市行政审批局上半年工作总结与下半年工作计划
今年来，我局认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在xx区委、区政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，锐意创新，真抓实干，“放管服”改革不断深入、政务服务质量明显提升，促进了城区营商环境的改善优化。现将xxxx年上半年有关工作情况和下半年工作思路简要汇报如下：
一、xxxx年上半年工作进展情况
（一）持续优化营商环境，服务强首府战略
1.以评估为契机，促进营商环境指标提升。作为城区优化营商环境总牵头部门，充分发挥综合协调职能，组织各部门协同推进优化营商环境工作，围绕x区优化营商环境评价体系，开展xxxx年营商环境第三方评估第二阶段工作，组织各指标牵头部门完成材料收集和系统填报工作，召开了x场部门座谈会，就营商环境涉及的xx个指标现状、存在问题一一进行讨论，全面核查城区营商环境各指标任务完成情况，查找分析共性问题和个性症结。在第三方评估中，城区xxxx年优化营商环境工作总体推进情况良好，综合得分xx.xx分。
2.以联办为抓手，推进工程建设项目审批制度改革。持续推进政务服务大厅工程建设项目并联审批一站式服务专区建设，做好窗口服务工作，与各成员单位建立协同联动机制，加强沟通协作，在工改系统搭建城区第二阶段工程建设许可审批流程，推进城区多方案合审，各阶段工程建设项目审批事项纳入x市工程建设项目审批系统办理，推动在线联动审批，确保项目审批各阶段、各环节有序衔接。在施工许可阶段推行“拿地即开工”x.x版本审批模式，有针对性地对企业进行指导，有效提升工程建设项目审批效率，进一步缩减审批办结时间，为企业提供更多便利。截至x月xx日，在x市工程建设项目审批系统受理办结社会投资项目备案、施工许可等共xx件。
3.以便企为核心，提高服务质量。坚持以高效便利为核心，提升服务企业水平，一是开展走访企业调研活动，联合工商联通过政务营商环境座谈会，发放调查问卷，多渠道了解企业需求。二是强化政策兑现服务，实现政策兑现线上线下融合办理，线上在x市政策兑现综合服务平台开辟“xx区服务专栏”，上线发布城区层级涉及商贸经济、农村客运等x个领域的惠企政策以及产业促进政策，实现政策兑现市区联动，同时在“手上xxAPP”增设“政策兑现”应用版块，实现惠企政策的移动端查询，线下不断优化“政策兑现”专窗服务，动态管理x市及xx区共xx条惠企政策并形成清单目录，现场提供政策宣传、咨询应答、申报指导与受理等服务。三是结合党史学习主题教育，设置“办不成事”反映窗口，开展我为群众办实事活动，反映窗口采取与投诉接待处理双轨并行的方式，通过受理咨询、引导办理、接待投诉、协调处理等服务，促进企业群众把事办成，增强企业群众办事的便捷度。四是优化升级企业开办服务，于x月起将免费刻制印章由四枚增加至五枚，实现企业开办“零成本”，为企业投资发展营造良好的市场准入环境。xxxx年x月至x月，共有xxxx户企业办理了免费刻制印章。
（二）深化政务服务改革，提升服务质效
1.强化政务大厅标准化建设，提升审批服务质量。落实《xx区实体政务服务中心管理实施细则》《xx区政务服务中心投诉处理工作制度》等管理制度，坚持“每周一检查、每月一通报”，定期召开窗口服务规范现场观摩会、窗口工作人员服务情况通报会，坚持工作情况通报制度，每天进行工作纪律、服务态度、工作效率、安全卫生等方面全方位工作巡查，对工作人员进行考核评价，不断完善政务服务中心制度化、规范化和标准化建设。在xx小时自助服务区增加政务服务自助终端机，实现办证材料自助存取、一次性告知自助打印、信息即时推送，为企业群众提供便捷高效的xx小时不打烊政务服务。
