县发改委法治建设工作年度总结汇报
今年以来，我委在县委、县政府的领导和xx县法治xx建设领导小组的指导下，全面贯彻落实科学发展观和依法治国方略，围绕发展和改革中心工作，积极推进法治政府建设，不断健全依法治理机制，提升依法行政水平，努力运用法治思维和法治方式做好经济社会发展各项工作，保持了经济平稳健康发展和社会和谐稳定的良好局面。现将相关工作情况报告如下：
一、 加强法律知识学习和宣传，营造法治政府建设浓厚氛围
一是结合职能工作，加强内部法制教育。为提升依法行政能力，建立依法行政轮训长效机制。今年领导班子x次专题对十八依法治国重要论述进行集中讨论学习。委领导和全体工作人员按规定完成了xxxx年度学法用法考试考核，未有漏考和成绩不合格者。为提高招投标领域举报投诉处理能力，委领导和业务处室人员专题就招投标法律法规和规范性文件进行深入学习讨论。今年结合县物价局职能并入县发改委时机，加强原两边工作人员的沟通，相互提升业务法制知识。
二是结合工作实际，提升执法用法水平。专职聘请了x井冈律师事务所专职律师郭声栋为我委常年法律顾问，对业务进行精确指导。为提高近些年集中爆发的职业举报人员针对招投标不规范行为引起举报投诉案件的处置能力，xx月下旬，我委组织部分工作人员赴x实地办理有关招标投诉案件。并通过学习市发改委关于项目立项、备案有关涉诉案件的应对措施方式方法及相关的法律依据，让全委干部在具体业务办理中做到心中有数。同时，选取了石山上居水利工程等典型工程实施案例，组织全委干部学习领会法治政府的实操效果。一系列的法制教育学习，全委上下进一步提升了法治意识、责任意思和服务意识。全年来未发生行政执法被投诉举报事件，也无受到党纪政纪处分事件。
三是紧扣服务职能，加强外部法制宣传。创新思路、载体，充分利用报纸、电视、网络等媒体，结合实际案例，对外加强对价格监管、投资管理等领域政策法规宣传，将宣传与教育有机结合，将法治建设与问计于民有机结合。开展价格政策咨询、解答、宣传工作，热情为民排忧解难。如“x.xx”前夕，开展了“x.xx”消费者权益保护日活动，精选经典价格维权案例，开展价格政策法规宣讲活动。编印资料，上街设点，现场接受价格举报投诉，增强各界价费维权意识，如用x小时及时处理了国庆节“国光超市停车收费投诉案”。选择两家医院作为试点宣传，实现价格宣传工作由点到面，成效明显。通过宣传，使广大市民进一步树立了价格法律意识和依法维权意识。
二、完善各项制度建设，提高社会依法治理能力
一是建立科学行政决策制度。为保证行政决策更加科学合理、接地气，在决策作出前遵循公开透明原则，鼓励公众广泛参与，充分听取意见和建议。如在编制“全省生态文明示范县”等各类涉及面广的规划、平台期间，为充分结合xx县实际，通常会在电视、网络等媒体征求意见，鼓励广大市民建言献策。并邀请专家和各部门代表召开论证评审会。如xx月xx日，通过召开价格听证会，实现全县自来水价格的合理价格调整。
在投资项目审批管理上。按照深化投资体制改革的要求，完善政府投资项目决策机制，建立委托评估、专家评议和听证、公示制度，并严格按照国家、省关于项目申报网上审批流程办理。
在招投标监管上。按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运行、运行统一管理”的要求，将工程建设、货物和服务采购、土地出让、产权交易等招投标活动集中在县招投标交易中心公开进行，并出台了《xx县整合建立统一规范的公共资源交易平台推进工作方案》，完善了县公共资源交易中心硬件水平，提升了公平公正投标投标的能力。目前，已集中办理了x招标案件，整顿了全县招投标领域不规范现象。截止目前，共完成投标xxx宗，资金xxxxxx.xx万元。
在价格审批上。建立集体审价、听证制度，规范定价程序，强化定价责任。如集中检查全县房地产企业x家，对商品房价格备案、明码标价等行为进行专项督查，发出《商品房明码标价提醒告诫书》x份，有力规范房价虚高乱市现象。
在市场管理上。主动公开xxxxx举报电话，组织专项检查组对全县有收费权利的部门全面检查，有力保障了群众在通信、农资、消费等各方面的权益。同时，对国土、气象、水利等政府收费部门进行了收费规范。截止目前，共受理各类价格举报x件，查处各类价格违法案件x件，没收违法所得xx.x万元、罚款x.x万元，结案率xxx%。
在项目管理上。严格按照《国务院国家重点建设项目管理办法》等文件规定，在项目的前期立项、审批，项目招标、实施及验收结算等全过程，严重按照法定程序进行，禁止任何人员插手项目的正常实施。全部项目均委托纪检监察、审计、财政等部门全程参与监督，做到项目管理公开透明，资金安全有序。
