市粮食局2021年粮食产业发展工作总结
xxxx年是实施“十三五”规划的收官之年，也是谋划“十三五”发展的关键之年，在这一年里，我们立足全市粮食事业改革发展实际，牢牢把握“加强监管稳市场，做实储备保安全，发展产业壮实力”的工作主轴，以全省粮食系统民主评议政风行风和全市“整顿干部作风，整治发展环境”等活动为助推器，使整体工作取得了较明显的成效。
我们今年的工作主要体现在以下四个方面：
一、以履行职能为重点，维护粮油市场平稳运行
（一）全力加强对粮食市场的宏观监管。今年上半年以来，因少数农产品价格的上涨引发了主要农产品价格波动，特别是中晚稻上市前后，粮、油等人民生活必需品出现了一定幅度的上涨，为确保全市粮油市场供应和价格基本稳定，根据省政府办公厅《关于做好粮油市场供应和价格稳定工作的通知》精神，我们及时提请市政府成立了市粮油市场保供稳价领导小组，加强对全市粮油流通市场的监管和调控。一是加强粮油市场监测。以全市重点粮油加工企业和一定规模的粮油批发与零售企业为主，建立了粮油市场供应和价格监测点，及时准确地掌握并向上报送粮油市场数据。二是做好粮油市场监管。督促全市重点粮油加工、批发和零售企业签订了责任承诺书，认真履行保证供应、稳定价格的义务，核定了其必须保有的最高、合理和最低粮食库存量，防止出现囤积居奇和哄抬粮价的现象。三是落实粮食应急加工和供应企业，以及相应的应急措施，初步形成了粮油市场保供稳价的监测、发布、预警和应急相衔接的快速反应机制。
（二）着力开展粮食流通市场监督检查。按照《粮食流通管理条例》和《x省粮食流通管理办法》等政策法规要求，我们一是加强对企业经营情况的统计监测，对纳入统计的各类粮食经营企业每周定时了解企业收购数量及价格情况，每月要求企业按时上报粮食经营数据，并督导各企业建立了统计台账，落实统计人员，执行定期报送制度，使粮食流通统计数据质量趋于真实可靠，为政府调控提供及时可靠的信息服务。二是规范粮食市场准入登记，审核准入资格。在秋粮收购期间，我们对全市粮食经营企业的收购资格进行了专项检查，对已不符合条件、或符合条件但不履行规定义务的企业，视情节暂停或取消了其收购资格；对不具备粮食收购资格仍非法从事粮食收购的依法进行处理；对具备外县市收购资格、到我市开展跨地区收购的，要求其取得我局和市工商局备案认可后方可进行。至xx月底，共检查粮食经营企业xx家，对其中x家已不符合条件的企业取消了粮食收购资格。三是完善粮食市场监管联合执法机制。我们与市工商部门加强沟通与协作，对无证收购和不依法依规履行义务的部分粮食经营者建立起了一道“防火墙”；会同市工商、质监和卫生等部门组成粮食市场监管联合执法专班，重点整治用地沟油抛光大米、滥用食品添加剂、短斤少两和销售霉烂变质粮食等损害消费者利益的违法行为，维护粮食流通市场秩序。
（三）完善粮食工作载体，增加并做实粮食储备。原xx国家粮食储备库整体上收成为x中储粮xx直属库后，我市原挂靠该库的地方储备粮管理、军粮供应和粮油质量监测等重要工作，面临着载体悬空和抓手不牢的困局。我们新的局党组一班人审时度势，以变应变，将重构亟需的工作载体、落实地方粮食储备作为今年工作的重中之重，通过积极争取政策支持，现在新的市粮食储备公司已经成立，在负责全市省、市两级地方储备粮和各类性质代储粮油的经营管理方面，将发挥重要作用；军粮供应业务、财务和人员顺利交接，确保了军粮供应工作的正常开展；市粮油质量监测站重新建制运作得到省局的大力支持，相关质检设备正在完善之中，其与原粮库化验室“合署办公”的局面将宣告终结。
