文化旅游市场执法工作年度工作总结暨下一年工作安排
xxxx年文旅执法支队以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市文化和旅游局坚强有力的领导下，认真贯彻落实上级有关部门的工作部署，不忘初心、牢记使命，充分履行文化旅游市场执法监管职责，有效维护了文旅市场秩序。xxxx年共出动检查人员xxxx人次、检查经营单位xxxx家次，受理举报xx件，接受市民咨询电话xxx个，为游客挽回经济损失xxxxx元，投诉受理率xxx%，按期结案率xxx%。共立案调查xx件，办结案件xx件，罚款xxxxx元，取缔无证经营出版物店x家、xx家，收缴各类非法出版物xxx册（盘）、电脑x台，查获播放涉及虚假药品广告的非法广播电台播放设备x套，拆除非法“卫星锅”xx个。
一、讲政治 全面加强支部建设
执法支队党支部以党的政治建设为统领，以抓好市委巡视整改为契机，通过“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，巩固支部标准化建设成果，不断推进市文旅执法支队党建工作。对照市委第一巡视组对文旅系统巡查通报问题，通过举一反三查摆问题、分析原因、立行立改、建章立制等措施，将巡视组的整改要求贯彻落实到位。严格落实“三会一课”制度，共召开xx次支委会、x次支部大会、x次党课报告会，集体学习多次。认真学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，召开专题组织生活会，全体党员对照党章党规检视剖析自身主观上、思想上深层次问题，通过个人自评、党员互评方式，进一步提高认识，提出解决问题对策。召开民主评议党员会议，经过全体党员民主推荐，党支部委员会评议出xxxx年度四名优秀党员。修定完善了《市文化旅游市场综合执法支队党风廉政建设暨党的纪律建设制度》等制度，加强内部管理。庆祝中国共产党建党周年，开展党史教育日、书记上党课等“六个一”系列活动。持续开展“绿书签”活动，以保护未成年人身心健康为主旨，打造富有文旅执法特色的党建品牌。
二、讲站位 突出意识形态领域监管
按照市扫黄办的工作部署，以“扫黄打非”五大专项行动为重要抓手，开展了系列专项检查和联合执法行动，维护了意识形态安全：一是开展了出版物市场的专项检查，收缴各类非法出版物xxx余册，对出版物印刷企业进行了全面排查，重点检查有无承印非法出版物的经营行为，对五项制度落实不到位的企业予以责令整改。二是联合宗教、公安等部门对宗教活动场所使用出版物情况进行了联合检查，收缴非法出版物xx册。在全市宗教界人士政策法规培训班上执法人员解读了出版物市场相关政策法规。三是联合省无委办xx管理处、中广有线xx分xx在全市范围内开展了打击治理“黑广播”、“卫星锅”集中行动，查获播放涉及虚假药品广告的非法广播电台播放设备x套，收缴、拆除非法“卫星锅”xx个。四是开展网络文化经营单位的集中检查，对全市xx余家网络文化经营单位进行了全面排查，配合省文旅厅对僵尸企业进行了清理。办理了x起侵犯信息网络传播权案件。五是开展“护苗”专项行动，在多个学校进行了文明上网教育宣讲。六是开展 “秋风”行动。加强了对假媒体、假记者站、假记者及新闻敲诈勒索行为的检查，梳理了市区邮政、徽风报亭，针对部分报亭因经营不善取消报刊而经营其他商品的行为约谈了相关负责人。七是对某房地产开发xx涉嫌假冒报纸名称出版报纸的行为进行立案调查。
三、讲稳定 深入开展扫黑除恶工作
