市民政局2021年度依法行政工作总结汇报
一、全年工作情况
（一）强化组织领导，加强宣传教育，提升依法行政能力
今年来，我局不断强化法治工作组织领导，领导干部带头学法普法，进一步完善局党组中心组定期学习制度，集中学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和我市重要文件，统一了学法用法的认识。通过领导干部学法的引领示范作用，带动全局共同学法，营造“人人学法，人人守法”的学习氛围。另外，我局充分利用社工活动周、x.xx防灾减灾日、“xx.x”国家宪法日等时间节点举办专题普法活动，在广场、社区等人流密集区通过展牌展示、发放宣传资料、接受咨询等形式大力宣传相关政策法规，通过多途径、多方式的宣传活动不仅提升了工作人员法律水平，更宣传了民政业务工作，有力推动了民政工作的顺利开展。
（二）依法全面履行行政职能
一是推动“最多跑一次”改革。对照《x省民政系统群众和企业到政府办事事项指导目录》完成事项梳理比对规范、权力事项库办理地点关联工作。推广应用社会组织登记管理“一窗受理”平台，实现民政登记部门与各业务主管单位信息无缝对接，社会组织登记管理服务全流程网上联合审批。优化养老服务机构社会组织登记手续，实现一次告知、一套资料、一窗办理、同步出证。推广x省老年人优待证网上办理。民政窗口受理各类便民事项xxxxx件。
二是推进城乡社区建设。强化法制意识，着力提升村（居）委会依法自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的能力。按照“基层减负年”总体部署，制定了《关于清理整治村社办公活动场所牌匾等事项的通知》（x社办x号），分动员部署、集中清理、检查督促三个阶段进行集中清理整治。设立了x市社区（村）减负工作监测点x个，全面做好社区（村）减负情况的监测工作。下发了《关于新形势下进一步深化村（社区）减负增效工作的实施方案》（建社办发x号），明确村（社区）依法依规履行职责主要事项清单xx项、村（社区）协助市级部门工作主要事项清单xx项、市级部门准入村（社区）盖章事项清单xx项和村（社区）减负工作负面清单xx项，建立健全进村社事项（标识标牌、上墙制度、职责事项等）准入申报和公示制度，未经准入的事项不得进入村（社区）。开展xxxx年x市和谐（文明、平安）社区（村）申报工作，由乡镇（街道）组织测评申报，组织部、政法委、文明办、司法局等部门联审，上报健安社区等xx个社区（村）为x市示范型和谐（平安、文明）社区（村）。实施村务公开回头看大检查，全面规范各村（社区）村（居）务公开和民主管理规范化建设，合格率达xxx%。
三是以法治与德治协调推进，保障老年人合法权益。通过深入开展“民主法治村（社区）”建设，推进“老年法”进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭宣传教育以及为老年人法律援助，做到应援尽援，指导人民调解工作，切实维护老年人合法权益。xxxx年老龄系统接待来访来信总数x件，共解决信访件数x件。开展定期月查和会同联查共xx次，发现并整改安全隐患xxx余起。
（三）实现行政决策科学化、民主化、法制化
我局建立了《xx市民政局行政执法全过程记录办法（试行）》和《xx市民政局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》等制度，明确决策主体、决策范围，规范决策流程，形成完备的决策机制。我局还积极发挥法律顾问的作用，在作出行政决策、处罚决定等行为前，均邀请法律顾问进行合法性审查和风险评估，从源头上防范各类风险，确保各类行为依据合法、程序合法。
（四）坚持严格公正文明执法
我局按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，不断规范执法行为、细化执法标准，推进执法人员公正、文明、标准执法。认真开展“双随机一公开”工作，将执法人员等信息及时在政府网站公开，不断强化执法力度。根据今年“双随机一公开”工作的具体变革，共执行检查任务xxx家，其中“掌上执法”检查xxx家。养老服务机构xx次xx家，社会组织xxx次xxx家，经营性公墓x次x家，参加执法人员检查xxx余人次，检查事项比例经营性公墓达到xxx%，社会组织xx%，养老机构xx%，提前超额完成全年的双随机执法检查任务。
（五）强化对权力的制约和监督
我局自觉接受人大、政协等各方面的监督，及时认真办理人大、政协议案提案。涉及重大事项的决定，全部经局党组集体讨论、决定，相关程序符合法律规定。另外，我局坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，加强政务公开建设，接受社会监督。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷
充分发挥职能作用，积极化解社会矛盾纠纷，维护人民群众的根本利益，维护社会稳定。建立低保经办人员和村（居）委会成员近亲属享受低保备案制度，简化社会救助审批程序，用“网上跑、数据跑、干部跑”让困难群众“不用跑”。采用政府购买服务方式引入第三方力量，在全市范围内对申请社会救助家庭开展多维度家境调查，形成主动发现、多元救助、精准救助良好新格局。深入开展省级双拥模范城（县、区）建设，营造浓厚的拥军优属氛围。积极做好涉军维稳工作。
二、存在的问题
今年来，我局在法治政府建设上取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求和人民群众的期盼还有一定差距。
一是法制机构机制不健全，民政执法力量还很薄弱，执法程序尚不完善，执法人员法律业务水平还不高，日常法制工作与民政业务工作衔接不够好，工作开展不够全面。
二是民政系统社会矛盾纠纷较为集中，化解手段有限，各部门缺乏沟通协作机制。
三是机构改革后，并入人员无执法证，我局执法人员持证比例下降严重。
三、下步打算
（一）加强依法行政检查和监督
1、制定行政执法责任清单。由社会组织管理科（行政审批科）牵头，主抓行政许可；由民政执法大队牵头，负责行政处罚、行政复议、行政诉讼的处理和解决；其他业务科室做好配合工作。
2、抓好普法工作。深入开展好《宪法》、《监察法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《慈善法》、《老年人权益保障法》和涉及民政方面的各种法律、法规及规章的学习。同时结合我局实际，有计划有重点地开展“季风行动”以及相关法规的教育培训。
3、充分利用全国法治宣传日（xx.x宪法宣传日）主题宣传活动，用展示牌、横幅、易拉宝和发放宣传资料等多种形式加强法律法规宣传及普及。
（二）认真落实执法检查规则
1、加强执法检查和监督工作。根据今年“双随机，一公开”工作的要求，分季度对社会组织、养老机构、经营性公墓进行双随机执法检查，计划按照社会组织x-xx%、养老机构xx%、经营性公墓xx%的比例来进行。
2、加强科室的监管。细化有关科室依法行政考核标准和办法（根据xxxx年度依法行政考核办法），健全完善执法责任制。
3、加强“源头”把关。认真落实依法行政规范性文件法制审核和备查备案办法。努力从“源头”上把好关，防止和纠正违规文件。
4、加强信息公开工作。积极做好政务信息公开工作，认真抓好法律、法规的宣传工作，为群众提供了解法律、了解政策的便捷渠道。
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