县扶贫办年度精准扶贫工作总结报告
今年以来，在市委、市政府的坚强领导和市扶贫开发领导小组的具体指导下，xx县坚持把精准扶贫作为全县的头等大事、第一工程来抓，科学部署，精心组织，强化保障，形成了全力推动脱贫攻坚的浓厚氛围和强大合力，取得了阶段性成效。我县共有建档立卡贫困户xxxxx人，xxxx年脱贫任务为xxxx人。目前，贫困人口进退出程序已经结束，全县建档立卡农村贫困人口全部脱贫。
一、工作开展情况
（一）强化领导，完善工作推进体制机制。把精准扶贫作为当前最重要的政治任务和最大的民生工程，突出重点，理顺机制，夯实责任，确保高速高效运行。在工作机构上，成立了由县委书记、县长共同任组长的扶贫开发领导小组，并下设扶贫办公室，落实编制xx人，xx个镇街均同步跟进成立了相应工作机构，配置x名专职人员，形成了镇镇有工作机构、村村设有联络员，上下联动、齐心协力投入精准扶贫攻坚战的良好局面。在工作推进上，一是领导高度重视。坚持每月召开县委常委会，专题研究精准扶贫工作，党政主要负责人每月实地调研精准扶贫一次，其他县级领导每周实地调研精准扶贫一次，分管副书记、副县长多次召开全县精准扶贫工作推进会议、督导检查会议、精准扶贫专题培训会议等，以身作则，以上率下。二是夯实镇街责任。镇街每月至少召开x次精准扶贫党政联席专题会议，党政主要负责人每周进村入户调研至少一次。并且，分别与镇街签订了《xx县精准扶贫工作目标责任书》《脱贫攻坚承诺书》，党（工）委书记在电视上进行了公开承诺表态，进一步夯实工作责任。三是发挥包保干部、第一书记和驻村联户干部作用。坚持驻村联户、包保干部贫困户双覆盖，变包保干部联系人为帮扶人，既帮助群众找准脱贫办法，又积极引导贫困群众自力更生、勤劳致富。
（二）精准识别，做到目标明确靶向准确。扶贫开发贵在精准，重在精准。数据精准是整个扶贫攻坚战的前提和基础。在今年的精准识别中，我们围绕贫困户精准认定、致贫原因、建档立卡等，着重抓了以下几个方面的工作：一是摸清底子，把扶贫人数搞清楚。贫困人口识别上，我们特别突出了两项原则，一个是“动态调整，有进有出”的原则，多次开展“回头看”，反复核实，及时将新识别贫困人口纳入系统。在退出程序上，严格按照“入户调查、村民民主评议、村级公示、镇级公告、系统录入”步骤，既看数据统计，又看基本保障，既看社会评价，更看群众是否满意，确保程序合规，坚决做到应进必进、应出必出、应扶必扶。另一个原则是“综合把握，合理认定”。将“两不愁三保障”作为识别的首要条件，并进行量化，核定全县贫困人口数据，实现了贫困数据的精准。二是找准致贫原因，对症下药。将致贫原因分为因病致贫、因残致贫、因灾致贫、缺土地、缺技术、缺劳动力、缺资金、自身发展动力不足、其他等x项，有的放矢制定帮扶举措，提高帮扶针对性、时效性。三是规范建立贫困户档案。将建立完善的农村精准扶贫档案作为扶贫开发的重要抓手，按照统一领导、分级负责、同步进行、集中管理、确保安全、方便利用的原则，做好档案资料的形成、归档、整理、保管工作。根据省市有关要求，我们将农村精准扶贫档案分为综合管理类、精准识别与脱贫类、扶贫项目类、非纸质载体类等四大类，并积极与档案局对接，开展专项业务培训，确保档案管理规范有序。同时，镇街扶贫办按照有关规定将农村精准扶贫档案移交至镇街综合档案室集中统一保管。目前，我县xx、xx年精准扶贫档案已整理完毕，xx年扶贫档案正在整理过程中。
