市政务服务中心2021年行政审批制度改革工作总结
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市政务服务中心充分发挥综合管理、协调督办、跟踪服务职能，全面加强中心党建和精神文明建设，逐步提升窗口服务效能和水平，积极推进行政审批体制改革，不断创新体制机制，加大项目建设服务力度，各项工作取得明显成效。截止xx月底，大厅已累计办理各类行政服务和服务事项约xxxxx件，接受各类咨询xxxxx次，没有发生一件实质性投诉；对全市xxx个重点在建项目进行了全方位跟踪服务，目前已开工项目xxx个，其中有xx个项目到年底可竣工投产（去年竣工投产项目有xx个）。
一、工作的主要做法及成效。
（一）积极推进行政审批制度改革
1.全面清理行政审批事项。按“三个一律”的原则，对全市各职能部门的行政权力及行政审批事项进行了重新清理。今年共承接省级下放行政审批事项xx项，清理后的行政审批事项为xxx项，比市州级行政审批通用目录（审批事项xxx项）减少xx项。
2.优化审批流程。一是开展审批流程标准化建设，承诺时限缩短xx%以上。确保即来即办占xx%，xx%的一般事项实行“一审一核”，在x个工作日办结，x%的事项在x个工作日以上办结。二是编制工业企业落户报建流程，重新梳理规划、国土、住建、消防、环保等部门xx个项目建设审批类事项流程，进一步削减、合并，减少申办资料，放松申请条件。三是开展并联审批。按照“整合流程、并联审批、容缺审查、信息共享、限时办结”的要求，完善并联审批机制。涉及多个部门、多个环节的一般事项如综合选址、土地供应、图纸综合审查、水电报装、工程竣工验收等，由政务服务中心开具并联审批通知单，重大事项由政务服务中心召开联合办公会推进。
3.推进行政审批“三集中、三到位”。全市xx家职能部门实行审批职能向一个科室集中、审批科室向政务服务中心大厅集中、审批事项向网上集中，事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。实行审批事项“一个领导分管、一个科室审批、一个窗口对外、一个首席代表负责、一个审批专用章办结”的窗口运行模式，真正实现“进一个门办事、按一个标准缴费、在一个大厅办结”，实行“窗口围绕群众转，后方围绕窗口转”。
4.加强事中事后监管。一是全面推行电子监察，对所有纳入市政务服务大厅运行的行政审批事项的过程进行监控、跟踪、预警、催办和督办。二是开展社会评议制度。向社会公布举报、投诉电话，定期邀请“两委员一代表”、企业代表、服务对象代表对各部门行政审批服务工作进行评议，每季度评选表彰。三是严格责任追究。市纪委监察局、市政务服务中心联合设立投诉点，负责处理违反行政审批相关制度及失职渎职等行为。
.优化审批流程。一是开展审批流程标准化建设，承诺时限缩短以上。确保即来即办占，的一般事项实行一审一核，在个工作日办结，的事项在个工作日以上办结。二是编制工业企业落户报建流程，重新梳理规划、国土、住建、消防、环保等部门个项目建设审批类事项流程，进一步削减、合并，减少申办资料，放松申请条件。三是开展并联审批。按照整合流程、并联审批、容缺审查、信息共享、限时办结的要求，完善并联审批机制。涉及多个部门、多个环节的一般事项如综合选址、土地供应、图纸综合审查、水电报装、工程竣工验收等，由政务服务中心开具并联审批通知单，重大事项由政务服务中心召开联合办公会推进。.推进行政审批三集中、三到位。全市家职能部门实行审批职能向一个科室集中、审批科室向政务服务中心大厅集中、审批事项向网上集中，事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。