2.深化政务服务“简易办”改革，推动线上线下融合互通。一是进一步落实“应进必进”工作，xxxx年xx月xx日x市公安局xx分局户政业务及x市公安局出入境业务进驻政务中心，截至xxxx年x月xx日，政务中心共进驻xx个部门，xx家企业，工作人员xxx余名，共开设xx个服务窗口，事项进驻率达xxx%。二是开展政务服务“跨省通办”合作，推动落实高频事项“跨省通办”，稳步扩大政务服务“跨省通办”的朋友圈，与x、x、x、x、x、x、x、x等x省xx个县市区签订跨省（区域）通办合作协议，积极开展异地办理业务合作，加快形成就近可办、异地能办、跨省通办、远程网办的政务服务新格局。三是推广电子印章应用，组织各单位申请制作政务服务审批专用章电子印章，在受理和办结事项时调用并加盖电子印章，进一步提高审批受理速率，目前已申请制作了x个部门的政务服务审批专用章电子印章。四是“互联网+政务服务”进入快车道，在x数字政务一体化平台共发布了xxx项政务服务事项，实现xxx%事项“最多跑一次”，鼓励和引导群众“网上办、移动办”，事项可网办率达xxx%，网上办件率逐年稳步提升，xxxx年上半年达xx.xx%。五是开展政务服务“好差评”工作，引导办事群众通过x数字政务一体化平台、x政务APP、短信等途径，对政务服务进行打分评价，并组织各部门对差评进行回访整改，截至x月xx日，政务服务中心已累计收到评价数xxxxxx条，好评率达xx.xx%，其中差评数xx条，按期整改率xxx%。
3.深化行政审批服务改革创新，探索政务服务城乡一体的“xx一体化”通办圈。一是优化手上xxAPP人脸识别认证系统，提高特困人员救助供养、困难残疾人生活补贴给付等事项的在线认证效率。二是推出帮办代办服务，在xx区政务服务设立帮办代办区，在中行、工行、招行、邮政、东盟商圈、万达商圈设帮办代办服务点，并将政务服务下沉至镇（街道）、村（社区），为群众提供免费帮办代办服务，解决了没时间跑审批、不知道找谁办、不清楚怎么办等问题，xxxx年上半年共服务企业xxxx家。三是实施社会事务“全科无差别受理”，将教育、民政、农业农村、卫健等xx个部门业务进行整合，设置社会事务综合受理窗，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批模式，通过业务骨干授课、情景演练等培训方式和近程业务救济机制及时解决业务操作过程中遇到的困难，确保“无差别受理”有序规范运行，有效解决了申请教师资格认定、林木采伐许可证核发等时期窗口忙闲不均的问题。
（三）大力推进建管结合，完善信息公开体系
1.推进城区政务公开常态化。一是扎实推进基层政务公开标准化规范化工作。xx区作为x市基层政务公开标准化规范化创新示范点，坚持示范带头作用，加快梳理公开事项，严格界定公开范围，在各县区中率先编制完成城区级xx个试点领域政务公开事项标准目录，并通过城区政府网站基层政务公开专栏向社会公开。二是指导督促城区各部门及时编制、发布xxxx年政府信息公开工作年度报告；三是督促城区各部门严格按要求公开政府信息以及报送纸质材料。x-x月，我城区主动公开各类政务信息xxxxx条，其中领导动态xx条，xx动态xxx条，子站点信息xxxx条，公开目录信息xxxx条；四是加强依申请公开工作指导和跟踪督办。x-x月，代城区政府办理的依申请公开件x件，其中不予公开x件，部分不予公开、部分信息不存在x件。