（三）精准帮扶，多措并举确保实效。精准施策事关扶贫成效。对此，我们立足实际，创新思维，积极探索，既注重产业扶贫支撑，强化财政投入保障，还利用金融扶贫撬动社会资金；既有行业部门专业技术支持，又有社会力量聚力帮扶，有力确保了扶贫成效。
1、围绕“两不愁三保障”目标，开展专项攻坚活动。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线目标，其主要内容就是要实现“两不愁三保障”。为此，我们深入开展了危房改造、教育救助、医疗保障专项攻坚活动。在危房改造方面，以镇街为单位，对全县贫困户逐户查验、鉴定危房等级，共核定xxx户，其中C级（需修缮）危房xxx户，D级（需重建）危房xxx户。在争取省级补助资金xxxx万元基础上，县级配套资金xxx万元，按照C级危房补贴资金xxxxx元/户，D级危房补贴资金xxxxx元/户标准，对核定的危房进行零负担改造。目前该工程已基本结束，全部具备入住条件。在教育救助方面，以十大教育救助活动为载体，认真开展学前教育政府助学项目、义务教育阶段家庭经济困难学生补助金项目等，累计救助学生xxxxx人次，发放资金xxx.x万元。在雨露计划上，核定扶持对象xx户xx人，每人每学年发放救助金xxxx元。在基本医疗方面，严格落实“三降低、四提高”医疗保险精准扶贫政策，开展“惠民卡”精准医疗救助工程，贫困户在县内公立医疗机构住院减免xx%检查费。返还已缴纳医疗保险的贫困户xxxx人xx.x万元，实现全县贫困人口医疗保险费全减免；列支xx.x万元为贫困户购买一年期意外健康保险，现已有部分贫困群众受益。x-xx月份，落实医疗保险精准扶贫待遇xxxx人次，报销xxxx.xx万元，实际报销比例达xx.x%，受益率达到xx%。另外，还对患有慢性病的贫困户免费鉴定xxxx人。
2、围绕传统农业产业化，做好结合文章。立足大蒜产业优势，既深挖脱贫增收办法，比如流转土地、设立贫困户扶贫基地、打造扶贫车间（厂房）等，还紧密结合现代互联网技术，探索电商扶贫新路径。比如xx电子商务公司携手合作打造“天猫聚划算”大蒜直供新平台，开拓“产地直供—助农惠农”路径，高峰时期仅x个月就销售大蒜x万单xxx吨，有力带动了贫困户增收。为有效提升贫困户电商技能知识，依托亿九科技孵化园专门举办xx期电商培训班，内容涵盖互联网思维、微信营销、主图制作等课程，鼓励贫困户创业增收致富。另外在传统养殖方面，大胆进行尝试。比如司马镇政府投入xx.x万元，入股华源牧业企业，收益定向足额分配给贫困户，确保xx个村xxx户xxx名贫困群众有稳定收益。胡集镇针对无技术、无管理经验的贫困户，坚持“输血”与“造血”并行，采用财政扶贫资金购买畜禽办法，每户免费发放一只山羊，并为其提供防疫和饲养等方面技术支持。年底再由镇政府委托第三方以高于市场的价格统一回收，借助此帮扶政策，贫困户每年可增加xxx元收入，全镇xxx户贫困户受益。xx镇向全镇xxx户贫困户发放鸡苗xxxxx余羽，养殖收益全部归贫困户。
3、围绕产业扶贫资金投入，完善保障机制。x-xx月份全县统筹使用省市县财政专项扶贫资金xxxx.x万元，其中中央级资金xxx万元，省财政专项扶贫资金xxx万元，市级财政专项扶贫资金xxx万元，县财政专项扶贫资金xxx.x万元。省级公益金xxx万元，市级公益金xxx万元。向上争取危房改造资金xxxx万元，县级配套xxx万元。根据省市有关扶贫资金使用要求，我县已将资金切块下拨至各镇街、单位。在资金监管上，我们严格按照财经纪律，强化扶贫资金监督管理，并根据项目建设进度，及时拨付资金，加速项目建设，确保项目早完工早见效。
