县司法局法律服务市场管理工作年度总结报告
xxxx年，我局认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，在县委、县政府的领导下和上级业务部门的指导下，以开展“形象建设年”“效能建设年”活动为主题，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，切实发挥司法行政的职能作用，全力维护社会稳定，按照“整合内外优势，完善工作机制，强化基层基础，团结奋力拼搏，再创辉煌业绩”的整体工作思路，努力开创司法行政工作的新局面，为全县的改革、发展、稳定服务，为建设更高水平的小康社会，提前基本实现现代化作出了应有的贡献。主要做了以下几个方面的工作：
（一）、以“两个年建设”为抓手、切实加强干部队伍建设。
首先，大力开展机关效能建设活动。今年，我局根据县委（xxxx）xx号文件精神，开展了以转变政府职能，提高干部素质，调动干部工作积极性为重点的机关效能建设活动。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：一是成立了以局长为组长，各科室负责人为组员的机关效能建设领导小组。二是抓好动员、统一思想。活动开展以后，我们组织全体机关干部认真学习，并分组进行讨论。据统计，全局共组织集中学习1次，参加人数xxx人次。大家以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，进一步规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题。三是全面推行承诺制，通过县电视台向社会作出公开承诺，并制订出台了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等相关制度xx个。四是广泛征求意见。活动中共下基层xx人次，召开座谈会x个，参加座谈会人数xx人，个别走访xx人次，发放问卷调查xx份，征求到的意见xx条。五是认真研究整改措施。召开专题会议，对群众提出的意见和建议进行综合分析，找准本单位在机关效能方面存在的突出问题，如上班玩电脑游戏、少数干部参与“小来来”、上下班时间不准时等问题。对提出的整改措施，明确责任，抓好落实工作，并采取各种形式向群众公布。六、从研究工作机制着手，提高机关工作效能。把完善司法信访联动服务机制作为突破口，努力发挥在维稳工作中的作用。同时，根据省厅《关于进一步加强律师队伍建设的意见》和市局《关于在全市范围内开展律师形象建设暨教育整顿年活动》的实施意见，在全县律师中开展了集中教育整顿工作。通过学习教育，进一步加强党员干部全心全意为人民服务的思想，立足本职，脚踏实地，做好各种服务，使全局的精神面貌有了新的改善。
其次，认真组织学习教育活动。今年以来，我们认真组织全体机关干部学习党的十八届四中全会精神，专门聘请党校副校长高福弟同志帮助进行理论辅导，提高了全体人员对加强新时期党的执政能力的认识。局里还专题组织开展向任长霞同志学习的活动。xx名同志撰写了学习任长霞事迹心得，在局里召开的干警大会上作了交流发言。同时，我们以创建“红旗党支部”、“文明机关”和“学习型机关支部”为目标，教育全体司法行政干警顾大局、树形象，自觉维护整体利益。我局先后组织党员、干部到社区活动x次，内容包括义务劳动、夜间巡逻、民事调解等。并且，组织有党员身份的律师到社区开展义务法律咨询xx人次。各科室还切实加强信息调研工作，各分管领导和科室人员，根据工作重点、难点，确定了调研课题，深入基层，转变作风，撰写好调研文章。向市局上报调研文章x篇，向县委办公室上报x篇，向机关效能建设办公室上报x篇。