二是推行透明政府信息公开制度。我委按照“清理彻底、运行透明、程序规范”的工作思路，坚持全面、准确、彻底、到位的原则，大力推行阳光行政，杜绝暗箱操作。在去年基础上，继续深入推进政府信息公开工作，着重在完善和规范上下功夫。在公开方式上，进一步完善政府信息公开指南和目录，在委门户网上设置“政府信息公开”专栏，并对相关栏目进行调整、充实、链接；按要求在首页通栏设置“xx政务服务网”通栏链接，扩大政府服务宣传力度。在公开内容上，进一步关注民生，定期公布重要民生商品价格监测信息。每xx天一次在xx发改委网站上公布居民生活密切相关的商品价格信息。在公开机制保障上，进一步完善政府信息发布、内容审查和维护更新制度。确定委办公室为本机关政府信息公开的审查受理机构和日常信息维护机构，各处室指定专人负责信息报送。通过完善工作机制，升级门户网站，构建信息平台，保障了本部门信息公开工作依法、及时、准确、有序开展，为社会提供了便捷的信息公开服务。未发生因不服政府信息公开而提起行政复议或行政诉讼的案件。在项目审批监管平台动作上，从x月x日起，严格全面执行项目申报必须经过投资在线审批监管平台注册项目代码，并一次告知申报单位操作流程，实现项目审批、监管的全透明网络化。同时，要求各业务股室将xxxx年以来的项目逐步完成监管平台审批工作。目前共完成项目审批（备案）xxx项，资金xx.xx亿元。
三是加快推进审改制度。根据现有法律框架和新一轮行政体制改革精神，对本委行政权力进行全面梳理盘点，编制行政权力清单、责任清单、企业投资项目负面清单，编制权力运行内外流程图、示范文本和办事指南，实现网外和清单外再无权力事项，目前取消收费项目x项。创新并联审批、模拟审批等制度，政府投资、企业投资项目审批时间进一步压缩，x～x个工作日可全部完成。对分散在各处室的行政审批职能进行整合，最大限度地将所有审批职能向行政服务中心办事窗口转移，进行充分授权，减少审批环节，压缩审批时间，提高行政效率。为确保行政服务窗口办理效率，专职委派了x名业务熟练干部分x组采用AB岗形式xx天一轮流工作模式，并印制项目审批指南、指导意见等手册xxxx余份，大大提高申报单位的办事效率，基本达到“一次告知、二次办结”的效果。
四是完善规范性文件管理制度。规范性文件清理工作是进一步提高发改委依法行政能力和文件规范化管理水平的重要工作。为了更好的开展此项工作，我委严格按照《x省行政规范性文件管理办法和x市人民政府办公室《关于全面推行行政规范性文件统一登记统一编号统一发布制度的通知》等规定，认真贯彻落实规范性文件“三统一”制度。在规范性文件在正式出台前提交法制办进行法律审查，出台后报备案，对审查中发现的问题做到有错必纠，并通过委网站等渠道向社会公开，接受社会监督。积极开展行政规范性文件清理，密切关注法律、法规、政策变化，对与之相抵触或不合时宜的规范性文件及时修改或废止。对有效期较短的规范性文件，提请有关处室做好保留或延期的相关上报准备工作，保持依法行政工作的连续性，按时将清理结果上报县法制办。
五是加强社会信用平台建设。成立了由县委常委、常务副县长为组长的xx县社会信用体系建设领导小组，下发《xx县xxxx年社会信用体系建设工作实施方案》，开展“诚信活动周”、“质量月”、“诚信兴商宣传月”、“x. xx”国际消费者权益保护日、“x. xx”信用记录关爱日等公益活动和鼓励企业和个人守合同、重信用、依法诚信纳税，营造诚实守信的社会氛围。年内，评选了xx县放心购物广场为xxxx年度全县价格诚信（A）单位和明码标价示范店。
三、当前法制政府建设工作中存在的问题及下一步工作打算
我委在法治政府建设工作上虽然取得了一定成绩，但还存在许多不足和问题。主要表现在：
一是立法滞后、制度缺陷。发改部门既是宏观经济综合部门，也是行政执法部门，但目前除了《价格法》和《招投标法》外，占核心地位的投资管理、规划管理、宏观运行调节等工作一直没有专门的法律依据，影响了发改系统法治政府建设推进步伐。
二是工作人员运用法治思维和法治方式处理行政事务的意识和自觉性还不够强，依法行政作为政府机关工作的基本原则尚未得到充分体现，项目审批和依法行政之间还存有差距。
三是法制队伍建设有待加强。推进法治政府建设，渗透在我委所有工作中，然而目前我委法律专业的工作人员比例偏低，法规处也尚无独立编制，法制力量较为薄弱。
下一步，我们将严格按照十九大会议关于建设法治国家精神和依法治国要求，进行认真总结，查漏补缺，巩固经验，改进不足，为全面推进法治政府建设和打造法治发改继续努力。
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