市财政局2021年推进财政管理工作总结
xxxx年是全面建成小康社会的决胜之年，面对年初突如其来的新冠肺炎疫情，以及国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全市财政部门在市委市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，有力推动经济社会高质量发展，为全面建成小康社会贡献了财政力量。
（一）聚焦“拼第一”，科学有序抓好收入
围绕“拼第一”，加强与税务部门密切合作，在积极应对疫情影响的同时，牢牢把握“应收尽收”原则，优质高效组织各项收入。x月以来，我市在全省率先实现了财政总收入、一般公共预算收入和税收收入增幅全部由负转正并保持至今。截至xx月末，全市财政总收入xxx.xx亿元，增长x.x%；一般公共预算收入xxx.xx亿元，增长x.x%，增幅均列全省第一。市本级财政总收入完成xxx.xx亿元，增长x.x%，增幅列全省第二位；一般公共预算收入完成xxx.xx亿元，增长x.x%，增幅列全省第四位。
围绕“提质量”，不断优化组织收入结构。x-xx月，全市一般公共预算收入占财政总收入的比重为xx.x%，高于全省平均x.xx个百分点，地方可用财力得到有效保障。税收收入占一般公共预算收入的比重达到xx.x%，比上年同期提高x.x个百分点，高于全省平均占比水平x.x个百分点，占比列全省第二位。
（二）聚焦“高质量”，精准施策助推发展
落实“深化‘三服务’、奋战‘五个年’”活动要求，推出疫情防控、减税降费、融资政策、提升发展动能和助推高质量发展“五大服务体系”，建立政策研究、宣传解读、协商联动、资金兑现以及督查督办等五项工作机制，为企业提供“保姆式”服务。
一是落实减税降费。严格落实中央、省、市各项减税降费及惠企利民政策措施，精准运用“减、免、缓、退、补”五种方式帮助企业共克时艰，按照“四个一”工作要求，即：第一时间完善机制、第一时间开展宣传、第一时间精准测算、第一时间落实到位，确保减税降费工作不折不扣落实到位。截至目前，全市已累计实现减税降费xx.xx亿元，预计全年减税降费规模可达xx亿元。
二是强化精准施策。坚持积极财政政策更加积极有为，率先出台全省首个疫情防控和复工复产“两手抓”的“湖八条”政策，建立政策兑现“绿色通道”，实现“单户单企即报即审即兑”，全市第一笔支持企业生产补助资金从申请到拨付到企业用时仅xx小时。同时，以史无前例的力度出台全省乃至全国首个亿元以上专项支持复工复产的奖补政策“全国亿元招工令”，充分展现“小个子迸发出大能量”。截至目前，累计兑现各项扶持资金近xx亿元，提振企业发展信心。参与出台“人才新政x.x版”，全力打造创新创业环境最优市，招引各类人才来湖就业创业。积极争取“两直”资金并全力保障其落地见效，已累计兑付“两直”资金xx.xx亿元。特别是在小微企业和个体工商户纾困补助上，全市累计补助xx.x万户，覆盖面达xx%左右，在全省范围内完成户数最多、覆盖面最广。
三是创新扶持方式。加快落实“湖九条”新政，推进政府产业基金实质化运作，探索建立天使基金，围绕绿色发展、金融创新、科技创新等领域发挥好财政资金杠杆撬动作用，全市产业基金规模已达xxx亿元，主要投资于新能源汽车、集成电路、人工智能、xG通信、生物技术、智能物流装备、节能环保等新兴战略产业，央视新闻联播对此进行了专门报道和积极评价。有效打通“绿贷通”“政采贷”两大平台，创新“绿贷政保、采贷联动”在线融资模式。截至目前，双平台入驻企业xxxxx家，全市“政采贷”总授信金额达x.xx亿元，累计放款x.xx亿元，贷款办理时间平均缩短x/x以上，融资成本减轻xx%左右，切实让中小微企业搭上便捷融资“直通车”，相关经验做法得到了朱从玖副省长的批示。
（三）聚焦“紧平衡”，有保有压管好支出
紧紧围绕“非常之年保持非常之定力，采取非常之举措，彰显非常之担当”，贯彻落实“政府要过紧日子”要求，全力打好“保、优、延、减、稳”组合拳，张弛有度、有保有压安排保运转支出，切实把有限的财力用在刀刃上。
一是大力优化支出结构。不折不扣落实“六保”“六稳”各项要求，坚决兜牢财政支出底线。以“市级专项资金”为切入点，将原有全部xx个市级政府性专项资金与xx项财政政策，进行统筹、整合和优化，实现存量财力支持结构调整、资金配置和结构优化。实施重大项目动态监控，对于受疫情影响，根据建设进度可以延后安排的项目以及预计年底前确实无法支出的项目，相应延后安排资金；对于确实已对不具备实施条件、进展极其缓慢的项目，按规定尽快收回资金统筹使用。完善结转结余资金定期清理机制，加大对xxxx年、xxxx年结余结转资金的清理力度。截至目前，全市因项目延后或无法实施收回xx.xx亿元，部门预算结转资金收回x.xx亿元。
二是集中财力办好大事。落实集中财力办大事财政政策体系，严格按照轻重缓急来安排支出。密切关注疫情特别是境外疫情发展态势，主动对接部门需求，继续做好经费和物资保障；全力支持复工复产、民生发展、转型升级、招商引才、外贸出口等事关“六保”“六稳”大局的重点工作。聚焦绿色发展、高质量发展和创新发展，确保在重点领域、关节环节的财政投入不减。同时，积极争取地方政府债券额度xxx.xx亿元，包括一般债券xx.xx亿元，专项债券xx.xx亿元，重点用于补齐民生事业短板、加强基础设施建设等方面。加大本级财力、上级补助等资金的统筹力度，累计争取上级转移支付资金xx亿元，加快预算统筹和盘活存量资金进度，按规定用好用足预备费和预留财政资金等。通过从土地出让收入中按x%进行计提来补充社保风险准备金，用于弥补社保缺口。
