县财政地税局年度工作总结和下一年工作思路
xxxx年，我县财税工作在县委、县政府的正确领导、县人大的监督和上级主管部门的指导下，紧紧围绕年初确定的工作目标和工作重点，依法组织收入，从紧安排支出，财税各项工作取得新的进展。xxxx年，全县一般预算收入xxxxx万元，完成年度调整预算xxxxx万元的xxx.xx%，比上年同期xxxxx万元增长 x.xx%，其中：上划“四税”收入xxxx万元，完成年度预算xxxx万元的xx.xx %，比上年同期xxxx万元下降xx.xx %；地方财政收入xxxx万元，完成年度预算xxxx万元的xxx.xx%，比上年同期xxxx万元增长xxxx%。全县一般预算支出xxxxx万元，其中：当年预算支出xxxxx万元，完成年度预算xxxxx万元的xx.xx%，比上年同期xxxxx万元增长x.xx%。
一、xxxx年主要工作
㈠发挥财税职能，抓好各项政策落实工作。财政工作是政府工作的风向牌。财政资金的投向，充分体现了政府工作的发展思路。一年来，我们围绕县委、县政府中心工作，认真抓好财税各项政策的落实工作。突出支农，认真贯彻落实县委、县政府加快渔农业发展的有关规定，积极会同县海洋与渔业局、渔农办、农林水利局等部门，严格按规定、按程序对支农项目进行审核和验收，及时足额地保证各项支农支渔资金和政策的到位。xxxx年，县财政累计投放预算内、外支农资金xxxx万元，同比增长xx.x%，重点支持深水网箱、渔农业龙头企业贴息、渔业转产转业补助以及渔农村基础设施建设，为促进我县渔农民增收、渔农业作业结构调整和生产发展提供资金保障。强化扶工，积极落实合力扶工政策，坚持以财源建设为中心，大力支持工业企业发展。充分利用技改贴息和出口贴息的政策效应，全年共发放财政贴息资金xx万元，兑现奖励资金xx.xx万元，带动企业技改投入xxxx万元，有效促进了我县外向型、实体型企业发展。支持重点工程建设方面，县财政积极筹措资金，切实加大对重点工程投入，加快海岛基础设施建设步伐。今年，根据县政府年初召开的专项资金申报专题会议精神，与县各有关职能部门联系，加强与上级的沟通联系，建立起百项资金项目库，精心进行包装，有重点、有计划地向上级进行申报，以争取上级资金对海岛更大地支持。全年累计投放重点建设资金x.x亿元，同比增长xx.x%，其中财政统筹资金达x.x亿元，有效确保了重点工程的顺利实施。此外，根据县委、县政府工作要点，县财政还大力支持抗旱、林象改造、创建文明县城、旧村规划编制等重大项目支出，为各项事业发展提供财力保障。地税部门积极按照有关规定，及时兑现下岗职工再就业、福利企业、城镇退役士兵自谋职业等税收优惠政策。
㈡加强调查研究，积极应对收入下降形势。由于受重点税源华电能源和诚意药业等企业生产经营效益下降的影响，我县财政收入在持续多年高基数高增长态势上出现低位调整，收入持续大幅下降。针对当前我县组织收入中存在的问题，尤其是国税收入大幅下降带来的不利影响，我局非常重视，积极采取有效措施，努力减缓收入下降幅度。一是加强税源调查。我们从年初开始就着手进行税源调研，财政、国税、地税联手组成税源调研组，分赴各重点税源进行调研，密切关注有关政策措施对组织收入的影响，及时掌握税源变动情况。地税部门还成立了经济税源调研课题组，做好税收政策调整对税收收入效应分析及税收计划执行情况的日常分析工作。二是加强税收计划管理。年初，根据我县地税收入计划，结合人大预算安排，对地税收入计划进行早编细编，按季度分月、分税种编制计划分配表，并对基层征收单位计划执行情况进督查，及时编制收入进度表。对于组织收入中出现的进度问题，财政、国税、地税部门及时进行沟通信息，把握进度。同时，为积极应对国税收入下降的不利局面，我们加大对地税收入的计划调控工作，适当加快进度，以增加收入。三是加强税收征管。进一步改进和完善重点纳税人所得税征管办法和鱼粉税收征管办法。对年纳税额在x万元以上的企业采取动态跟踪管理，对重点工程和重点税源进行源泉控管，深入企业辅导税收政策。