在市政府的重视和支持下，我们努力向省粮食局等部门争取落实了新增市级粮食储备指标xxx万斤，使我市的地方粮食储备规模达到xxxx万斤。在此基础上，我们积极围绕做实市级粮食储备计划做文章，争取市政府常务会议进行了专题研究，并以市政府办名义专门发文，对落实和管理好市级粮食储备作出了指导性安排。目前，经过我们与市财政、市农发行等所涉部门加强协调与合作，规模为xxxx万斤的市级粮食储备计划已经基本落实到位。同时，按照省粮食局要求，储存于x中储粮xx直属库的xxxx万斤省级储备粮计划全部移出，调整由市粮食储备公司负责管理，这样，初步搭起了我市省、市两级地方粮食储备的框架，提升了我市作为人口大市的地方粮食储备应急保障能力，堪称今年全市粮食工作的一大亮点。
（四）改善仓储设施条件，保证储粮（油）安全。根据《x省中心骨干粮食建设改造规划》要求，我们以“政府引导、市场运作、企业推进、体制创新”为原则，制定了《xx市中心骨干粮库建设规划》，通过处理边远站点、保留骨干站点和建设中心站点等措施，合理配置和提升粮食仓储设施现代化水平。市中心骨干粮库以皂市“六五”粮库为基础，按中央储备粮承储要求进行改造和建设，总投资xxxx万元，建成后总仓容将达到xxxx万公斤。此外，xx公司的xxxx万公斤现代化粮食仓库已建成投入使用，xx有限公司总投资xxxx万元，在天仙一级公路旁建设年配货量达xxxx万公斤的粮食交易中心，土建工程正在紧张施工之中。
为了进一步加强粮食库存监管，我们会同市农发行等部门组成专班，开展了以国有粮食企业为重点的储粮安全普查。按照在地检查的原则，我们指导中储粮xx直属库对粮食库存账账、账实情况和粮食质量安全及仓储管理等情况进行认真细致的检查。清查结果表明，该库粮食实物库存账账相符、账实相符，仓储管理严细，无安全隐患。xx月，为了配合国家粮食局在我省的食用植物油库存检查试点工作，我们组织专班，对全市所有油化企业政策性食用植物油库存情况进行了认真清查，检查结果和汇总数据及时上报省局，为明年将要开展的全国食用植物油库存检查打下了基础。
二、以服务企业为重点，扶持粮食产业加快发展
省委、省政府《关于实施农产品加工业“四个一批”工程的意见》中，将粮油加工列为农产品加工业发展重点之首，扶持和服务重点龙头企业的发展，是我们工作的一项重要抓手，今年以来我们积极发挥部门职能作用，努力加大服务力度，争取政策支持，为企业的发展加油助力，创造条件。
（一）积极争取承储指标。我们与x市粮食局合作，构建x城市圈粮食安全体系，争取代储该市地方储备粮计划xxxx吨，积极推荐xx米业公司为代储企业，目前已落实xxxx吨，同时，向省军粮供应中心推荐该企业为军粮加工指定企业；为xx、xx油化公司争取x市市级储备油代储指标各xxx吨，还为xxx公司争取省级储备油代储指标xxx吨，较好地增添了企业发展后劲。
（二）推荐参与托市收购。今年的油菜籽托市收购预案启动后，我们积极为市合福、永康等重点油化企业争取政策支持，提供优质服务，使这两家企业成功入围省政府确定的全省油菜籽托市收购企业序列；同时，市德力、华兴和金诺生物蛋白三家油化企业成为中储粮系统的油菜籽委托收购企业，市三利、康兴和华成三家油化企业分别受托于中粮集团、中纺集团等中央企业，积极入市展开油菜籽收购。在今年全市油菜种植面积和总产与上年基本持平的情况下，收购量超过上年同期水平四成以上，较好地达到了国家、企业和农民等层面的多赢效果。
（三）争取技改贴息资金。通过对粮油加工重点企业技术改造和精深加工情况开展摸排后，我们对达到规模且有扶持潜力的企业及其技改项目进行认定，积极申报和争取全省粮油精深加工技改贷款贴息，支持了企业发展。
（四）当好企业发展保姆。我们以粮食行业协会为平台，组织会员企业加强协作，抱团发展。先后支持xx公司承办全省粮食机械行业年会，提升了该公司在全省同行业的知名度；支持xx公司如期开业运转，终结了我市一直无较大型面粉企业的历史；支持市合福、永康等重点油化企业打造品牌，争创名牌，目前该企业的“合福”和“白杨”牌一级菜籽油已经成为“鄂产菜籽油知名品牌”，跻身武商量贩等大型超市，市场份额不断提升；支持xx、xx、xx等xx公司积极参加中国优质稻米（x）交易会暨x省第十二届粮油精品展，参展的小包装精制大米和优质菜籽油再次受到x市民的热捧，较好地提升了xx粮油产品的知名度与美誉度。