第三，加强党风廉政建设。在今年x月份召开的司法行政工作会议上，局里与下属各科室、各镇司法所所长签订了“党风廉政责任书”。一年来，机关党总支专门组织党员干部观看电视录像xx场次，观看电教片xx部，从正、反两个方面教育广大党员干部自觉遵纪守法，从源头上做好防微堵绝的工作。通过学习与教育，使全局的精神面貌有了新的改善。具体表现为“四个明显”和“两个增加”，即：机关服务质量有了明显提高、机关办事效能有了明显提高、机关干部素质有了明显提高、机关作风有了明显转变。“两个增加”：即：人民群众对机关工作的满意度明显增加；企业和外来投资者对机关服务的赞誉度明显增加。
（二）、以完善“联动中心”为平台，努力夯实基层基础。
1、司法信访联动工作。今年，我们主要抓了以下几个方面：一、由综治办牵头，对全县各镇“中心”进行了全面调研。并由县委办、县府办联合下发了《关于完善深化综治司法信访联动服务机制的实施意见》，各镇在加强联动中心硬件建设上进行必要的投入，xx月x日，参加全省综治司法信访联动中心现场会的各地领导实地参观了了魏塘镇司法信访联动中心，给予高度的评价。二、积极开展综治司法信访成员单位联合下镇接访制度。规定每月安排四次，每次安排三个部门到全县xx个镇，联合调处各种疑难纠纷。三、重点抓好综治司法信访联动服务中心和规范化司法所示范点建设。在魏塘镇抓了工作试点，实现了办公设施、工作人员和工作机制“三个到位”。四、抓好《矛盾信息月报》工作。坚持每月编报，截止xx月份，累计共汇编xx期，为各级党委、政府及部门提供了信息和决策依据。五、不断探索综治司法信访联动工作新经验。我们在进一步完善好上下联动机制上进行探索。如，天凝镇在做好“中心”的联动工作向基层延伸方面摸索了一条成功的路子，他们以综治办的名义下发了文件，成立了村联动服务小组和义务调解员制度，从而，确保小事不出村，大事不出镇。姚庄镇加强了对村级信息员的考核管理力度，专门制定了对村级信息员的考核办法等，为丰富综治司法信访联动工作增加新的内容。
2、人民调解工作。一是认真做好县人大调研、审议人民调解工作。今年x月x日至x日，县人大对我县基层人民调解工作进行了调研。认真听取了部分镇人民调解工作的汇报；查看了台帐和档案资料；检查了村级调解组织的基本情况。x月xx日，县人大常委会又专门听取我局关于全县人民调解工作的报告。通过调研和审议，充分肯定了我县人民调解工作所取得的成绩，并客观地分析了存在的差距和薄弱环节。如企业调委会、调解员的业务素质还有待进一步提高等问题，提出了整改的意见和建议。二是建立xx经济开发区司法所。今年xx月份，我们在xx县经济开发区建立了司法所，以进一步解决企业矛盾纠纷的受理与调处，得到开发区领导与企业广大员工的欢迎。三是抓好基层人民调解指导、管理工作。截止xx月xx日，全县各级调解组织，全年共调处各类矛盾纠纷总数xxxx件，调处成功xxxx件，调处成功率xx.x%。防止民间纠纷引起的自杀x件x人。防止民间纠纷转化为刑事案件xx件，xx人。同时，我们加强了与周边地区的联系，今年已连续坚持十三年召开了浙沪边界联调会议，这对解决边界矛盾纠纷起到十分重要的作用。四是抓好疏导排解工作。据统计，在集中排查中，共调处各类矛盾xxx件，调处成功xxx件，调处成功率达xx.x%。五是抓好调解干部的业务培训。今年xx月份，我们分两期对全县xxx名基层调解干部进行了专业知识的培训，邀请了市综治办、县法院以及法律援助中心、司法所等有经验的同志帮助辅导，取得了比较好的效果。六是建立法院法官与各镇调委会对口业务指导联系制度，明确了法官与对口指导的工作关系，确立了定期会议联系制、定期业务指导制和典型民事案件审判旁听制，逐步实现人民调解与民事诉讼的衡接。
3、认真落实归正人员安置帮教工作。一是抓好一年两次归正人员排查摸底工作。特别是对无家可归的、无工作可找的、无经济来源的、无亲朋好友的、无悔过自新的“五种人”作了重点排摸。明确了专人结对帮教，重点解决他们的实际生活困难问题。二是做好延伸接荐帮教工作。今年，我们在县委、县人大、县政法委等领导的组织协调下，曾先后x次到南湖监狱、省少管所和市劳教所与xx籍的服刑人员开展“零距离”的帮教活动。三是抓好归正人员电脑网络信息数据库的归档管理工作。据统计，我县现有列入电脑数据库信息归档的人员总数xxx名，服刑在教人员xxx名，刑释解教人员xxx名，缓刑、保外就医等xx名。总安置率为xx%，总帮教率为xx%；当年度重新违法犯罪率为x.x%。