根据国家税务总局及省局的有关规定，加强对纳税人日常纳税申报行为的纳税评估管理，积极开展企业所得税汇算清缴工作，对企业所得税征收方式重新进行认定，把近年来不规范的所得税查帐征收单位调整为按核定应税所得率征收。严格发票管理，坚决杜绝偷逃税现象发生。在抓好主体税种征管的同时，坚持抓大不放小，积极开展房产税、城镇土地使用税、印花税等各项检查，做到不漏征少征，聚集税源。xxxx年，我县地税系统组织税收收入xxxx万元，同比增长xx.x%，其中：县级税收收入xxxx万元，完成省下达计划的xxx.x%，完成县下达计划的xxx.x%；省级税收收入xx万元，完成省下达计划的xx.x%。四是加大稽查检查力度。充分发挥税收稽查刚性职能，开展了企业所得税日常检查、个人所得税专项检查、鱼粉税收源头控管检查和房地产业及建筑安装业税收专项检查，积极挖掘增收潜力。根据《xx县地方税收稽查选案工作试行办法》，加强对税务稽查选案工作的管理。积极做好重大税务案件的审理工作。结合我县实际，确定单位查补税款xx万元以上，个体工商户及个人查补税款x万元以上的案件及非法出售、伪造、擅自制造、倒卖、盗窃发票xxx份以上的案件，报案件审理委员会集体审理。同时，依法做好涉税举报案件的查处工作。今年共查处违纪案件xx件，补税罚款xxx万元。五是加强基金规费管理。健全与社保、民政、银行等单位的联席会议制度，及时解决规费征缴过程中的实际问题。按照有关规定，停征了地方养老基金，扩大了残疾人就业保障金征收范围，实现了工伤保险费、失业保险费地税征收。今年，共征收各项基金规费xxxx万元，同比增长xx.x%，占地税收入的xx.x%，成为缓解公共财政压力的主要支撑点。
㈢优化支出结构，保障公共财政建设资金需求。今年我县收入形势较为严峻，然而增支刚性又很强，形成“双碰头”。为确保今年财政收支平衡，我们继续采取适度从紧政策，以保“吃饭”为重点，坚持量入为出、量力而行原则，妥善安排好xxxx年财政收支预算盘子。预算安排上做到四个“确保”：一保支农、教育、科技三项法定比例资金到位；二保全县机关事业单位人员“吃饭”和社会保障基金缴纳资金到位，尤其是增资部分全部予以到位，并列入财政预算；三保机关事业单位的正常业务经费到位；四保社会保障各项事业发展资金需要，如卫生、扶贫、低保、再就业资金较上年都有一定程度地增加。在资金管理上，对一般预算单位实行年度预算经费包干制度，对自收自支事业单位实行“核定基数、计划管理、先收后支、超支不补”的管理办法。同时，按照《财政性资金审批管理暂行办法》有关规定，严格按审批权限和审批程序办理。对预算内资金按预算、按进度拨付，对专项资金实行“一支笔”审批和跟踪反馈制度，加强事前、事中、事后的监督管理。
㈣加强制度建设，规范财税管理。今年，针对当前我县财税工作热点和难点问题，我局以制度理财为切入点，规范财税管理。一是加强政府采购制度建设。我们从内部管理入手，明确岗位职责，建立经办、核实、审批三分离的管理机制，并制定出台了《xx县政府采购操作规程》，促进政府采购操作程序进一步规范。xxxx年，采购预算xxxx万元，实际采购金额xxxx万元，比预算节约资金xxx万元，资金节约率为xx.x%。二是开展部门预算编制试点工作。根据县委办、县府办《关于实行部门预算编制试点工作的意见》要求，按照“试点先行、逐步推进、细化编制、注重绩效”的要求，在县委宣传部、公安局等xx家单位中开展部门预算试点工作，进行早编、细编，以进一步规范预算的编制行为。三是加强乡镇财政管理。对乡镇“两保两挂一联”政策进行调研、测算，初步拟定新一轮乡镇财政政策，进一步完善了乡镇财政管理体制。同时，加强乡镇财政收支管理工作，做到每月按时编制收入进度表，及时掌握财政收入动态，对资金周转较困难的乡镇，实行按月预拨调度款制度，保证乡镇财政有序运行。四是加强重点工程财务管理。认真编制和执行重点工程财力指标，继续实行集中核算，逐步完善资金拨付程序，逐月审核工程款拨付情况，建立预报下月资金需求量制度，及时调配资金，满足重点工程建设需求。启动重点工程项目概预算审查工作，通过中介机构，对市政工程的几个项目实行概算审查，提高投资效益。