实行审批事项一个领导分管、一个科室审批、一个窗口对外、一个首席代表负责、一个审批专用章办结的窗口运行模式，真正实现进一个门办事、按一个标准缴费、在一个大厅办结，实行窗口围绕群众转，后方围绕窗口转。.加强事中事后监管。一是全面推行电子监察，对所有纳入市政务服务大厅运行的行政审批事项的过程进行监控、跟踪、预警、催办和督办。二是开展社会评议制度。向社会公布举报、投诉电话，定期邀请两委员一代表、企业代表、服务对象代表对各部门行政审批服务工作进行评议，每季度评选表彰。三是严格责任追究。市纪委监察局、市政务服务中心联合设立投诉点，负责处理违反行政审批相关制度及失职渎职等行为。
5.推进“互联网+政务服务”。一是推进政务服务网上办理。开发天门市行政审批系统，目前，新的审批系统已建成，刚刚投入使用，已有xx家部门使用该系统，还有xx家有专门的行政审批系统，所有部门均实行网上申报、网上预受理、网上审批。二是政务服务大厅推进政务公开。纳入大厅运行的行政审批及政务服务事项编制办事指南，在行政审批门户网站及各部门的门户网站进行公开公示。同时印制便携式办事指南，做到七公开：即公开“办理事项、政策依据、办理程序、申报材料、收费标准、承诺时限、咨询投诉电话”。在中心门户网站及大厅窗口公开办理申请书等材料的示范文本及固定格式文本、表格及办理结果等内容。三是推进行政审批系统与各部门的业务审批系统数据共享，推进部门间的业务协同办理。
6.推动中介组织进驻大厅。在政务服务大厅二楼设立中介服务区，已引进中介机构x家，其中图纸审查x家、建筑服务x家、环保x家、工程造价x家、会计服务家x家。引进的中介服务机构公开服务内容、服务价格，为项目建设提供了较好的服务。目前，还有几家中介服务机构洽谈中。
（二）不断加大投资服务工作力度
1.建立了相关制度。建立了重点在建项目“四个一”包保服务责任体系，确保项目建设全过程服务事项有人代办，遇到难题有人化解，建设环境有人维护。建立了市领导包挂项目制度，市“四大家”领导每月定期走访企业，协调项目建设事宜，及时为项目建设排忧解难。建立了“周巡查，旬督办，月通报”制度，及时解决项目建设梗阻。今年、市领导共召开项目建设协调会xx次，协调解决项目建设存在的问题xxx多个，确保项目建设持续快速推进。
2.开展了代办服务。市投资代办中心和各乡镇投资代办员上下联动，为全市重点工业项目代理代办了各项报建手续，今年共为xx个项目代办事项xxx项。
3.切实减轻项目建设负担。我们认真履行职责，创造性地开展工作，切实减轻项目建设负担。一是继续执行“零负担”政策。自xxxx年x月xx日起，对工业企业落户报建市级行政审批（服务）实行“零负担”政策（天政办发〔xxxx〕xx号）。涉及x个审批部门xx项行政审批服务事项所产生的收费，由市财政统一支付，每年为企业减负约xxxx万元。二是实行了部分中介服务政府补贴。工业企业图纸审查按工业项目每平米x.x元标准，政府全额补贴。企业环境影响评估、环境监测验收、沉降观测、安全评估、消防设施检测实现财政补贴xx%。三是规范了企业用水、用电、用气报装。报装预算由各公共部门拿出后，我们通过汇通评估公司进行第三方评估，一般能降低预算xx%左右。
4.规范涉企检查。坚持“护幼、容错、不赦罪”的原则，既严格遵照法定程序，规范执法行为，又理直气壮，不降格执法。重点建立了工业企业绿色通道制度、准检报批备案制度、企业首错不究等制度。对企业的抽检，由抽检单位购买样品，没有发现问题的不告知企业，发现问题的由市政务服务中心联系协调企业整改，实行首错不罚；对企业的常规检查，只允许在节假日期间由市政务服务中心通知企业，统一组织各单位集中进驻检查（公安、消防、安监除外）；对专项检查和举报核查，必须到市政务服务中心备案，由市政务服务中心开出准检通知单，才能进企业检查，否则，企业有权拒绝接受检查；紧急特殊情况，除公安、消防、安监等部门外，也要先口头申请备案。