4、围绕产业扶贫项目，实施“点对点”扶贫。xxxx年，我县共有产业扶贫发展项目xx个，累计投入各类使用资金xxx万元，覆盖全县xx个镇街，xx个行政村，xxx户xxxx名贫困户群众受益。截止目前，所有项目均已完工，个别扶贫项目已经发挥作用，帮助贫困户增收脱贫。
5、围绕金融扶贫推进，持续撬动社会资金。将金融扶贫作为推进精准扶贫的重要内容，从完善政策、广泛宣传、包干对接等方面，全力推进金融扶贫工作。在“富民农户贷”方面，我县对符合条件的x户贫困户，已发放小额金融扶贫贷款xx万元。另有x户贫困户相关材料已寄往省农担，批复后即可办理相关放款手续。在“富民生产贷”产品方面，已有x家实体经营企业通过了县农商行的审核，贷款额度分别为xxx万、xxx万、xx万、xxx万，相关材料已寄往省农担，预计可以带动xx户贫困脱贫。根据前期调查，我县共有“富民农户贷”xxx万元，“富民生产贷”xxxx万元，共计xxxx万元的贷款需求。截止目前，我们共收到两种金融产品xxx万元的贷款需求（含已发放贷款）。其中，“富民农户贷”x户xx万元，“富民生产贷”x个企业xxx万元。为确保工作纵深开展，我们严格落实了小额扶贫信贷包干责任制，xx个镇街分别与镇街农商行建立了一对一的包干责任关系，该举措也为金融扶贫全面推开奠定了坚实的基础。
6、围绕行业扶贫聚合力，广泛调动成员单位积极性。行业扶贫部门具有独特的行业资源优势，在推进精准扶贫中发挥着举足轻重的作用。为此，我们立足于各行业部门职能，充分调动工作积极性，比如县委组织部精心组织定点帮扶活动，参与我县定点帮扶的xxx个部门单位直接投入资金xxxx万元，帮助引进各类资金xxxx.x万元，举办培训班xxx期，帮助贫困户实现劳务就业xxx人次。县科技局补助资金xx万元，建设大棚xx亩，带动xx户贫困户脱贫，起到了良好的示范带动作用。县农业局开展了为期x天的xxx名贫困群众农业技术技能培训，向xxx余贫困户发放价值x万余元的地膜。县卫计局开展健康扶贫活动，实现基本公共卫生服务全覆盖，开展保健医生进农户一对一活动，xxx个保健医生与因病致贫户“一对一”帮扶，每季度走访一次，逐一建立《因病致贫因病返贫人员健康扶贫记实表》。县民政局募集慈善创始基金xxx万元，实现县、乡、村三级慈善组织全覆盖；将扶贫与农村低保“两线合一”，农村最低生活保障线提高至每人每月xxx元；投入xxxx余万元对全县xx处镇街敬老院实施新建、改扩建。县残联全面建立残疾人两项补贴制度，xxxx人次残疾人享受每月xx元的生活补贴和护理补贴，xxxx名重度残疾人享受养老保险补贴；扶持创建精准扶贫残疾人就业扶贫基地xx处，落实残疾人自主创业主题xx个，新增残疾人就业xxx人；完成残疾人职业技能培训xxx人，农村实用技术培训xxx人。县交运局以完善农村公路网络作为精准扶贫的突破口，大力推进“户户通”道路硬化、乡村道改造工程，已完成xxx个行政村“户户通”建设任务，年底实现村庄道路硬化“户户通”全覆盖。团县委组织xx名贫困儿童和xx名城市儿童“手拉手”活动，为xx名贫困户赠与x套轮椅、x套助听器。
7、围绕社会扶贫汇爱心，动员全社会力量参与。主动探索结对帮扶、微心愿、孝心基金等活动，促使社会力量聚焦精准扶贫。比如兴隆镇组织xx家企业通过捐赠、就业等多种方式与贫困户开展结对帮扶；鸡黍镇xx家“两新”党组织与xx名困难党员群众建立了稳固的“一对一”帮扶对子，王丕街道成立了xx支互助队，形成支部+合作社+党员+市场+贫困户的邻里互助互帮“x+x”新模式；胡集镇后史屯村奶牛养殖基地提供xx多个就业岗位，解决xx户贫困户就业问题等；xx镇组织开展的微心愿活动，在国家扶贫日当日xx户贫困家庭微心愿就被认领一空，活动反响较好；xx街道组织民营企业为敬老院翻修路面、捐资筹建慈善协会等，引导社会各界聚焦精准扶贫，在全县营造了关心、关注、支持精准扶贫的浓厚舆论氛围。
