县委法制办年度工作总结及下一年工作要点
xxxx年，县政府法制办在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕政府法制工作总体思路，抓住全面推进依法行政工作主线，从自身职责出发，积极推进政府依法行政，认真当好政府高级参谋、得力助手和合格法律顾问的角色。按照“理顺关系，强化管理，清理积案，分类办理”的工作总要求，扎实工作、求实创新，政府法制工作取得显著成效。现将一年来的工作情况总结如下：
一、认真贯彻实施《x省行政程序规定》
（一）积极做好《x省行政程序规定》宣传、学习和培训工作一是强化对《规定》宣传。为配合《规定》于xx月x日在全省正式实施，根据上级有关文件精神，我办制订了祥细的宣传工作方案。全县上下通过广播、电视等新闻媒体，举办知识竞赛，利用简报、墙报、横幅、标语等灵活多样的形式，大力宣传《规定》的基本精神、主要内容和重大意义。xxxx年xx月xx至xx日县人民政府分管法制工作的江军副县长在县电视台就我县贯彻实施《x省行政程序规定》作了电视讲话。通过上述行之有效的宣传工作，为《规定》实施营造了良好的舆论氛围。二是领导干部带头学习。县政府xx县长、xx副县长和县政府法制办主任及全体工作人员先后参加了省政府举办的《x省行政程序规定》学习培训。县政府序列各单位，各乡镇人民政府行政一把手均在xx月先后参加了我县组织的《规定》培训。三是认真组织开展培训工作。按照湘政发〔xxxx〕xx号文件精神，我办认真筹划，在县人事局，县委党校等单位的密切配合下，从xxxx年x月xx日至xx月xx日，分x期xxxx人在县委党校对全县行政机关的公务员和行政执法人员进行了《x省行政程序规定》集中培训。通过对《规定》的宣传、学习、培训，全县行政机关工作人员及行政执法人员对《规定》有了更深的了解，依法行政水平得到进一步提高，依法行政能力进一步增强。
（二）严把规范性文件审核关，着力提高政府规范性文件质量。一是抓好落实规范性文件制定、审核程序。xxxx年我办对规范性文件的审查中，严格按照《xx县规范性文件管理办法》的有关规定坚持法制统一原则，以合法性审查为主，兼顾文件的实用性、操作性，确保了政府文件的合法、科学。做到有件必备、有备必审、有错必纠。对违反上级有关法律法规及规定的一律不批，使所有规范性文件实现了依法、依规办理。全年共审核规范性文件xx及其他文书xx件。其中退回重新起草x件；不同意送审办文x件；作大幅修改x件；办理上报备案文件xx件。二是完善规范性文件监督管理制度。县政府办下发了《关于切实做好规范性文件清理和登记管理的通知》（xx政办函xx号文件）。各乡（镇）政府、县政府工作部门根据《规定》和县规范性文件登记管理办法，制定和完善本部门规范性文件登记管理制度。三是对规范性文件进行统一登记、统一编号、统一公布。自xxxx年xx月x日起，对县政府、县政府办、县政府工作部门、各乡（镇）政府制发的规范性文件，进行统一登记、统一编号、统一公布。凡未经统一登记、编号、公布的，一律无效。
（三）开展规范性文件的清理工作。为切实抓好规范性文件的清理工作，我办从县编办、县物价局等单位抽调工作人员组建全县规范性文件清理专门班子，历时三个月的时间，对县政府、县政府办及其xx个工作部门、xx个乡（镇）政府从xxxx年xx月xx日至xxxx年xx月 x日之前制定的xxxx件规范性文件进行全面清理，并对清理结果进行了公布。
清理县政府、县政府办发布的规范性文件xxx件，其中废止xx件；宣布失效xxx件；确认继续有效xxx件；重新公布xx件。
清理县政府部门发布的规范性文件xxx件，其中废止xx件；宣布失效xxx件；确认继续有效xxx件；重新公布xx件。
清理乡镇人民政府发布的规范性文件xxx件，其中废止x件；宣布失效xxx件；确认继续有效xxx件；重新公布x件。
二、加强行政执法监督，着力规范行政执法行为
（一）全面推进行政执法证件换证工作。x月份以来，我们认真开展了清理行政执法主体，两证换发工作。对全县现有行政执法xx个主体单位进行清理登记，建立了电子数据库，实行电子化管理。同时进行一步加强了对行政执法人员的清理、培训、考试、换证等工作。根据《x省行政执法证和行政执法监督证管理办法》和《x省政府法制办关于开展新一轮行政执法培训和“两证”换发的通知》的要求，到x月底，对县直单位及各乡镇共xxx名行政执法人员进行了换证、办证。
（二）深入落实行政执法责任追究制，加强行政执法监督，切实纠正行政执法“不作为、慢作为、乱作为”行为。按照国务院和省政府的部署，继续抓好了梳理执法依据、分解执法职权、确立执法责任的工作。公布“权力清单”，职责明确到岗到人，严格执行行政执法考核评议和责任追究制度。对因行政不作为或行政乱作为而引起行政诉讼败诉或行政行为被政府撤销的实行一票否决，对该被考评单位作考评不及格处理。今年以来，先后对x起“不作为、乱作为”的行政执法行为进行了督办和纠正。
（三）加强行政复议工作，着力发挥政府层级监督作用。行政复议遵循公正、公开、及时、便民的原则，认真、高效地审理行政复议案件。全年共办理行政复议案件x件，行政应诉案件x件，行政抗诉案x件。所有案件均做到依法受理，按时审结。案件受理率和按时审结率都达xxx%。在依法开展行政复议工作的同时，积极引入调解机制，创新行政复议审理方式。新领导班子到任后的第一件行政复议案——樟树乡主德垅煤矿诉县劳动保障局工伤认定案便通过调解成功处理。使申请人和第三人最终达成调解协议，既维护了法律的权威，又照顾了申请人和第三人的利益，也维护了被申请人县劳动保障局的良好形象。在办理行政复议案件过程中我们认真对案件的合法性、适当性、实体性、程序性严格审查，努力做到“定纷止争、案结事了”，对侵害当事人合法权益的行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该赔偿的赔偿，不搞“官官相护”。