（三）切实加强中心机关管理和党建工作，积极推进精神文明建设
1.切实抓好“两学一做”工作。市政务服务中心用“两学一做”工作来带动全年的党建工作。一是健全组织，制定方案。市政务服务中心成立了“两学一做”工作领导小组，下设了工作专班，制定了“两学一做”工作实施方案，列出了详细的学习计划，做好了“两学一做”的基本组织保障。二是规范开展“支部主题党日活动”。截止xx月份，共开展了六次支部主题党日活动，领导干部上党课x次，其中每次的固定活动以重温入党誓词、诵读党章、缴纳党费为主，主题活动以开展时事政治学习和集中讨论为主，如开展学习纪念中国共产党成立xx周年“七一”重要讲话精神，纪念长征胜利xx周年讲话精神，党的十八届六中全会精神，党校教师作“七一”辅导讲座等活动；三是开展学习笔记本检查评比活动。通过开展“两学一做” 活动，中心机关要求机关党员和窗口党员做学习笔记，并评出一、二、三等奖。据统计，人均做学习笔记xxxxx字。四是认真做好党员组织关系集中排查工作，对xxxx年x月到今的党费进行了清查，做到应补则补。
2.继续开展“三岗联创”活动。在窗口党员中继续深入开展了以评选表彰共产党员示范岗、红旗窗口和服务明星为主要内容的创先争优活动，通过“三亮”（即亮标准、亮身份、亮承诺）、“三比”（即比技能、比作风、比业绩）、“三评”（即窗口互评、群众测评、领导点评），评选表彰了一大批先进典型，促进了窗口工作纪律和工作作风的转变。
3.狠抓中心机关建设和党员教育管理。一年来，中心切实按照上级安排部署，建立健全了各项规章制度，狠抓了机关财务、小车、津补贴发放等事项的规范和管理，各种不正之风得到了有效遏制，三公经费明显下降，没有一例违纪现象发生。做好意识形态工作。认真学习了“关于加强意识形态工作的实施意见”和党委（党组）意识形态工作责任制实施细则，成立了领导小组，落实了工作责任。组织开展了领导干部在线学习，全部学完了规定课程。
4.积极主动做好创文创卫的各项工作。充分利用电子显示屏、宣传栏等多种形式，广泛开展了社会主义核心价值观、诚信等宣传教育，创建全国文明城市和国家卫生城市氛围浓厚。狠抓了无烟机关创建工作。
5.认真做好精准扶贫及防汛救灾等工作。一年来，中心组成专班，赴净潭乡认真扎实开展了“三万”活动和精准扶贫工作，被评为先进工作组；在百年不遇的特大洪灾来临之际，中心严格按照上级指示精神，组成专班，分别奔赴重灾区xx镇和xx镇，认真开展了防汛和救灾工作，积极稳妥地化解了各种矛盾和问题，圆满完成了市委市政府交给的工作任务。
6.做好市委市政府交办的各项工作。一年来，中心主要领导积极参与了公交车改革及处置工作，认真组织开展了被征地农民社会养老保险工作联合办公会，较为圆满地完成了公交总站征地农民社会养老保险工作。按程序、按政策按时间、按要求完成了政协提案交办工作。
二、xxxx年工作打算
1.严格按照“四个一”包保责任制的要求，落实每个项目的协调服务专班，切实履职尽责，为项目建设提供全程优质服务。
2.进一步强化服务意识，提升服务水平。增强担当意识，改进服务态度，优化审批流程，提高服务效率，及时为项目建设化解难题、消除梗阻。
3.加强项目建设的协调和督导，进一步完善投资代办服务网络，提升代办效率，提高服务水平；加强项目的日常巡查，发现问题，及时协调解决；强化督导，确保项目协调意见及时得到落实，有效促进项目建设进程。
4.督导项目所在地加强对项目建设的指导，引导项目建设守规矩建设、按程序建设。
5.推进行政审批制度改革，优化审批流程，减少审批环节。
6.加强乡镇便民服务中心建设。
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