市综合招投标服务中心年度招标工作总结
今年以来，我们认真贯彻《x省招投标管理办法》，加强制度建设、平台建设和队伍建设，强化市场监管，推进了招投标工作的顺利开展，并取得了一定成效。今年元—xx月全市共完成工程招标项目xx项，交易额x.xx亿元。完成政府采购xxx余项，采购资金xxxx万元。为招标人节约资金xxxx余万元。
一、主要工作成效
（一）加强平台建设，努力提高服务水平
1、加强网络建设。市招投标中心对原有的“xx市工程建设网”进行改造，建立了“xx招标投标网”。目前，正在对该网进行改版升级调整更新相关内容和数据，改版升级后网络的栏目设置、服务功能、结构布局将更加合理、信息资料将更加丰富生动，网上投标报名等业务将更加快捷，工作效率将会大大提高。
2、加强评委库建设。在评标专家库的建设上，按照个人申请报名，部门审查推荐，集中培训考试的程序，在全市筛选确定了xxx名专业人员作为我市的评标成员，组建了房屋建筑、市政工程、园林绿化工程、水利、交通、农业综合开发、土地整理、政府采购等x个专业的评委库。同时，经与仙桃、潜江招标办协商拟建立“天仙潜”区域评委库，最大限度利用评委资源，确保评标的质量。为提高资格预审的公正性和科学性，今年x月，我们新建了资格预审评委库，该库由xx名各类专家组成，基本满足了不同项目招标资格预审评审的需要。
3、加强电子网络建设。中心安装了监视监控系统、评标专家电脑抽选语音呼叫系统，最近又新增了用户上网登录加密系统，保证了用户的账户安全，使招投标管理更加科学规范。
4、加强档案建设。为规范建设项目交易档案管理，充分发挥其利用效益，今年x月，我们又投入x万余元建立了较高标准的档案室，使档案管理日臻安全、科学、规范。
5、加强机关环境建设。今年以来，我们先后投入xx余万元用于中心绿化和基础设施建设，中心的整体形象得到进一步提升。
（二）加强制度建设，努力提高管理水平
为进一步完善现有制度，切实堵住管理上的漏洞，近年来，相继以市委、市政府名义印发了《xx市招投标综合管理办法》、《xx市政府采购项目实施管理办法》等一系列文件，市综合招投标领导小组办公室下发了《xx市综合招标投标评标专家管理办法》等配套文件，市纪委下发了《xx市违反综合招标投标法律法规行为责任追究办法（试行）的通知》。xxxx年，针对借用资质串标围标现象日趋突出等问题，又相继出台了《市政府关于进一步规范工程建设项目招投标活动的通知》、《xx市工程量清单计价招标评标暂行办法》、《xx市工程建设资格预审办法》和《关于进一步规范投标保证金管理的通知》等文件。最近，为规范招标信息发布，根据《x省招投标信息发布暂行规定》，结合xx实际，我们制定出台了《xx市招投标信息发布办法》，对招投标信息发布的内容、范围、方式、时限等作出了明确规定，即应公开招标的项目，必须在本市指定媒介上公告，其中使用财政性资金xxx万以上及非财政性资金xxx万以上的项目应同时在《xx日报》上公告，使用财政性资金xxxx万以上的项目还应在《x省招投标网》上同步公告，使招投标信息的发布范围更大，透明度更增强，进一步健全了我市综合招投标管理的制度体系。
（三）狠抓综合监管，市场行为进一步规范
1、加强重点环节的监督。在资格预审、抽签选取合格申请投标人、抽选评委、开标、评标等重要环节，由纪委、财政、发改委、审计等部门共同参与监督，对投资在xxx万元以上的项目，按规定抽签选取人大、政协义务监督员进行现场监督。
2、对重要重大项目重点监督。对国有投资xxx万元以上的项目及水利、农开、学校等项目，对非国有资金但投资额超过xxxx万元以上的涉及公共安全和公众利益的项目，由纪委、招投标办等单位派员参与全过程监督。
3、加强日常市场巡查。为有效防止规避招标等违规行为的发生，我们建立了市场巡查制度，由纪委和招投标办、建委等部门组成的专班，每季度巡查两次，每半年召开一次部门联系会议通报情况交换意见，增强了工作合力。
4、开展专项执法检查。根据省招标办的要求，今年x—x月，市招标办会同政府办、纪委、建委等部门在全市开展了招投标专项执法检查。今年检查中的重点是房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、土地整理、农业综合开发等工程建设项目，其中：房屋建筑项目xx项，市政基础设施项目x项，水利工程项目x项，交通工程项目x项，土地整理项目xx项，农业综合开发项目x项，工程总造价x.xx亿元。
从检查的情况来看，绝大多数单位都认真落实工程招投标管理有关规定，做到了领导重视、专班到位、责任明确，确保了市场主体行为规范，工程质量保障度高。同时，对检查中发现的问题进行了严肃处理：一是对三家规避招标的单位，责令其写出书面检查，并通报全市，建议有关部门追究相关领导的责任。二是对违规施工的房地产开发项目，由市综合招标投标领导小组办公室会同市建委、市房地产管理局依照有关规定给予相应的行政处罚。三是对xx家中标单位没有按投标文件承诺派驻企业的项目管理人员，现场项目管理人员不具有中标企业人员身份的，取消了该企业今后在xx招标投标的资格二年。对没有按投标文件的承诺派驻管理人员的x家企业予以通报批评，并责令限期整改。此外，今年x—x月，市政府在全市开展了政府采购执行情况专项检查，使政府采购行为得到了进一步规范。
