x月通过验收。二是推进“多审合一、多证合一”改革，制定合并规划选址和用地预审、合并建设用地规划许可和用地批准相关方案及办事规程，印制新证书。三是完成不动产电子证照开发集成，实现水、电、气等联动过户；优化不动产交易登记“一窗受理”模式，推进“线上办理”“多点布局、同城通办”模式，配置自助查询设备，初步实现“不见面”查询。四是贴心服务发展。核发“一书两证”xx份；完成国有土地使用权收回x宗，划拨土地受理xx宗，个人划拨补办土地出让金xx宗。制、发《不动产权证书》xxxxx本、《不动产登记证明》xxxxx本，受理不动产登记查询xxxxx余次，开具不动产查询证明xxxxx余份，开通绿色通道xxxx余次，上门服务xx余次。对列入市房地产领域历史遗留问题清单的项目出具《规划处置意见》x份。
（八）扎实高效，推进基础业务。一是持续推进国土“三调”。八公山区、大通区、寿县三调中集体土地所有权确权到组成果通过省级专家组复核检查，在省首批xx个初始库报部审查的县区中，我市四个县区在列。二是加强土地收储。xxxx年度土地储备计划共xx宗xxxx.xx亩，收储工作稳步推进。三是推进确权登记工作。房地一体农村宅基地登记发证xxxxxx宗、面积xxxxx.xx公顷，登记发证率xx.xx%；集体建设用地登记发证xxxx宗、面积xxx.xx公顷，登记发证率xx.xx%；《xx市自然资源统一确权登记总体工作方案》初稿已形成。四是强化地灾防治。对全市xx处地质灾害隐患点进行汛前调查，编制《xx市xxxx年地质灾害防治方案》；开展地质灾害点应急避险演练x次；落实汛期xx小时值班制度。推进x处地质灾害隐患点治理工作。
二、存在问题及建议
一是长期资源开采形成历史欠账较多，采煤沉陷照成的耕地灭失，给耕地保护和国土空间生态修复造成很大压力；矿产企业长期“以租代征”，累积了较大的社会不安定风险，均需省市层面统筹解决。二是农民建房违法用地还存在较大数量，在卫片执法检查中还占有较大比例，需要学习周边地市经验，在保持严厉打击违法用地高压势头的同时，探索堵疏结合的处置手段，重点开展好农村乱占耕地建房问题整治。
三、下半年工作计划
（一）坚持全面从严治党。切实履行管党治党主体责任，加强理论武装，推进党建工作清单管理，强化基层支部建设，发挥党员影响和辐射、示范作用，抓好意识形态工作。落实党风廉政建设工作责任制，深化廉政风险防控，健全重点领域监管机制，支持纪检监察部门监督执纪问责。加强专项治理和日常监管，纠“四风”严作风。精简各类会议、文件、检查，进一步为基层减负松绑。严明工作纪律，强化效能建设，全面提升政务服务水平。
（二）严格强化资源保护。做好生态保护红线评估，在国土空间规划中统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。完成市级国土空间总体规划初稿的编制、修改完善。推进乡镇国土空间规划、详细规划、村庄规划、xxxx年省级美丽乡村中心村规划以及重要地区村庄规划等编制工作。落实耕地保护责任制和耕地保护考核制度，做好永久基本农田核实整改，推进土地开发整理，加强对永久基本农田占用与补划、补充耕地数量与质量的日常监管。依法依规做好项目临时用地和设施农业用地保障。加大对重大典型违法违规案件的查处力度，实现违法用地消除存量、遏制新增和长效管控。
（三）积极助推经济发展。力争新增用地指标，提高用地预审和报批效率，落实先行用地政策，畅通绿色通道，确保重大项目用地需求优先保障。推进增减挂钩实施，加大挖潜力度，同步解决建设用地指标及占补平衡指标。探索增存挂钩机制，进一步消化批而未供土地。通过调整、置换盘活批而未用、批多用少的存量用地以及低效闲置土地。做好用地审批和土地收储、供应工作，稳定房地产市场，实现土地资源滚动发展。提升矿产资源管理水平，做好市级第四轮矿产资源总体规划（xxxx～xxxx年）组织编制工作，开展年度矿业权人勘查开采信息公示实地核查工作，组织国家绿色矿山申报。持续推进国土三调，做好土地变更调查和基础性地理国情监测。
（四）持续推动绿色发展。全力推进废弃矿山生态修复工作，压实在建生产矿山“边开采、边治理”责任。落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，全面排查煤矸石堆场情况，分类建立整改台账，强化监督管理，落实整改任务。重视采煤沉陷区的历史遗留问题，加强采煤沉陷区综合治理。严格执行国土空间用途管制，加强对各县区用途管制实施效果的指导、监督和考核。加快构建淮河（x）生态经济带。加强与环保、林业部门配合，深化林长制改革示范区创建。抓好农村土地综合整治，细化政策研究，提前谋划推动整治任务与乡镇国土空间规划相衔接，研究整治结余乡村建设用地指标流转、资金注入乡村振兴等问题，争取试点。
（五）用心提升服务水平。推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，确保年底前完成登记发证率xx%的工作目标。持续开展“一门、一网、一次”改革、工程建设项目审批制度改革，推进规划用地“多审合一、多证合一”改革。落实不动产预告登记制度，对预售商品房全面开展预告登记，积极推进存量房预告登记；开发税费“一卡（码）”统缴系统，推行“零接触式”税费统缴模式。对地质灾害隐患点应急预案进行推演，做好地质灾害汛期巡查、汛后核查等工作。扎实推进扫黑除恶专项斗争，聚焦重点领域、关键环节，严厉打击各类违法用地犯罪行为，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。落实规划计划、土地利用、耕地保护和生态保护修复等政策，加大扶贫政策支持，对我局定点扶持的xx、xx、xx、xx村，持续加大帮扶力度。
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