三是坚持政府过紧日子。按照“勤俭办一切事”的要求，出台《关于全力支持打赢疫情防控阻击战确保财政收支平稳运行的通知》，进一步规范财政支出管理，严格约束非刚性、非重点开支。按照中央、省级财政部门以及市领导的要求，开展预算执行过程中的三轮压减工作，进一步压减非急需非刚性支出，切实挤出部门预算中的水分。同时，加快制度建设，加快实行零基预算，完善能增能减、有保有压的分配机制，并在规范削减部门预算支出的同时，严格把关公共工程建设资金、“三公”经费以及追加预算审核，使政府过紧日子成为一种常态。截止目前，全市已累计压减各类支出xx.xx亿元，其中压减非刚性、非重点等一般性支出x.xx亿元。
（四）聚焦“实稳优”，稳步推进财政管理
一是强化政府性债务管理。严格落实“三个不得立项”的要求，对区县xxx万元以上的政府投资项目年度立项计划进行联审，xxxx年共核减项目xxx个，核减总投资xxx.xx亿元，核减xxxx年计划投资xx.xx亿元。严格按照年度化债计划安排资金偿债，通过政府性基金预算安排、盘活存量资金、资产等方式，全市已消化隐性债务xx.xx亿元。开展重点督导，加快推动专项债券的支出执行进度。组织区县对“关闸门”后乡镇仍存在的高息举债行为进行自查，压实主体责任。依托财政部全口径债务监测系统，加强数据监测分析，对债务变动异常情况进行重点追踪、分析研判，为领导决策提供依据。同时，将政府债务管理作为重要指标列入区县综合考核，并提高乡镇债务化解分值权重，对未能完成年度化债任务、新增隐性债务的区县，实行“一票否决”。
二是实施预算绩效管理。加快搭建“x+x+X”标准化制度框架体系，打造预算绩效管理全业务流程闭环。在预算编制系统中开发、嵌入绩效模块，梳理整合xx类、xxx项共性指标，实现预算绩效管理与预算编制的深度融合。成功编制《市级绩效目标和指标编制实务手册》，首次实现市级部门编报绩效目标的标准化。首次将预决算公开、资产管理、内控管理和政府采购等内容全部纳入考评范围。绩效再评价项目实现市级部门全覆盖，累计抽评项目xxx个，占年初预算项目数xx%左右；涉及资金xx.x亿元，占预算资金总额的xx%左右，比例为全省最高。首次引入外地第三方评价机构，增加项目间横向比较，进一步提高评价的客观性和公正性。在全省率先实现市本级财政预算中全部项目绩效目标全公开，财政决算中绩效评价结果全公开，得到了省财政厅肯定。
三是深化财政监督管理。强化创新意识和坚持问题导向，推进财政“大监督”与财政内控建设的融合，财政内部控制制度体系全面升级为“x+xx+X”（x套内控制度、xx个内控办法、N个操作规程），切实把风险防控内置于财政“大监督”工作体系。强化财政监督与预算、绩效相融合，建立财政监督结果与预算挂钩机制，将监督结果纳入部门预算、转移支付和专项资金分配的因素范围，并作为制定和完善政策制度、安排和调整预算资金的重要依据。今年以来，针对疫情防控政策和积极财政政策资金落实情况，与审计部门开展联合督查，财政“大监督”项目比上年增加了xx%，综合利用调查、座谈、走访等形式，推动财政监督与内控督查、内控审核、内部审计、纪监监督等实现有机融合。
四是提升国有资产管理。在全省率先开展市级行政事业单位往来款及对外投资专项清理工作，累计清理xxx家行政事业单位往来款及对外投资项目共xxxxx笔，涉及金额xxx.xx亿元。已清理完成xxx家行政事业单位往来款及对外投资xxxxx笔，合计xx.xx亿元，工作力度和清理成效领先于全省其他地市，得到了市领导的充分肯定。试点“资产云助手”，在移动端开展资产申领、接收、移交、盘点等资产管理工作，实现行政事业单位资产管理全流程电子化，优化资产配置，顺利编制完成xxxx年度行政事业单位国有资产报告。
（五）聚焦“争一流”，全力打造财政铁军
一是常态化开展主题教育。组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神，认真学习习近平在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话、习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上的重要讲话、习近平在视察重要讲话等最新重要讲话精神，切实做到学深悟透、融会贯通。
二是加强干部教育培训。围绕财政工作实际，组织举办预算管理培训、绩效管理培训、中青年干部培训等各类培训班，积极推进“机关学习日”活动常态化、制度化，以“财政大讲堂”为载体，举办专题报告会或专题讲座xx余次，培训人次达到xxx余次。
三是深化文明创建工作。积极向有关部门争取和申报，选树打造了财政系统内担当作为好干部、优秀共产党员等先进典型，通过举办全市财政系统表彰大会，宣讲先进事迹，传递财政正能量。同时，切实做好省级文明单位的创建工作，按照文明创建规划，大力推进我局省级文明单位申报创建工作。
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