三、规范政府法律顾问工作，提高为政府决策和办理行政法律事务的服务水平。
根据《xx县政府法律顾问管理办法》，法律顾问为县政府的重大决策、行政行为、合同行为及其他法律事务提供法律意见；参与县政府重大涉法涉诉案件的处理及重大纠纷的调处。进一步规范县级有关部门和单位的法律顾问工作，政府投资企业及国有企业和国有控股企业等企业的法律顾问制度，由县政府法律顾问室统一管理指导，确保国有资产保值增值。
四、依法调处各类矛盾纠纷和仲裁，着力确保社会稳定
（一）调纠工作。x月底，我们组织人员对之前已经受理立案但尚未处理到位的积案进行了全面清理，根据县调纠办、县仲裁办归口县法制办管理合署办公的实际情况，对案情紧急、危害社会稳定的案件及时统一安排得力人员进行调处。坚持以事实为依据，以法律为准绳，依法调处各类矛盾纠纷。今年以来，共处理各类纠纷案件xx起，其中积案xx件，领导交办和新受理案件xx件。我办在做好纠纷调处的同时，按照县委、县政府领导的安排，先后牵头组织有关单位及时处理各类突发性群体纠纷x起。如为迅速、妥善处理好县城关医院、县人民医院发生的等x起医患纠纷和县银都实验学校一学生溺水死亡纠纷，办主要领导亲自带领工作人员做受害方群众的思想工作和法律宣传工作，经过通宵达旦的努力工作，x起纠纷均在最短的时间内得到了妥善处理。为维护全县稳定大局做了大量卓有成效的工作，深得人民群众的肯定和领导的好评。
（二）交通仲裁工作。今年受理交通事故赔偿仲裁案件xx件，结案xx件，实现经济赔偿xxx.x万元。为保障事故当事人的合法权益发挥了积极作用。
五、加强自身建设，全面提升依法行政工作的能力
一是建立健全主任会议、全体工作人员会议制度，日常工作制度，考勤及请（休）假制度，财务管理制度，办案制度，学习制度等七项规章制度。实行了以制度管人，以制度促工作的科学管理局面，极大地调动了全体工作人员的工作积极性。
二是深入开展了服务群众“六个一”活动。即：对前来办事人员，做到“一张笑脸相迎、一声问候请坐、一杯热茶暖心、一颗诚心倾听、一声好走送别、一个公正答复”，机关作风明显改善，树立了县政府法制办服务群众的良好形象。
三是进一步加强了内部管理和县直有关单位的协调。为切实加强内部管理，提高工作效率，我们对上下班实行了严格的签到制度，所有工作人员必须在上班后xx分钟内到综合股签到，并注明签到时间。所有工作人员实行了挂牌上岗，方便了群众办事。同时，为推进全县法制、调纠工作的开展，我们进行一步加强了与市政府法制办及县直调纠成员单位的联系和协调，理顺了关系，为营造良好的法制、调纠工作环境打下了坚实的基础。
xxxx年我办在推进全县依法行政，贯彻实施《x省行政程序规定》，调处纠纷及维护全县社会稳定等方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。但实事求是地说还存在一些困难与不足，主要表现在。一是由于工作经费紧张、工作车辆老旧等方面的原因，不同程度地影响了部分纠纷的调处力度和速度。二是因编制紧，工作人员少，与当前繁重的法制工作任务的矛盾日渐突出，特别是《x省行政程序规定》要求各级政府法制机构从xxxx年xx月x日起要建立对规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，增设备案审查股、增加人员编制已迫在眉睫。
在今后的工作中我们将进一步加强内部管理和学习，注重知识积累、更新，注重研究和总结办案经验，不断提高工作人员的综合素质和工作效率，推进我县法制、调纠工作再上新台阶。
xxxx年工作要点
（一）继续抓好《x省行政程序规定》的贯彻实施。《x省行政程序规定》于xxxx年xx月x日开始实施，是一部首开全国先河的省级行政程序法规，是保障行政机关合法、公正、高效、行使职权，保障公民、法人和其他组织合法权益的行政法规。我们将进一步组织全体工作人员对《x省行政程序规定》的学习，并将《规定》要求全面贯彻到政府法制工作中。
（二）开展规范行政处罚自由裁量权试点工作。为了优化我县经济发展环境，防止和避免行政机关及其工作人员滥用行政处罚自由裁量权，营造公平、公正的行政执法环境，从源头上防止利用行政处罚自由裁量权寻租，全面规范行政执法行为，促进行政机关提高依法行政能力，根据市委办、市政府办关于印发《xxxx年郴州市优化经济发展环境工作总体方案》的通知要求，决定明年在县工商局、县交警队、县城管局等单位为开展规范行政处罚自由裁量权试点工作。
（三）推进行政审批制度改革。根据国办发xx号文件的要求，继续深入推进行政审批制度改革。编制并公布保留的行政审批事项目录，推行网上审批。
（四）严格行政执法监督。进一步加大行政执法监督检查和对执法人员的培训及对行政执法证件的管理，切实提高全县行政执法人员的执法能力和执法水平。
（五）进一步做好行政复议、行政应诉和政府法律顾问工作。切实加大各类纠纷和历史遗留问题的调查处理及仲裁工作力度，全力打造高效、公正的法制政府，维护全县社会稳定。
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