开展了扫黑除恶专项斗争和游艺、歌舞娱乐场所打击整治黄赌毒违法犯罪专项行动，维护文旅市场和谐稳定。成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，建立了学习、研判等工作制度。召开行业会议，对打击整治黄赌毒违法犯罪工作进行了部署。通过发放“致业主一封信”、张贴宣传画、调查问卷等方式，广泛开展宣传活动。在日常检查的基础上，联合公安等部门对全市歌舞娱乐场所、网吧市场进行夜查。开展了扫黑除恶专项行动回头看。截至目前，共发现上报涉黑涉恶线索x条，x条为歌舞娱乐涉嫌提供以营利为目的的陪侍，x条为某顾客在网吧涉嫌以买东西为借口骗钱，x条为某旅行社负责人李某诈骗游客，x条为xx咨询xx擅自组织老年人旅游。
四、讲责任 开展系列专项整治行动
按照文化和旅游市场整治行动要求，开展了多次集中整治行动：
一是开展校园周边文化市场专项整治行动。加大校园周边文化市场巡查力度，重点查处销售含有淫秽色情等有害的出版物，网吧违规接纳未成年人等；在中小学校开展形式多样的宣传活动，增强中小学生自觉抵制有害出版物的能力，防止有害读物在校园内传播蔓延；通过QQ群、微信群发布信息，向重点区域文化市场经营户宣传中高考期间的噪音控制，强化文化市场经营业主守法经营意识和社会责任意识。
二是开展了演出市场专项检查行动。通过网上搜索演出信息的方式，提前介入，有效防范了非法演出活动的发生。如指导某某开发商举办商业演出办理审批备案手续；对某某酒吧举办违规商业演出依法处理；成功叫停一场未经审批的营业性演出活动；对某剧院举办的西班牙拉斯维里达斯合唱音乐会进行现场检查，确保涉外演出活动无违规经营行为。加大对红白喜事的“草台班子”演出监管，杜绝农村地区发生“脱衣舞”等淫秽色情低俗演出。
三是开展了流动摊点和无证经营出版物专项检查。由市“扫黄办”牵头，联合公安、城管等部门对雨山x门等流动无证经营出版物的摊点进行检查，取缔x家无证经营电子出版物的经营点，收缴擅自经营的出版物xxx册（盘）。
四是开展联合整治“保健”市场乱象百日行动。通过广播电台、广场宣传的方式，向公众宣传了相关法规政策，召开了旅行社经营业主大会，提出了要求，加强了检查，通过电话回访游客的方式，确保专项整治行动让游客满意。成功制止了一起保健品商店擅自组织的旅游活动，在教育引导下，该经营场所办理了旅行社经营许可相关手续。
五是开展出境旅行社专项检查。
上半年联合市出入境管理中心对我市x家出境旅行社进行了专项检查，办理了一起未经许可擅自经营出境旅游业务的案件。xx月份在全市范围内开展赴俄旅游市场专项检查，重点查处涉嫌“不合理低价游”的产品、未经许可经营出境旅游业务等违法违规行为。
六是开展导游执业行为专项检查。
对发往无锡、1、天目湖、华西村、x等地的旅游团队和导游人员进行了突击晨查，共检查旅游团队x个、导游人员x名，检查涉及本市x家旅行社。执法人员在现场依次检查了导游证件佩戴情况、旅游行程单等，了解旅游团队构成，提醒导游和司机重视旅途安全。
xxxx年，两次次邀请对口交流单位的执法人员来我市进行了文化市场“体检式”暗访，均未发现问题。
五、讲能力 努力加强执法队伍建设
xxxx年，x名队员参加了文旅部、中宣部出版鉴定中心等组织的执法业务培训，《以不合理的低价组织旅游活动，诱骗消费者，并通过安排购物获取回扣的案件查处要点》课题被选为文旅部规范化课件；xx余名队员参加了省文旅厅、省新闻出版局等组织的执法培训。举办了两次全市文化旅游市场综合执法业务培训班，对移动执法系统、两法衔接、文物执法等进行了培训，开展了以案施训、案卷评查，市、县两级共xx余名执法业务队员参加了培训。坚持开展周三微讲堂活动，让队员登台授课，全方面位提升队员综合素质。
六、讲公正 推进“双随机一公开”工作不断深入
制定了《xx市文化旅游市场“双随机一公开”xxxx年监管工作方案》，调整了“一单两库”，分别制定了各行各业抽查计划，制定了娱乐场所、旅行社经营单位联合抽查方案。xxxx年，抽取了xx家文旅经营单位开展了本部门双随机检查，对省文旅厅抽取的xx家文旅经营单位开展了检查，通过全国文化市场技术监管与服务平台抽取了文旅经营单位xxx家，开展了检查，全部检查结果均通过平台公示。