二、存在的问题
总的来看，我县精准扶贫工作全面启动的时间相对较短，还存在不少问题和差距。（一）在产业扶贫方面，今年新建设的产业扶贫项目显效受过程、周期因素的影响，扶贫效果还不太明显。（二）在金融扶贫方面，我们的金融扶贫虽然已经破题，但是还存在覆盖面不够宽、放款额度少等问题，不过这项工作暂时处于全市的前列。（三）在财政投入方面，我县虽然没有重点贫困镇、贫困村，但是贫困人口基数大，且呈插花式分散分布特点，脱贫攻坚、巩固任务繁重，在县级财政保障之外，亟需市级财政给予专项扶贫资金倾斜，以持续巩固脱贫成效。（四）在长效机制建立方面，我们还有待于继续努力，比如说社会扶贫上还存在参与面窄、缺乏持续性、典型培树少等问题.
三、下步打算
下步工作中，我们将继续加大扶贫攻坚力度，巩固既有脱贫成效，确保贫困群众脱贫不返贫，早脱贫早致富。
（一）持续加大支持力度。不论是人员配备，还是资金投入，以及其他事项，我们都将全力保障，持续巩固来之不易的脱贫成效，纵深推进扶贫开发事业。
（二）突出抓好产业扶贫、金融扶贫。在抓好优势传统产业推陈出新的基础上，对现有扶贫项目加大督导力度和后续管理，确保所有项目尽早尽快发挥扶贫效益。同时，积极谋划明年产业扶贫项目，筹备建设xxxx年扶贫产业项目库。在向上争取上，踩准时间节点、踏准工作节奏，积极向上级沟通汇报，争取更多的项目、资金落户到xx；继续加大金融扶贫推进力度，既积极与省农担对接，确保加快材料审核速度，满足更多贫困户的贷款需求，撬动更多的资金用于扶贫事业。同时，寻求与其他担保企业合作，提高工作效率，全面打开金融扶贫工作局面，有效发挥金融在精准扶贫中的作用，叫响金融扶贫品牌。
（三）充分发挥行业部门作用。推动各部门结合各自职能部门特点，打造自己的扶贫示范点；全面统筹整合使用财政涉农资金，切实在中央省市专项扶贫资金外，开拓新的扶贫资金投入途径，实现扶贫资金来源的多元化。
（四）积极开展社会扶贫系列活动。积极开展“慈心一日捐”“衣旧有情”“微心愿”多种捐赠活动，营造全社会参与脱贫攻坚的浓厚氛围。继续实施结对帮扶助民困解民忧活动，确保扶贫对象持续脱贫有载体。
（五）有序推进扶贫专项攻坚。稳步实施孝心扶贫、健康扶贫系列活动，继续为贫困户免费购买意外健康保险，特别是在大病救助的基础上，积极探索特殊群体救助方案，进行精准救助。在基础设施改善上，强化扶贫针对性，以“四有五覆盖”活动为载体，即有安全饮水、安全用电、安全住房和就业技能，实现入户路和院落硬化全覆盖、农村社会养老保险全覆盖、农村合作医疗及医疗救助全覆盖、教育资助政策全覆盖、拥有x项以上增收产业全覆盖（或有固定资产等投资收益、龙头企业或专业合作社联结带动），长效改善贫困户生产生活条件。
（六）强化规范管理。以产业扶贫项目、资金、档案管理为重点，突出规范引领。在产业扶贫项目上，严格审核项目立项、申报，稳步推进项目实施建设，专家组验收和强化后续管理等。在资金监管上，严格按照文件规定，规范扶贫资金报账、拨付等程序，确保资金使用安全，提高资金管理使用效益。
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