市市场监管局深化“放管服”改革优化营商环境工作总结
一、工作开展情况
（一）以提升办事效率为立足点，做好企业开办工作。
一是压缩开办时间。全面实行企业开办“x小时、不过夜”。“企业登记、公章刻制、发票申领、银行预约开户、社保登记、公积金登记”等企业开办环节全面推行“一窗受理、一日办结”及“全程网上办”，上午提交中午办结、下午提交当日办结，进一步压缩企业登记办理时间。二是简化开办环节，线上线下实现“分段”办理。全面实现企业开办各环节分段办理，将原企业开办六个环节由“一次提交”、“合并联办”优化为即可“合并联办”也可“分段、分次办理”。三是压减开办材料，全面实现登记材料一套x份。严格按照总局企业登记材料规范提交申请材料，全面落实住所（经营场所）申报承诺制，整合其他相关部门的信息填报内容，“一窗受理、一表填报”，无需重复提交材料。通过电子营业执照在企业开办各环节的应用，实现在营业执照“多环节、免提交”，进一步压减企业开办材料。四是降低开办成本，公章、税控设备“政府买单”。全面实现为新开办企业免费提供一套四枚公章刻制服务，截至今年x月底，共为xxxx家企业免费提供了xxxxx枚公章，价值xxx.x万元。全面实现为新开办企业免费发行税务Ukey，截至今年x月底共发行Ukeyxxxx个。
（二）以提升群众体验为切入点，拓展电子营业执照应用。
一是持续优化场景应用。在去年全省率先实现通过电子营业执照办理不动产登记、招投标认证应用等多项便利化应用基础上，持续优化场景应用便利度。银行开户应用，我市电子营业执照在银行网点覆盖率全国领先，在全省率先实现中国银行、农业银行、建设银行的银行网点应用后，今年与交通银行深度对接，争取x月份全省交通银行系统率先实现电子营业执照应用。企业登记全程电子化应用，今年截至x月底，我市有xxxx户企业利用电子营业执照的电子签名功能，在线办理企业设立、变更等“企业全生命周期”网上登记。企业档案自助查询应用。建成企业档案“马上查”系统，实现企业档案“xxxx小时”网上自助查询，以及下载、保存、并且打印加盖市场监管部门档案查询电子印章的企业档案电子文档。截至目前，通过电子营业执照实现企业档案自主查询xxxx户次，调阅档案xxxxx卷、xxxxxx页，导出档案xxxxxx余页，节约了企业办事成本。二是加快拓展场景应用。今年元月份创新实现住房公积金缴存应用，实现公积金业务办理“全程无介质网上办”，通过电子营业执照“扫码”认证办理单位住房公积金账户设立、缴存、人员变更等业务。今年三月份建设完成“电子营业执照+电子印章”同步发放系统。通过移动端微信“电子营业执照”小程序领取电子营业执照，并同步免费领取与实体印章“同章同模”的一套四枚电子印章，有效推进市场主体从登记审批到生产经营“全生命周期”便利化，全国仅x、x、x、x和x、xx、x、xx省x市实现应用。三是做好经验复制推广。三月底我局承接由省局主办的全省电子营业执照应用工作会议，通过播放视频和会议交流的方式，向来自全省各地相关单位详细介绍电子营业执照在我市的x项场景应用，以及我局推进电子营业执照应用工作的相关做法，得到了省局张志宏副局长的高度评价和相关地市的一致认可。
（三）以提升网办便利为着力点，实行经营范围规范登记。
受总局和省局委托，我市先行开展“经营范围登记规范化”试点。xxxx年x月xx日我市企业登记系统升级，市县区全面应用总局经营范围“规范条目”，经营范围登记方式由“差异表述”提升为“统一表述”、“自行填录”优化为“自主选择”、“细类表述”改进为“概括表述”，同时将经营范围查询系统作为小程序加载到手机“皖事通”APP上，将企业登记由“网上办理”拓展至“掌上查询”，全市全面实现市场主体“标准化登记、智能化办照”，切实提升企业登记“全程电子化”覆盖率，今年x—x月份，全市企业设立登记“全电率”xx.xx%，企业变更登记“全电率”xx.xx%，同时申请人与系统平台的交互频次大幅降低，申请人的线上办理时长和窗口滞留时间同比大幅减少，群众满意度显著上升。