（三）、以完善载体为手段，不断深化普法依法治理。
普法宣传工作扎实、效果明显。一是领导重视抓普法。今年上半年，县委办专门发文，出台了我县《关于xxxx年度法制宣传教育依法治县工作实施意见》，从而，确保了我县党委领导、人大监督、政府实施，全社会共同参与的普法依法治理工作机制。二是突出抓好领导干部、企业经营管理者、青少年和外来民工的普法教育工作，努力提高他们的法律素质和法治观念。一年来，我县有xxx名科局级领导进行了《中国共产党法律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》的学习考试。有xxx多名部门领导与乡镇领导学习了《宪法（修正案）》、《道路交通安全法》、《行政许可法》。有xxxx多名公务员参加了《行政许可法》的学习考试。县交通局、建设局、陶庄镇等单位还举办了《行政许可法》知识讲座xx场次。县教育局举办尊老爱老、革命传统教育报告会xx场次，受教育青少年达xxxxx多人次。举办《道路交通安全法》、禁毒知识等各类法制讲座xx场次，x万多中小学生参加了学习。同时，组织xx批，xxxxx多名学生到青少年爱国主义教育基地进行参观学习，接受教育。今年x月份，我们先后开展“千名经理学法律、诚信经营创新业”活动，先后举办学法培训x期，有近xxx名企业经营管理人员参加了学习与考试，并全部签订了诚信经营承诺书。县公安局通过多种形式，开展外来人口法制宣传教育，在外来民工聚集地发放《安全手册》和其他资料xx万份，上治安管理等方面的法制课xx场次，受教育人数xxxxx多人次。在开展《道路交通法》专项宣传活动中，共发放“小册子”xxxxx本，为外单位上门宣传xx次，举办讲座xx场，受教育人数达xxxxx余人次。利用电视台“xxxxx”节目以案例、聚焦等形式向社会进行宣传。三是进一步创新法制宣传形式。一年来，宣教科共编印了《法制宣传黑板报资料》xx期，《普法简报》xx期。在《xx日报》（xx版）法治时代栏目开展了《职工工伤保险条例》等的法制宣传内容，共登载稿件xx余篇。电台的“法治经纬”栏目，共用稿件xx余篇。按照市局统一安排，普法办还组织三个节目参加省、市法制文艺汇演，其中有二个节目分别获得省创作奖和市局金奖。四是全面加强依法治理，切实推进农村民主法制建设。根据国家民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》要求，从今年x月份起就着手开展了创建农村基层“民主法制村”试点工作。与民政局等部门深入xx个镇，实地看了xx个村，确定魏塘镇厍浜村为领先村，xx镇xx村等xx个村为试点村。在选好试点的基础上，我们会同组织部等x个部门制定了在全县农村开展创建民主法治村活动的实施意见，明确了指导思想、总体目标、工作重点和组织领导等。x月xx日下午，xx市农村“民主法治示范村”现场会在我县召开。与会人员实地参观了被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”的xx县魏塘镇厍浜村。五是大力开展“xx、x”宪法宣传活动。县普法办专门编发了法制宣传专刊；制作了法制宣传专栏；给全县行政执法人员作了宪法宣传；邀请了xx个相关部门上街开展法律咨询活动；通过报纸进行专版宣传，营造了浓厚了舆论氛围。六是进一步完善“法律进社区”工作。今年，我们开展了“百名律师进社区”活动，共举办法律咨询xx场次，为xxxx多人次提供法律咨询，逐步使“法律进社区”的工作做得更加贴近居民群众，切实满足社区居民对法律服务的需求，进一步推进社区依法治理。
（四）、以教育管理为载体，认真抓好法律服务市场管理。