七、讲宣传 积极营造良好社会氛围
xxxx年以来共推送微信xx期，共发布网站信息xx条。同时多渠道开展宣传活动：一是积极参与了“x.xx”、“x.xx”、等广场宣传活动，共计发放各类宣传材料xxxx余份，现场解答群众咨询xxxx余人次；二是通过户外大屏播放了支队职能宣传片，在xxxx辆出租车上投放了文化市场法律法规标语；三是印制了xxxxx余份法律案法规宣传海报，张贴在我市所有街道社区宣传橱窗；四是通过召开业主会、印发告知书等多种方式加强对文旅单位的相关人员法律培训，不断增强他们法律意识，引导他们自觉守法、规范经营。
八、存在的问题与不足
一是综合执法领域还未全面拓展。以市委办、市政府办名义印发了《xx市关于深化文化市场综合行政执法改革实施方案》（党办xx号），但文物等领域执法工作还未真正开展，执法机构缺少文物、网络、版权等方面专业人才，执法力量仍需进一步加强。
二是新型业态监管缺乏有效手段。随着电竞宾馆、私人影院、流媒体融媒体等新型文化业态的涌现，由于法律法规相对滞后，执法机构对其缺乏有效的监管手段，导致出现了监管盲区。
三是市场管理仍然存在一些问题。由于市场的动态特性，我市文旅市场仍然存在流动商贩擅自销售图书、旅行社发布低价广告、超范围经营等违规行为，需要我们进一步开展联合执法，加大对市场的整治力度。
xxxx年工作安排
xxxx年，执法支队将深入贯彻十九大四中会精神，按照市文旅局的工作部署，深入推进文化市场综合执法改革，加大对市场的监管力度，确保国家文化安全和意识形态安全，确保文化市场秩序平稳有序，为我市文化产业高质量发展提供有力保障。
一、深入推进综合执法改革
按照《xx市关于深化文化市场综合行政执法改革实施方案》要求，积极推进我市文化市场执法改革工作的落实。加大对文化、文物、新闻出版、广播电视、旅游等领域监管力度，切实履行跨行业综合执法职能。
二、加大拓展案件查办范围
继续加大案件的查办力度，做到案件办理领域有所拓展、案件办理类型有所拓展、办理行刑衔接案件有所拓展。
三、努力提升执法业务水平
以支部学习为抓手，提高队员政治素养；以国家级、省级培训为平台，拓宽执法视野；以“周三微讲堂”为抓手，提高队员的业务水平；以市县两级培训为抓手，通过专家授课、以案施训，提高队员的综合能力。
四、继续开展系列整治行动
一是继续开展 “扫黄打非”系列专项治理行动，维护意识形态安全；
二是继续开展扫黑除恶专项斗争和歌舞娱乐场所打击整治黄赌毒违法犯罪专项行动，确保三年期的扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果；
三是继续开展网吧、营业性演出等市场专项治理行动，维护国家文化安全；
四是继续开展旅游市场暑期专项整治行动，严厉打击“不合理低价游”等违法违规行为，维护消费者权益；
五是继续开展新型文化业态市场研究和整治行动，促进我市文化产业健康发展。
五、建立健全和执行文化市场管理制度
一是认真贯彻落实文化市场各项法律法规，提高执法办案能力。
二是建立健全行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。
三是建立健全“双随机、一公开”制度，优化文化市场营商环境。
四是建立健全文化市场信用体系制度，以信用约束文化市场主体经营行为。
五是建立健全文化市场“体检式”暗访制度，不定期检视我市文化市场秩序。
六是建立健全出版物鉴定审读机制，促进出版物案件办理。
七是坚定执行“行刑衔接”制度，有效打击文化市场违法犯罪行为。
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