三、以国资监管为重点，加大招商引资工作力度
我们努力加强国资监管与招商引资的良性互动，围绕盘活资产存量和主动招商引资，积极想办法、做文章，使这两项工作相互促进，相得益彰。
（一）国资监管运行有序。我们对粮改后全市尚存的粮食企业资产状况进行了重新编排和认真分析，努力挖掘增值潜力，加强资产出租监管，在工作中坚持做到“五个不变”：一是坚持由局国有资产经营管理中心主管、委托片区资管员协管的管理格局不变。二是坚持目标管理、年终考核和联量计奖的管理办法不变。在年初，我们召开资产专管员会议，明确新的目标任务，签订了监管责任状，将目标分解到人，把责任落实到人。三是坚持保留可用资产用于国家政策性粮食购销、处置闲置资产用于解决改革遗留问题的原则不变。今年我们严格按照相关程序，依法依规进行资产处置，先后完成了原干驿油厂、原渔薪灰市猪场和原蒋场粮站等资产的产权转让工作，全部用于处理改革遗留问题。四是坚持资产租赁和处置按照领导集体把关、竞价拍卖、依法操作的程序不变。五是坚持资产监管服务于招商引资的基本方针不变。通过这些措施，从根本上保证了国有资产在流动中保值和发挥应有效益。
（二）招商引资稳健铺开。作为市直有引进固定资产投资任务的部门，我们充分利用现粮食资产和有关设施，紧盯重点企业和重点安商项目，围绕招商引资做了大量工作，付出了艰苦的努力。今年已经落实引进项目x个，扩规项目x个，协议投资额xxxx万元，目前已经到位资金xxxx万元。
一是xx有限公司在多宝镇投资上马红薯淀粉生产项目，投资额xxx万元，目前已经投产。
二是xx有限公司在xx工业园征地xx亩，计划总投资xxxx万元，其中固定资产投资xxxx万元。今年该项目启动第二期项目扩规建设，目前已经投入xxx万元，上马相关生产线。
三是xx公司扩规项目，其收购与之毗邻的原佛子山粮所鳖场土地资产，新上日处理稻谷xxx吨的大米生产线，并扩建仓容为xxxx万公斤的现代化粮食仓库，目前项目建设已经竣工，实现投入xxxx万元。
四、以“两整”、“行评”为重点，提升党风廉政建设水平
我们借“民主评议政风行风”和“整顿干部作风、整治发展环境”等活动的东风，从加强机关效能建设入手，开展“五查五看”，着力解决在“作风、纪律、环境”方面存在的问题，进一步加强了党风廉政建设。
（一）统筹兼顾，提升工作绩效。我们将“行评”、“两整”与纪检监察“十个全覆盖”等主题活动有机结合起来，与粮食各项业务工作有机结合起来，一起开展，一并落实，相互促进，积极倡导扎实的学风、切实的会风和务实的调研风，大力营造干事创业的浓厚氛围，全力在服务上做好文章，找准位置，有效推动各项工作的开展，为全市经济社会发展服务。在“十个全覆盖”中，我们加强腐败预警防控的全覆盖，通过自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审的“五步法”，开展权力项目清理，绘制了权力运行流程图，实行了风险分级防控，并合理分权减权，形成了各业务部门或科室权力之间相互制约的架构。根据《粮食监督检查工作规程》，我们细化和量化了粮食流通各类违法行为，缩小行政处罚自由裁量权的空间，做到依法管粮，廉洁从政。
（二）加强教育，夯实勤廉底线。我们建立健全党风廉政教育机制，着力抓好党组中心理论学习小组每月的辅导课、机关全体人员每周五下午的例会学习和党组班子每半年一次的民主生活会这“三个坚持”，提高党组整体和党员干部的政治素质与业务水平，保持共产党员先进性。认真开展了以“学习《廉政准则》，争做勤廉表率”为主题的党风廉政宣教月活动。精心组织了革命传统教育，组织机关党员干部赴x渣滓洞和白公馆等革命传统教育基地，深情缅怀革命先烈们的丰功伟绩，深切感受红色江山的来之不易。切实加强了警示教育，提高党员干部在是非面前的辨别能力和在诱惑面前的自控能力，从思想上筑牢反腐倡廉道德防线，兢兢业业工作，清清白白做人。