（四）以长三角一体化为突破点，实现企业开办“跨省通办”。
为进一步优化营商环境，全面推进宁马一体化“提档升级”，提供外地客商在马经商、创业更多便利，在市数据资源管理局和x市对口部门的大力支持下，我局积极建设“跨省通办”专窗，于x月初在全省率先实现企业开办双向互通“跨省通办”，包括企业登记、公章刻制、发票申领、银行开户、员工参保、公积金缴存登记等x个环节均实现“内联外通”、异地可办。“内联”是指通过电子营业执照实现企业开办相关环节异地数据共享、远程身份核验和异地帮办授权；“外通”是指通过互联互信互认机制，实现“跨省住所集群注册”，以及企业开办“大礼包”“跨省免费邮寄”。
二、下一步工作安排
（一）推深做实企业开办“一日办结”。
一是巩固全流程办理环节紧密对接；二是针对“员工社保登记”环节做好数据项整合；三是优化企业开办各环节分段办理功能；四是强化宣传引导，通过短视频、微信公众号等多种媒体方式进一步优化企业开办流程。
（二）对标借鉴营商环境优化举措
一是探索商事主体登记确认制改革。登记机关对商事主体登记申请人提交的登记材料实行形式审查，审查通过后即时予以登记确认，核发营业执照。二是探索企业“休眠”制度。允许商事主体（非上市xx）根据自身经营实际需要申请“休眠”，“休眠”期满前可自主申请恢复正常经营状态。三是建设移动端企业开办登记系统。目前建设方案已报市“四最”办，近期将由市数据资源局、财政局综合研判。
（三）积极推进深化“证照分离”改革工作。
一是狠抓落实、细化责任，全面加快改革进程。发挥牵头部门作用，强化执行、狠抓落实，按照各部门的改革实施方案，不定期地开展“四不两直”督查，压紧压实部门责任，加大加强考核力度，同时要求各单位积极对接上级主管部门，争取更大支持，全面加快“证照分离”全覆盖改革进程。二是优化平台、完善措施，大力发挥系统功能。不断完善“证照分离”市场主体数据共享平台的各项功能，优化统计功能，将该平台认领情况纳入市委市政府深化“放管服”改革考核任务，定期研判通报，推动各相关许可监管部门主动认领企业信息，反馈许可信息，最大限度的发挥该系统的功能，积极做到监管端口前移。三是强化宣传、动态管理，切实优化营商环境。加大宣传力度，通过传统媒体以及网络新媒体等多方面展开宣传，广泛引导社会公众深入了解“证照分离”全覆盖改革事项的操作流程和办理方式，全力提高社会知晓度，营造良好工作氛围，加快“证照分离”改革落地实施。
（四）拓展电子营业执照应用范围。
持续拓展电子营业执照应用覆盖面，一是加快电子营业执照政务领域推广应用。加强内部统筹调度、拓展部门系统应用，推动电子营业执照在企业全生命周期的高效应用和更加广泛的社会认同。二是推动“电子营业执照+电子印章”应用。方便企业线上办事、便利企业网上经营，同时积极探索在长三角一体化方面的融合应用，尽快实现应用跨省际、跨行业、跨部门、跨领域应用。
（五）探索许可证书“电子化”改革。
参考x市先进做法，探索“食品经营许可证电子证书”，积极争取尽快实现食品经营许可“一次不用跑”。
（六）积极争取向县区下放审批事权。
进一步加强与市辖区政府的沟通力度，争取市委编办在人员、编制等方面的支持，通过分步实施、先易后难等多种方式，积极寻求解决途径。同时，先行开展人员培训、强化业务指导，共同努力、尽快落实行政审批事权向县区下放工作。
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