2.完善政务公开平台建设。一是推进网站集约化建设。加强对城区政府门户网站的建设管理和运行维护，开设“xx概况、政务服务、政务公开、互动交流、热点回应、数据开放”六大板块，构建网上服务的重要窗口。二是继续深化新媒体应用。严格执行信息三级审核制度，完善“移动端”平台管理，通过微博“手上xx”、微信“xx发布”、抖音“xx发布”、以及手上xxAPP共发布信息xxxxx条次，阅览量xxxxxxx+。三是完善城区“两馆一中心”政府信息查阅点。各查阅点配备外网电脑供群众免费上网查阅信息，安排专人督促城区各部门每月严格按要求公开政府信息以及报送纸质材料，现xx区各查阅点公开的纸质政府信息共xxxx条。
3.规范依申请公开流程。一是全面畅申请平台。及时督促城区各部门更新本部门依申请公开通信函、传真、电子邮件、网上平台、政务服务窗口等受理渠道，制定城区依申请公开答复范本等规范文本，加强依申请公开工作指导和跟踪督办，保证各类申请能够依法受理、按期办结。二是健全协商工作机制，涉及多个部门的申请事项，及时上报城区政府，通过部门协商提出解决方案。三是及时归纳总结。对多人申请公开同一政府信息的情况，严格履行审核程序，对确属需要广泛知晓的政府信息，及时将其纳入主动公开范围。
（四）加大统筹协调力度，提高xxxxx热线工作质效
1.建立每月简报制度，聚焦难点痛点。及时通报各部门当月xxxxx工单处理情况，督促城区各承办单位抓好xxxxx热线工单处理质效，提升政府公共服务能力和质量，为城区政府领导在政务服务和政府效能提升等方面做决策提供参考。今年已编写简报x期，为城区政府处理群众诉求提供了数据分析支撑，促进城区热线工单的办理质效向好发展。我城区xxxxx热线工作在全市连续x个月考评分数均为满分，且每月工单处理量排名前xx位，获评为红榜单位。在各县（区）、开发区xxxxx热线工作考评中从去年底的位列第八上升到位列第一。
2.部门协作联动，增强工作合力。“xxxxx”平台下派工单中我局能处理的问题，绝不不推诿扯皮，并在第一时间处理好。对于不属于我局职责范围内的问题，在与相关职能部门沟通协调后，通过平台派送。对于疑难工单，能及时与相应主管部门沟通，组织相关部门召开协调会。形成了齐抓共管的良好格局。对于一时难以解决的，及时与平台沟通，请求平台牵头相关部门协调会办，形成了齐抓共管的良好格局。
3.加大宣传力度，提高群众知晓率。x月xx日xx区在x会展航洋城开展“xxxxx政务服务便民热线”宣传活动。以现场派发xxxxx政务服务便民热线宣传资料、现场解答群众咨询等方式，向辖区群众宣传介绍热线受理范围及热线不受理诉求事项内容，深入贯彻落实“听民声、解民意、察民情、汇民智”，推动解决群众关心的热点、难点问题。
（五）持续提升服务水平，高质效做好政府采购
1.高效完成各项采购任务。截至x月xx日，中心受城区各采购单位委托，依据城区财政局批准的采购计划申请，统筹安排、规范合理地履行采购任务，共完成xxxx年度各类采购目录内项目xx项（其中：货物类x项，服务类xx项）。采购预算金额xxxx.xxxx万元，成交金额xxxx.xxxxxx万元，结余xxxx.xxxxxx万元（部分项目招标采用优惠率或下浮系数报价，无法统计具体金额），共清退还保证（履约）金xxx.xx万元，“政采云”平台供应商审核xxxx条，网上超市入驻审核xxxx家，商品审核xxxxxx件。
2.规范采购操作规程。一是规范采购前期工作，与采购人按项目签订委托代理协议，明确各方责任和义务，仔细审核采购需求，编制采购文件，针对超过xx万元以上的采购项目，及时组织采购文件论证，xxxx年上半年共组织专家论证xx次，有效减少质疑和后续投诉，完善采购部门需求，确保采购文件合法合理性。二是遵守采购过程纪律。制定《xx区政府采购中心评标工作纪律规范》，严格遵守保密制度，所有项目均做到在x政府采购网、x政府采购网、xx区政府采购网同时发布，坚持做到“六公开”。三是做好采购文件归档。对记录采购活动的招标文件、评标资料、采购合同等所有文字性资料及其他资料都进行及时地归集整理和存档，有效防止资料的散失，确保政府采购档案的真实性、准确性和完整性。