（三）完善制度，健全约束机制。我们重点落实了“三重一大”制度，坚持重大问题决策集体票决制，严格执行了市委市政府关于干部作风建设的“六条禁令”和切实减轻企业负担的“十条禁令”，实行了公务车辆标识制度。为适应形势的发展与变化，我们重点规范了从规范机关财务管理制度，如将客餐招待由党组成员包干制修正为据实派餐制，对招待用烟、酒实行公开竞价采购等，执行集体唱票核销制，各项开支必须经局民主理财小组唱票通过后才能报账核销。阳光是最好的防腐剂，事实证明这种模式切合实际，约束有力，意义深远。
（四）遵章守纪，塑造全新形象。首先是规范机关形象。为全员统一定制了工作服装和手机来电铃声，要求做到仪容文明，形象大气，挂牌上岗。第二是规范工作纪律。执行上班签到和去向告知制度，不允许代签，工作时间内不得擅自离岗、串岗和脱岗，因事外出必须在去向牌上明示去向，不得利用办公电脑聊天和玩游戏。第三是优化工作环境。各科室在每天上班时间的前十五分钟，必须做好拖地板、抹桌椅和擦门窗等“功课”，保持机关环境整洁卫生，并积极倡导低碳、环保和绿色办公的理念，对办公用水、电、纸张和耗材等进行严格控制。同时，我们切实加大政务公开的力度，将《粮食流通管理条例》等所有涉粮政策法规及时上网公示，并积极配合推进网络问政活动，及时回复网民在“xx网·市长信箱”、“xx网·市委书记专属板”上的政策咨询及投诉建议，提高了粮食行政管理的社会认知度。
此外，我们举全局之力，积极投入移民安置包户服务、城市建设部门联动拆迁、结对共建新农村和结对帮扶社区困难群体等活动，提升了机关效能建设水平。在移民安置包户服务中，局机关全体包户干部热情周到，驻点人员细致入微，真心实意为移民朋友做好事，解难事，得到一致好评；在xx河改造部门联动拆迁工作中，我们与指挥部密切配合，所涉公、私房屋拆迁搬迁任务得以平稳推进，得到市领导的充分肯定；在选派党员干部到村任职活动中，原办公室副主任、老党员陈长发同志被选派任xx镇xx村党支部第一书记后，一心扑在工作上，很快便使该村面貌发生了明显变化，受到镇委和村支部的很高评价；在结对帮扶社区困难户活动中，在脱贫途径、就业门路等方面积极牵线搭桥，得到他（她）们的交口称赞；同时，信访维稳、老干、计生和工会维权等工作也都开展得扎实有力，可圈可点，较好地树立了粮食部门团结进取、真抓实干和风清气正的良好形象。
五、存在的问题
目前主要表现在：一是粮食行政执法作为粮食行政管理的中心工作，我市受限于编制和专项经费不能落实等原因，依然未能迈出实质性的步子，虽然“三定”方案落实了专门的内设机构，但对其运作上的实际效应不能估计过高，与省局的要求和周边市县的成就相比，依然显得任重道远；二是粮食产业化虽然发展势头较好，若干重点粮油加工企业的发展一年一年台阶，但放在全省的视野来看，我们的整体发展水平仍然不高，企业知名度和品牌仍未形成效应，离“四个一批”工程的要求还有很长的路要走等。
六、xxxx年工作思路
xxxx年是贯彻落实党的十七届五中全会精神和执行“十三五”规划的开局之年，在我国国民经济增长方式调整为以扩大内需、保障和改善民生作为出发点和落脚点的大背景下，做好粮食工作更加显得意义重大。在这一年里，我们将以做实并管理好省、市两级地方粮食储备为重点，提高粮食风险防范能力，保障粮食安全；以加快市中心骨干粮库项目建设和推广“丰产仓”入农户等为重点，提升粮食仓储水平，减少储粮损失；以创新粮食市场监管经费来源为重点，争取落实粮食流通监督检查行政执法职能；以积极为重点粮油加工企业争取扶持政策为重点，推进粮油加工产业进一步发展，等。进一步解放思想，团结一心，求真务实，勇于开拓，为xx粮食经济在“十三五”开好头、起好步做出不懈努力。
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