（四）加强队伍建设，努力提高综合素质
今年以来，我们围绕建设一支高效、廉洁的招投标队伍的工作目标，切实按照上级要求，注重机关日常管理和教育，强化工作人员的服务意识、廉洁意识，积极组织开展业务学习和培训，努力拓展干部职工学习层面，更新知识结构，提高业务水平和依法行政能力。在机关干部廉政建设上，始终坚持依法依规办事，严禁机关工作人员参与和招投标相关的各种盈利活动，做到干干净净做事，坦坦率率做人。在内部管理上，相继完善了考勤制度、学习制度、请假休假制度、岗位责任制度、责任追究制和月底工作例会等制度。在人财物的管理上，坚持实行班子集体研究，全员讨论决定。如今年以来网络系统改造、购车、房屋修缮等皆由集体研究决定。从我们开展民意调查的结果看，参加招投标交易活动的各方对“中心”的服务是满意的。
二、存在的主要问题
由于宣传力度不够、市场监管乏力、打击处理不严等原因，我市招标投标工作还存在一些不容忽视的问题。主要有如下几个方面：
1、出借资质、串通投标现象较为突出。主要表现为四种形式：一是施工企业之间相互借用、串通。二是非施工企业，即投资人借用他人资质串通。此类现象目前在我市比较猖獗。三是中介组织通过资质倒卖从中渔利。四是个别职能部门利用职权借用资质从中获利。据近一年来的招标投标项目情况看，有部分项目是典型的串通投标（即参与投标的单位为一个单位组织），有的招标项目投标价格几乎就是拦标价，如在去年和今年的土地整理项目中，进入我市投标的企业有几百家，几乎全部都是用钱买来的。有的甚至是伪造的法人委托书和资质，而中标后在施工现场技术人员和管理人员全部不是中标单位的管理和技术人员，导致队伍素质差，严重地扰乱了市场秩序，严重损害了招标人利益和国家利益，损害了政府的公信力。
2、部分涉及公共利益和公共安全的房地产开发项目不招标。如岳口开发区、群力社区服务中心等。
3、少数单位违反规定将应招标的项目不进行招标或者少报多建、肢解工程规避招标。
4、一些中标企业没有按投标文件承诺对中标项目派驻项目管理人员，一些中标企业擅自变更项目管理，甚至私招乱雇非本企业的项目管理人员，且部分人员不具备上岗从业资格，项目管理人员配备混乱。在今年x月期间的执法检查中，发现有xx家企业存在上述问题，其中xx家为外地企业（本地从外借来资质中标的）。
5、对招标代理公司的管理缺乏有效手段。目前，我市仅两家招标代理公司和两家分支机构，其资格认定和监管由建设部门负责，但由于原建委的招投标办划归市政府后，此项职能弱化，综合招投标办公室对其管理在法规上缺乏依据，造成代理公司游离于二者之间，形成管理上的缺位，致使代理公司逃避管理，行为失范。
6、部门之间协调配合不够，把关不严。在检查中发现，许多项目在环节管理上存在严重脱节的问题，有的项目没有招投标手续，但有建筑工程质量监督注册登记，有施工许可证；甚至有的开发商没有上述任何手续，就办理了房屋产权登记手续。
三、xxxx年工作要点
规范招投标管理是落实四项制度（招投标、产权交易、土地出让、政府采购）的关键，也是实施源头治腐，加强党风廉政建设的重要内容和举措。今年初监察部、国家预防腐败局将我省招投标市场综合监管体系建设列为试点项目，作为基层的招投标管理及服务部门应积极参与并配合做好有关工作。xxxx年招投标工作的基本思路是加强制度建设，规范运作程序，强化准入管理，突出标后监督，严查违规行为，提升服务水平，最大限度遏制串标围标行为的发生，推进招投标工作健康发展。
1、进一步加强制度建设和宣传教育。我省拟定xx年出台《招投标条例》等法规制度，我们要结合本市实际制定、修改相关的文件，拟订出台《工程建设项目中标后监督管理办法》、《外地施工企业进入xx管理办法》等，并充分利用“xx网”、“xx招标投标网”、“xx日报”等媒体，大力宣传《招投标法》、《政府采购法》、《x省招投标管理办法》等招投标法律法规及我市招投标工作动态。认真贯彻落实《市政府关于进一步规范工程建设项目招标投标活动的通知》、《xx市工程量清单计价评标办法》、《xx市招标管理资格预审办法》等相关规定，不断提高市场主体的招投标法律意识。
2、进一步加强综合监管，切实提高监管效果。突出监管重点，继续抓好对重点项目、重点环节、重点区域的监管，严把队伍准入关，严防借用资质及串标行为。加强资格预审和中标后执行情况的督导检查，进一步加大日常巡查力度，会同市纪委、市建委开展一月一巡查，实行一月一通报。同时，进一步严肃工程招投标工作纪律，加大对违纪违规违法行为的查处力度，建立招投标市场信用体系，切实净化市场环境。
3、进一步改善服务环境，提升服务水平。一是加强评委库建设，扩大评委库容，健全完善政府采购评委库。力争建成天仙潜区域评委库，建立健全评委定期考评、奖惩机制，提高评委素质和评标质量。二是完善监控系统，改善监控方式。对评标现场及过程实施录音录像，防止人为因素的影响。三是加强档案管理和利用，完善档案查询系统，提高档案利用率。四是加强队伍建设，提高服务水平。建立岗位责任制、过失追究制、工作轮岗制等制度，加强队伍的教育培训、完善服务体系、提高服务质量，争创市级文明单位。
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