二、存在问题
（一）城区营商环境整体情况良好，但个别指标还需进一步改善，如办理建筑许可、获得用水与先进地区还有一定距离，需加强督促责任单位创新工作举措，促进各项指标再提升。
（二）政府信息依申请公开工作处理流程有待细化规范，对政府信息公开相关条例法规解读不准、把握不严
三、下一步工作计划
（一）持续优化营商环境建设
一是推进工作落实，持续优化营商环境各项指标。根据x市工作部署，制定xxxx年度城区优化营商环境实施方案，加强与各指标牵头单位的沟通协调，做好先进地区经验做法的复制推广，强化指标建设，努力提升短板指标水平，努力形成城区上下共同参与、协力攻坚的良好氛围，推进营商环境工作再上新台阶。二是推进工程建设项目并联审批制度改革。加大x市工程建设项目审批系统使用频率，根据工程建设项目报建各阶段环节，明确各类审批事项的适用范围，并实行动态管理，进一步精简审批环节和事项，做到减少审批环节，压减审批时限，加强服务，提高审批效能。
（二）持续提升政务服务工作质效
一是打造帮办代办品牌，推动政务服务模式升级。在城区推行政务事项“全员帮办、全程代办”服务模式，推动政务服务进镇（街道）、进村（社区）、进商圈楼宇、进银行、进邮政、进产业园区。依托各级电子政务平台，创新政银、政企、政邮合作模式，做好城区、镇（街道）、村（社区）三级政务帮办代办衔接工作，建立完善线上帮办代办服务专区，构建城乡一体、城乡通办的政务服务网格，打造好“帮办代办，一次办好”的xx政务服务品牌。二是优化涉企审批流程，深化“证照分离”改革。推动照后减证和简化审批，深化商事登记制度改革，落实“先照后证”改革要求，推动将保留的登记注册前置改为后置。推进电子证照归集运用，按照国家电子证照有关标准、规范、样式落实涉企证照电子化，通过电子证照获取的信息，不再要求群众提供相应材料。三是依托信用信息共享平台，构建审批监管信息闭环。建立“告知承诺制”事项清单，市场主体通过告知承诺审批流程签署告知承诺书，审批信息即时上传到信用信息共享平台，监管部门一旦发现企业虚假承诺，通知审批部门撤销其许可，并将数据反馈至平台进行警示，实现审批和监管两个环节无缝对接，构建“承诺—履约”全闭环。
（三）持续加强政务公开督办力度
一是加强学习培训的力度，使工作人员更加清楚政府信息公开的重要性，加强制度建设，严格按照“日巡检、周监测、月监测、季普查、年报告”的递进式监管制度落实；二是推进政策解读制度化、规范化，提升政策解读的权威性和针对性，加强舆情处理回应的及时性和有效性；三是完依申请办理机制，围绕疑难申请事项，加强部门协作研究，防范法律风险。借鉴x区、市级政府信息公开申请办理答复规范，规范城区政府信息公开申请办理，确保公开信息的完整性和准确性，杜绝超期情况发生。
（四）持续优化xxxxx工作站办理流程
提高解答准确度，提高服务能力和服务质量，提升市民满意率。加强转办人员政策学习和综合素质培训，熟悉承办单位职能及组织架构的了解，提高转办件准确率。通过学习培训形成人人提高水平，个个争先创优，工作竞进提质的良好局面。
（五）持续提升政府采购服务水平
一是加大政府采购相关法律法规宣传。着重加大对相关采购当事人进行政策宣传，对必须进行政府采购的货物和服务等，要依法依规进行采购。
二是进一步规范工作机制。用制度来明确职责和操作规程，简化采购流程缩短采购时间，把握采购文件审核环节，减少质疑和投诉事项。
三是做好全面推行电子开标的准备。积极参加政府采购全流程电子招标投标系统在线培训，熟悉、掌握电子招投标系统操作全流程，提高采购效率。
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