市民政局2021年度法治建设工作总结
我局根据法治建设任务要求，主抓“法治民政”建设，围绕“解决民生、维护民利、保障民权”的目标和市委、市政府中心工作，结合民政工作实际，坚持依法行政，为民政事业的发展营造良好的环境。
一、全年工作情况
（一）强化组织领导，提高执法能力
今年来，我局不断强化法治工作组织领导，领导干部带头学法普法，进一步完善局党组中心组定期学习制度，集中学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和我市重要文件，统一了学法用法的认识。制定本部门“法治民政”建设实施方案，提出工作措施和工作计划，及时向市民政局政策法规处报送年度工作计划和工作总结。将“法治民政”建设列入本部门年度目标责任制考核内容，加强对“法治民政”建设的督促指导。建立行政执法责任制，把执法权限、执法责任分解到内设职能机构、每个执法人员，责任明确到人，相应实施考核奖惩、过错追究等办法，并根据法律、法规和规章的变化情况，及时调整行政执法责任制内容，且向社会公开。
我局按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，不断规范执法行为、细化执法标准，推进执法人员公正、文明、标准执法。认真开展“双随机一公开”工作，提前完成全年的双随机执法检查任务。将执法人员等信息及时在政府网站公开，不断强化执法力度。根据今年“双随机一公开”工作的具体变革，共执行检查任务xx次，xx家，参与执法人员xxx余人次，全部通过“掌上执法”检查。养老服务机构x次xx家，社会组织x次xx家，经营性公墓x次x家，参加执法人员检查xx余人次，检查事项比例经营性公墓达到xxx%，社会组织x.x%，养老机构xx%，信用规则利用率xx%，联合执法率xx%。
（二）加强政策创制，健全体系建设
建立健全本部门规范性文件事前法律审查、评估、清理、公布等工作制度，xxxx年组织开展x次涉及民法典规范性文件清理，x次涉及市场公平竞争规范性文件清理，x次年度规范性文件清理工作。共清理失效文件x份，并主动向社会公开规范性文件目录。
认真落实部门规范性文件事后备案制度。以本部门为主制定的规范性文件，依照《x省行政规范性文件管理办法》的要求，自发布之日起xx日内报市民政局备案。
进一步落实《xx市民政局行政执法全过程记录办法（试行）》和《xx市民政局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》等制度，明确决策主体、决策范围，规范决策流程，形成完备的决策机制。我局还积极发挥法律顾问的作用，在作出行政决策、处罚决定等行为前，均邀请法律顾问进行合法性审查和风险评估，从源头上防范各类风险，确保各类行为依据合法、程序合法。
（三）发挥职能作用，注重落地落实
一是深化“最多跑一次”改革。对照《x省民政系统群众和企业到政府办事事项指导目录》完成事项梳理比对规范、权力事项库办理地点关联工作。推广应用社会组织登记管理“一窗受理”平台，实现民政登记部门与各业务主管单位信息无缝对接，社会组织登记管理服务全流程网上联合审批。优化养老服务机构社会组织登记手续，实现一次告知、一套资料、一窗办理、同步出证。推广x省老年人优待证网上办理。民政窗口受理各类便民事项xxxx件。
二是推进城乡社区建设。依法开展村（居）委会换届选举，严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《x省村民委员会选举办法》和《x省城市社区居民委员会选举规程（试行）》，指导乡镇（街道）依法开展村（居）委会换届选举。通过换届选举，强化村社法制意识，着力提升村（居）委会依法自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的能力。根据《关于新形势下进一步深化村（社区）减负增效工作的实施方案》（建社办发x号）中明确的村（社区）依法依规履行职责主要事项清单xx项、村（社区）协助市级部门工作主要事项清单xx项、市级部门准入村（社区）盖章事项清单xx项和村（社区）减负工作负面清单xx项，联合市委考评办和市委组织部，每季度开展村社减负工作抽查，根据检查结果进行通报和整改。开展xxxx年x市和谐（文明、平安）社区（村）申报工作，由乡镇（街道）组织测评申报，组织部、政法委、文明办、司法局等部门联审，上报健安社区等xx个社区（村）为x市示范型和谐（平安、文明）社区（村）。实施村务公开回头看大检查，全面规范各村（社区）村（居）务公开和民主管理规范化建设，合格率达xxx%。