制定工程审价管理办法，初步建立由财政部门统一委托办理工程结算的制度，进一步规范了重点工程审价工作程序。xxxx年，送审项目xx个，工程送审价xxxx万元，审定价xxxx万元，核减xxx万元，核减率达xx.xx%，有效节约了财政性建设资金。五是进一步规范国有资产管理。制定了《关于规范国有资产管理的实施办法》，对国有资产管理进行“x确”，即明确各部门的管理职责，明确国有资产购置、监管、处置的审批程序，明确违反国资管理规定的责任，使我县国有资产管理更趋制度化、规范化。在具体工作中，我们重点做好改制企业国有资产的善后处置事宜，对改制企业闲置资产进行处置和债权、债务清理，共清查债权xxxx万元，未处置资产建筑面积为xxxx㎡，土地面积xxxxx㎡。同时，我们配合有关部门做好县招待所、福利中心、工人文化宫等事业单位的改制工作。六是加强信息化建设。制定财税网络规划，突出“硬件建设，人员培训，制度管理”三个重点，提升财税信息化建设水平。在企业纳税户中全面实施“银税联网、实时扣税”的税款申报缴纳方式，减少税款在途时间及划解环节，确保税款安全、及时、足额入库。对x批xx户企业的办税员进行网税系统操作应用培训，网上纳税申报试点工作进展顺利。推广应用了“财政收入动态分析系统”，安装调试了“资金申拨管理系统”和“指标管理系统”，“金财工程”建设取得阶段性成果，全面提高了办事效率。
㈤加强队伍建设，打造财税服务品牌。今年，我局在上年创建“五型机关”的基础上，推出“推进五型机制建设，打造财税服务品牌”活动，以创建“学习型机关”为抓手，全面提升干部职工的政治理论水平和业务素质。一是深入开展党的十六届四中全会精神和“三树一创”主题教育活动。积极组织干部职工学习党的十六大届四中全会精神和科学发展观重要内涵，在领导班子及中层干部中开展“三树一创”教育活动，做到在学深学透、务求实效上下工夫，在解放思想、以时俱进上做文章，在虚实结合、谋求发展上抓落实，使学习活动和做好财税工作有机地结合起来，取得了初步成效。二是开展“效能革命”回头看和行风评议活动。对去年以来的效能革命活动成果进行回顾总结，巩固成果，整改不足。积极开展基层评议部门活动，深入基层调查研究，听取群众意见和建议，促进行风转变。三是进一步推进党风廉政建设。坚持从严治党、从严治队、标本兼治、综合治理的方针，开展了以廉政教育、廉政制度、廉政管理、廉政信用、廉政监察等“廉政体系”建设为主线的廉政建设创建工作。在制度上，对《xx县财税行政信用等级管理办法》进行了修订和完善。在教育方式上，突出五个“结合”抓廉政教育，即结合党纪、政纪及上级部门的布置，抓思想政治教育；结合典型范例和典型案例，抓正反两方面教育；结合节日抓节日廉政教育；结合新形势、新思路，抓观念更新教育；结合本局范围的具体事例，抓现实教育。同时，组织干部职工深入学习“两个条例”和梁雨润先进事迹，开展党员干部参赌问题专项教育活动，进一步增强了干部职工的自律意识。四是认真贯彻落实《行政许可法》。根据上级的统一部署，组织开展了《行政许可法》的学习培训和考试工作，不断提高干部职工的依法行政意识。对照国家税务总局和省局取消的审批项目，结合xx实际，对税务行政审批事项和税收规范性文件进行认真清理，进一步规范了税收执法行为。五是继续深化ISOxxxx质量体系管理。我局已于去年xx月份顺利通过ISOxxxx质量管理体系贯标工作。今年我们按照持续改进理念，对贯标过程中存在的问题进行修改完善，以推进地税征管规范化建设。六是进一步完善机构设置。根据省局要求，对征管机构进行改革，将直属征管局、大门征管局分别更名为直属分局、大门税务分局。进一步明确征管分局和稽查局的职能以及内设岗位的职责，实行定岗定责，明确分局与稽查局工作联系协作程序和方式，促进征管、稽查工作的全面协调发展。七是加强干部的素质教育工作。对学历教育、职称考试报销方法进行改革，改学费报销、报考费用报销为助学奖励和助考奖励，并对享受奖励的人员作出服务年限要求。该办法的出台，极大地激励了干部职工参加学历教育和职称考试的积极性。