今年，法管科的工作着重抓了以下几个方面：一是以抓法律服务行业质量为重点的监督管理。根据市局文件精神，从x月份起，我们在律师队伍中开展形象建设和整顿教育活动，制定了活动计划，组成了活动领导小组，通过学习、自查抽查、座谈会、征求意见、反馈意见、相互交流等形式，使活动开展的较有成效。活动中，我们对公证处、天成法律服务所的办证、办案卷宗进行质量抽查，随机抽查xx卷，并结合各种投诉，有针对性地对法律服务工作者进行法律服务行业执业道德教育和执业纪律教育，以全面提高全县法律服务业的服务水准。今年共接受投诉案件x件x人次，为此，我们及时向有关单位调查核实并在各自的所、处会议上进行通报和质量意识教育，从而，进一步引起大家的重视。二是进一步规范制度建设，促进法律服务的规范化管理。一方面，根据县里的统一步骤，组织全体司法行政干警和法律工作者参加《行政许可法》的学习培训；另一方面，及时清理不符合、不适应《行政许可法》要求的各类文件和审批事项，切实做到依法行政，从x月x日起，取消了公民接受委托参与诉讼的登记工作。同时，我们建立和完善了律师进社区活动台帐、律师陪同领导接访日台帐，督促建立公证处内部管理等制度。三是积极为法律服务行业做好协调服务。对全县法律服务行业中律师、公证、法律工作者查阅房产档案的情况进行规范，与税务、工商进行沟通，对法律工作者返聘问题进行协调。并及时做好x东方正大律师事务所的注册登记及x名律师转所审查报批手续。及时处理了县委、县府领导交办的信件x件，参与协调医患纠纷、工程质量、道路征地拆迁补偿、斯贝克停工、托普等重大事项和群体性事件的处理。四是积极发挥行业协会和行业例会的协调作用。配合各行业协会组织开展教育整顿、质量检查、律师参与领导信访日调研、律师为党旗增辉演讲比赛、律师五个“十佳”评选等活动，形成理论实务调研文章xx篇，荣获市律师理论研讨评选活动组织奖。工作中，我们坚持法律服务行业季度例会，针对不同时期法律服务的难点和热点邀请有关部门的人员进行座谈，对一些共性的问题进行认真探讨，如今年法律服务行业投诉现象增多的原因、案件归档的要求和质量、劳动工伤事故中疑难问题的处理等，以切实解决和提高我们处理实际问题的能力和水平。五是继续抓好业务发展工作。一年来，全县律师受聘担任法律顾问单位xxx家；民事代理xxx件；经济代理xxx件；刑事辩护xxx件；非诉讼代理xx件；行政诉讼代理xx件。公证处办理各类公证xxxx件；其中国内经济xxxx件；国内民事xxx件，涉台xx件；涉外xxx件。天成法律服务所受聘担任法律顾问单位xxx家；民事、经济代理xxx件；非诉讼代理xx件；见证xx件；调解纠纷xx件。
（五） 以实施“实事工程”为契机，进一步开创法律援助工作新局面。
一是拓展提高xxx”法律援助工作。“规范拓展法律援助”，这既是县委、县政府确定的今年一项重点工作，也是县政府今年为民做好的一件实事。因此，今年以来，我局按照xx市法律援助“实事工程”的总体要求，及时制定了xx县法律援助工作实施方案。二是竭力做好援助工作。全年共接听法律服务电话和接待来访咨询xxx件，xxx人次。其中，接受来电咨询xxx件，接待来访xxx件，与去年xxx件相比，同期增加xx%。全年共办理法律援助案件xxx件，其中刑事援助xx件，民事援助xx件，与去年xx件相比，同期增加xx%。从法律援助的人员类别上来分析，民事援助xx件，其中本地人员xx件，外地人员x件。刑事援助xx件，其中本地人员xx件，外地人员xx件。三是大力开展法律援助宣传，营造浓厚的社会氛围。多次组织开展大型的法律咨询活动，针对广大群众普遍关心的法律援助、劳动就业、计划生育、婚姻登记、遗产继承等问题作了现场解释，为他们义务提供法律帮助。四是建立和完善法律援助工作站。今年x月，我们法律援助中心专门召开会议，并在全县xx个镇的x个系统单位建立法律援助工作站，并建立和完善法律援助网络建设，在规范服务的同时注重提高办案质量。法律援助工作站成立至今，已接听电话和接待来访咨询xxx件，其中来电咨询xx件，来访xxx件。
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