三是以法治与德治协调推进，保障老年人合法权益。通过深入开展“民主法治村（社区）”建设，推进“老年法”进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭宣传教育以及为老年人法律援助，做到应援尽援，指导人民调解工作，切实维护老年人合法权益。xxxx年老龄系统接待来访来信总数x件，共解决信访件数x件。开展定期月查和会同联查共xx次，发现并整改安全隐患xxx起。
（四）积极履行职能，全面推进普法
除了进一步加强局系统网络、网站和宣传橱窗等阵地建设外，充分发挥和引导微信、微博等新媒体的作用，并以此为平台，积极开展各种纪念日、主题日、节假日和“xx.x”全国法制宣传日等法制宣传教育系列活动。
一是积极开展“法律进社区”活动。以促进和谐社区建设为目标，依托街道（乡镇）和社区工作平台，认真开展法律进社区“四个一”活动，逐步建立和完善社区法制宣传教育、法律服务志愿者队伍，设立社区法律图书角和固定的法制宣传栏。
二是积极配合做好“法律进乡村”活动，深化农民法制宣传教育、完善村（社区）干部轮训制度等有关工作。结合民政工作实际，围绕农村基层政权、民主法制建设和社区建设，印发民政工作特别是社会救助体系建设和殡葬改革等与群众关系密切的各项法律法规和政策资料，不断提高民政工作的透明度，增强群众对民政工作的了解度。同时，结合全市村委会换届选举和社区居委会换届工作，积极开展农村干部和社区干部的培训。
三是积极开展行业治理和基层依法治理活动。加强对全市行业协会管理，开展行业协会改革和“三脱钩”工作，促进行业自律，加强内部管理，规范行为；积极开展民办非企业单位自律诚信建设，提高社会组织的社会公信力；围绕“村务公开民主管理”工作和“居民x”工作，开展“民主法治村（社区）”创建和评选，健全依法有序、充满活力的村民x机制，推进社会主义新农村建设，依法保障社区居民民主权利，推进管理有序、文明和谐的新型社区建设，积极指导各村（社区）开展村规民约制订工作。
（五）加强权力监督，有效化解矛盾
我局自觉接受人大、政协等各方面的监督，及时认真办理人大、政协议案提案。涉及重大事项的决定，全部经局党组集体讨论、决定，相关程序符合法律规定。另外，我局坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，加强政务公开建设，接受社会监督。
建立低保经办人员和村（居）委会成员近亲属享受低保备案制度，简化社会救助审批程序，用“网上跑、数据跑、干部跑”让困难群众“不用跑”。采用政府购买服务方式引入第三方力量，在全市范围内对申请社会救助家庭开展多维度家境调查，形成主动发现、多元救助、精准救助良好新格局。
二、存在的问题
今年来，我局在法治建设上取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求和人民群众的期盼还有一定差距。
一是案卷归档仍存在不规范的问题，签名、盖章事后补现象仍存在，送达回证设置不规范。
二是民政系统社会矛盾纠纷较为集中，化解手段有限，各部门缺乏沟通协作机制。
三是执法人员经验不足，法治观念有待加强，内部培训不到位。
三、下步打算
（一）加强依法行政检查和监督
1、制定行政执法责任清单。由社会组织管理科（行政审批科）牵头，主抓行政许可；由民政综合行政执法队牵头，负责行政处罚、行政复议、行政诉讼的处理和解决；其他业务科室做好配合工作。
2、抓好普法工作。深入开展好《宪法》、《监察法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《慈善法》、《老年人权益保障法》和涉及民政方面的各种法律、法规及规章的学习。同时结合我局实际，有计划有重点地开展“季风行动”以及相关法规的教育培训。
3、充分利用全国法治宣传日（xx.x宪法宣传日）主题宣传活动，用展示牌、横幅、易拉宝和发放宣传资料等多种形式加强法律法规宣传及普及。
（二）认真落实执法检查规则
1、加强执法检查和监督工作。根据今年“双随机，一公开”工作的要求，分季度对社会组织、养老机构、经营性公墓进行双随机执法检查，计划按照社会组织x-xx%、养老机构xx%、经营性公墓xx%的比例来进行。
2、加强科室的监管。细化有关科室依法行政考核标准和办法（根据xxxx年度依法行政考核办法），健全完善执法责任制。
3、加强“源头”把关。认真落实依法行政规范性文件法制审核和备查备案办法。努力从“源头”上把好关，防止和纠正违规文件。
4、加强信息公开工作。积极做好政务信息公开工作，认真抓好法律、法规的宣传工作，为群众提供了解法律、了解政策的便捷渠道。
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