县城市建设投资管理办公室年度工作总结及下一步工作计划
xxxx年，我办在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，紧紧围xx县委“xxxx”发展思路，按照“保链条不断，保稳定不乱，保发展不慢”的工作总基调，以防风险促化债、城投转型发展工作为主线，融资和项目建设等各项工作有序推进，高质量完成了年度目标任务。
一、xxxx年工作总结
按照县委、县政府的工作部署，xxxx年，我办积极推进防风险促化债、城投转型发展、融资和项目建设等工作，全年完成融资xx.x亿元，续建项目x个，投资x.xx亿元，各项工作，圆满完成预期目标任务。
（一）防风险、促化债，打赢风险防范攻坚战。
防范化解重大风险是党的十九大提出的“三大攻坚战”之一，我办将政府存量债务清理及债务风险防范放在工作的首位，确保打赢防风险攻坚战。一是厘清存量债务体量。面对全国金融经济工作会议提出的防范政府性债务重大风险的要求以及全国对政府性债务的严控态势，根据财政部、x省政府、省财政厅的布署，我办高度重视，提高政治站位，多次召开专题会议，认真学习研判相关文件与政策，提出“为既承的债务担起责任，为风险化解打好基础，为今后的发展留下空间”的原则，认真细致的清理存量债务体量，分清偿债主体权责，及时上报数据，为我县政府债务化解方案提出了有效可行的意见建议。二是从严控制债务增量。全面梳理摸排项目建设情况和债务风险情况，通过“停、缓、调、撤”的方式，停建了龙祥水库项目建设和农村综合服务平台第二批xx个村的建设，减少政府投资x.x亿元，有效控制了隐性债务的发展势头。三是及时足额偿还债务。多方筹措资金，保障了xxxx年足额及时偿还各金融机构债务xx.xx亿元（本金xx.xx亿元，利息x.xx亿元）。x月-xx月，在国家审计署派出审计组对我县开展的地方稳增长专项审计工作中，我办合理分类债务，及时准确报送数据，认真落实整改问题，我县的审计配合工作得到了省委、省政府的高度肯定。我县的债务风险等级由橙色预警降为风险提示。
（二）筹资金、保发展，充分发挥资金效益。
xxxx年，政府在对地方政府融资平台的监管不断趋严的背景下，我办通过银行贷款、向上争资等多种融资方式，签定融资合同xx.x亿元（其中筹措到位棚改项目贷款资金xx.xx亿元，xxxx年棚改项目资金基本有保障）。资金结构、成本控制、融资额度均控制在合理区间。根据资金来源和项目进展以及资金拨付轻重缓急情况合理安排资金支付，保障了全县重点建设项目的进展以及社会的稳定。全年，我办支付项目资金xx.xx亿元，还本付息xx.xx亿元，协助税务部门完成税收x.xx亿元。严格资金监管使用。对全县民生项目实行互联网+信息公开，接受监督，易地扶贫搬迁专项资金使用实行专户专账核算管理，与其他业务隔离，项目建设以来，共支付我县易地扶贫搬迁项目建房补助等资金x.xx亿元。
（三）严管理、把关口，高效推进项目建设。
一年来，我办紧紧围xx县委、县政府的总体要求部署，严格按照“停、缓、调、撤”的原则组织项目建设，严控项目建设债务增量。目前我办有xx县砷渣安全处置建设项目、农村综合服务平台建设项目第一批和第二批已开工项目等x个续建项目，项目总投资概算为x.xx亿元，去年完成投资x.xx亿元，今年计划投资x.xx亿元，现已完成投资x.xx亿元，占年度计划投资的xx.x%。严格项目管理，注重项目建设“事前、事中、事后”三方面的控制，积极做好项目建设现场管理、工程签证、工程档案资料管理等工作。严格项目建设预决算管理。完善项目建设预决算管理办法，把好审计资料的报审关口，严格控制项目建设成本。完成xx县无主尾矿库隐患综合治理项目、xx县龙潭西路提质改造及延伸xx建设项目、xx县xx镇和xx镇xx镇xx市政道路工程、xx县接官亭路道路工程等项目内审工作，审减金额xxxx.xx万元。
（四）早谋划、促转型，助推城投转型发展。
年初，我办成立了转型工作领导小组，对xx市城投公司及其它县市区城投公司进行走访调研，同时采购了专业的第三方咨询机构xx有限公司协助公司转型工作，在x月x日召开的县委常委会上，研究并通过了我县平台类公司转型发展的框架方案。x月x日，县委、县政府下文成立了xx县政府融资平台公司改革转型工作领导小组。xx月xx日，县政府批复同意组建xx县蓉城控股集团有限公司。转型过程中，城投先行先试，一是以xxx万元收购了农业银行不良贷款本金xxxx.xx万元，利息xxxxx.xx万元；二是以x亿元入股xx县农村商业银行，占农商行总股本的xx%，xxxx年至xxxx年实现收益xxx万元；三是成功拍卖县城区公汽候车亭广告设施x年经营权，成交额xxx万元。
（五）抓党建、强管理，各项工作迈上新台阶。