此外，我们还牵头开展清理整顿统一着装工作；积极开展财税科研工作；认真做好县人大议案、政协提案的答复工作；开展社会治安综合治理工作，无发生扰乱社会治安问题；严格执行计划生育政策，没有发生违章事件；按照县委的统一部署，做好与大门镇禁毒挂钩工作；积极做好东郊村、白迭村的扶贫挂钩工作；加强对财政大楼的卫生、安全管理，开工建设地税大楼；财税科研信息工作也取得了可喜的成绩等等。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是：受多方面因素的影响，我县地方财力增势趋缓，财政收支压力不断加大；财政支出结构调整难度加大，部分亟待加大投入力度的薄弱环节还保障不足；部门预算试点工作受财力限制难以有限实施；财政资金损失浪费等现象仍时有发生，财政管理水平和财政资金使用效益还有待提高；地方养老保险金停征使得社保资金缺口加大。
xxxx年财税工作思路
㈠努力培植壮大财源，提升财政收入持续增长能力。要加大力度抓好税源建设，充分利用政策措施扶持企业发展，防止税源外流。准确把握当前我县经济运行形势，加强对华电能源、诚意药业等重点企业的税源分析和监控工作。切实加强所得税等主体税种管理，抓好零星税源和小税种管理，挖掘潜在税源。加强对基金、规费收入和资源性收入的筹集和管理，做到及时入库，应收尽收。
㈡调整优化支出结构，提升重点支出保障能力。优化财政支出结构调整，保障经济建设和社会各项事业发展的资金需求。按照确保重点、兼顾一般的要求，集中财力办大事，确保重点支出资金需要。积极做好基础设施建设资金筹措和管理工作，针对当前基建资金需求特点，要树立“大财政”观念，完善“大融资”机制，进一步拓宽投融资渠道，强化基建财务预算管理，有效确保基建资金到位。要牢固树立“节支就是增收”意识，提倡艰苦奋斗、勤俭节约作风，从严管理支出，努力压缩一般性支出增长规模。充分利用“非税收入系统”的应用，加快预算外资金管理的信息化步伐，不断提高预算外资金的管理水平。建立财政支出绩效评估指标体系，重点加强对专项资金的管理，对专项支出实行动态管理，按进度拨款，严格做到专款专用和追踪问效，确保资金使用效益。
㈢不断深化财税改革，提升规范分配管理能力。要遵循“试点先行、稳步推进、统筹兼顾、务求实效”的要求，着重抓好县委宣传部、公安局、文体局、工青妇等xx个试点单位的部门预算工作，逐步推进部门预算改革。同时，要根据各乡镇经济发展水平和财政收入规模等实际情况，按照“基数后移、增量略调、超收分成、一定五年”的原则，进一步调整和完善现行乡镇财政管理体制，理顺县与各乡镇之间的收入分配关系，建立稳定增长的财政收入和规范的转移支付机制。进一步完善和规范政府采购制度和程序，合理确定采购方式和范围，提高采购效率。
㈣强化惠农扶工政策，提升渔工并举发展能力。认真贯彻落实县委、县政府加快渔农业发展的有关规定，继续做好支渔扶工工作，在支持效益渔业发展、重点企业技改和工业园区建设等方面要加大力度，积极兑现支渔扶工各项政策。重点支持深水网箱、渔农业龙头企业贴息、渔业转产转业补助以及渔农村基础设施建设，为我县渔农业作业结构调整和生产发展提供资金保障。积极落实合力扶工政策，坚持以财源建设为中心，大力支持工业企业发展，促进企业整体效益与税收收入同步发展。积极促进我县外向型、实体型企业发展。
㈤严格财税法制监督，提升依法理财能力。认真贯彻落实好财税法律法规，规范财政性资金审批程序和审批权限，加强财政性资金“收支两条线”管理，维护良好的财经秩序。切实加大税收执法检查力度，严格规范执法行为，维护良好的地税执法环境。继续做好国企改革的善后服务工作，配合推进事业单位改革。继续做好财政周转金清理回收工作。
㈥优化财税人力资源，提升财税队伍公共服务和依法行政能力。加强政治理论学习，完善政治理论学习制度，提高全局政治理论水平。进一步落实党风廉政建设责任制，层层抓落实，从源头上遏制和消灭腐败现象。继续深入开展文明创建、卫生创建、“五型”机关创建和机关作风整顿活动，树立“勤政廉政，务实高效”的财税新形象。
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