一、落实两个责任、深入推进党风廉政建设。一是制定《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，明确领导班子成员和干部职工在党风廉政建设中的各自的责任。二是狠抓“四风”方面存在的问题，重点清理整治“三公”等方面存在的问题。根据上级要求，积极对xxxx年以来“三公”等方面存在的违规问题进行清查整改，对超标的办公用用房进行了调整，对违反中央八项规定的费用进行了清退。三是认真开展国家公职人员违规参与涉矿等经营活动专项整治，金融领域以权谋私问题专项整治，机关事业“吃空饷”清理整治“回头看”等专项整治活动。四是严格执行党的各项纪律，加强案件查办力度，全年共查办违纪案件x起、办结x起、问责x人。二、党建党群工作卓有成效。抓好意识形态工作，积极推进党支部“五化”建设，严格执行党支部主题党日活动、党员积分管理制度。认真开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动，做好党员发展、党员管理、党员民主评议、党费收缴、换届选举等工作，开好民主生活会和组织生活会，坚持开展批评与自我批评，认真吸纳干部群众的意见和建议。组织全体党员利用业余时间学习党务知识，开展庆“七一”慰问困难党员和“全面推进城市节水，点滴铸就生态文明”节水徒步活动等党群活动。三、加大精准扶贫力度。今年是脱贫攻坚承上启下的关键之年，我办大力改善点上村xx镇xx村和面上村xx镇xx村、xx村的生产生活条件，美化亮化人居环境，确保打赢这场扶贫脱贫攻坚战。一是加大政策宣传，传导脱贫正能量。二是积极争取扶贫专项资金，加大投资力度，全力推进基础设施建设。三是加大产业扶贫力度，助力发展生产脱贫。四是拓宽就业渠道。五是加大社会多方救助工作。四、综合治理和谐稳定。一是扎实开展平安创建活动，安装单位人脸识别系统，强化单位内部治安保卫，xxxx年顺利通过了市县综治考核组验收。二是抓好民调工作，在做好本单位民调工作的同时，帮扶好社区网格做好走访工作，调查显示，群众安全感和满意度均达到xx%以上。三是积极开展“我为大家巡一夜、大家为我巡一年”“平安家庭创建”等活动。四是做好综治宣传，全面提升干部职工的法律意识，在今年普法学习考试中参与率、合格率均达到xxx%。五、深入开展“四创” 活动。积极做好交通文明劝导、责任路xx卫生清理、每周五下午安排专人参加帮扶社区网格 “大清理、大拆违、大整治、”攻坚活动。
二、存在的困难和问题
（一）融资难。伴随金融严监管的持续收紧，地方平台公司也迎来了前所未有的再融资压力。融资渠道的收紧和融资成本的抬升，xxxx年我办还本付息将难以为继。
（二）化债难。xxxx年，城投还本付息高达xx.xx亿元，城投项目建设资金预计支付x.xx亿元，城投转型需要一个过程，通过市场化实现收益覆盖债务本息的可能性低，而融资受政策制约存在诸多的不确定性，资金链脆弱。
（三）转型难。城投转型是政策导向，并无现成的经验可循，同时转型还要结合地方的实际情况，目前，我办在突破政策瓶颈、做实资产上，还存在着不少的难题，在人员安置、机构设置、薪酬方案等方面转型工作领导小组各成员单位还存在分歧，以致城投转型发展工作推进较慢。
三、xxxx年工作计划
全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，顺应时代潮流，加快城投转型步伐，承担时代赋予的责任，打好防范化解重大风险攻坚战，助力我县经济高质量发展。
（一）加快城投转型步伐。一是对全县资产进行一次普查，切实摸清家底，严格划分政府性负债和国有企业负债，明确权责。二是有效配置债务体量与资产，注入多年城市建设形成的资产，特别是经营性资产及有收益的公益性、非公益性资产，按照“四权分置”（即明确资产的所有权、收益权归属城投，经营权放出，执法监管权归对口管理部门）的原则明确权责，牢固树立经营城市理念，创造城市价值。三是市场化机制引进人才，通过在全县国有企业范围内进行选聘和社会公开招募等方式，充分发掘优秀管理、技术人才，做到优中选优，人尽其才。
（二）破解融资难题。一是尽快落实以人民医院、自来水公司、市政公司、省信托以及各子公司xx亿元的融资计划。二是加强与金融机构合作，积极争取国开行和农发行对我县相关项目的支持，创新融资抵押担保方式，拓宽项目融资渠道，探索BOT、证券、PPP等融资方式，做好新形势下的项目融资工作。三是做实做强、充分盘活资产，对资产资源进行有效的甄别，梳理不同资产的运作价值，剥离无效的公益性资产，并依托有效存量资产的盘活和持续注入经营性资产，逐步做实做强国有资产。
（三）用好政府债务限额。按照《关于做好xxxx年地方政府债务管理工作的通知》（财预[xxxx]xx号）文件精神，根据地方政府债务限额指标，加快推进收益债、绿色债的申报发行工作。
（四）推动建立地方政府偿债准备金制度。积极设立偿债资金准备金账户，举全县之力防范政府性债务风险，并且做好偿债资本金账户的绩效管理，如偿债资金准备金的抵押式贷款等，加强资金的流动性。
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