市民政局民政社会工作年度总结报告
xxxx年，xx市民政（社会）工作围绕地方经济社会发展实际，重民生、抓基础、求创新、破瓶颈，稳步推进“现代大民政”建设。年初，我市连续第十年在xx市民政（社会）工作目标责任制考核中名列前茅，市民政局连续第十年获得全省民政工作先进县（市、区）民政局荣誉，并在xx市委、市政府组织的年度工作目标绩效考核中被评为“优秀部门（单位）”。我市成为全国唯一的老年社会工作专项示范地区，是xx市首个获评全国双拥模范城的县市，顺利承办了全省x•xx“防灾减灾日”主题宣传活动，在省级以上会议做交流发言x次，相关工作经验获xx市级领导批示x次。现将各项工作完成情况汇报如下：
一、抓好改革、破难攻坚，全面加强养老服务体系建设
1、精心设计养老事业发展大方向。经一年努力，以市政府发文形式，编制出台了《xx市老龄事业发展“十三五”规划》、《xx市养老服务业发展规划》。在此基础上，配套出台了《xxxx-xxxx年为老年人办实事意见》，紧抓老年人需求，从解决老年人最关心的现实问题着手，承诺在x年间为老年人办好医疗保健、培育养老服务社会组织、关爱老年精神文化生活等xx件实事，切实提高全市老年人幸福感与获得感。全省特殊困难老人社会工作服务示范项目工作经验在省老龄工作会议上进行汇报交流。
2、切实加强居家养老综合服务能力建设。组织开展照料中心改造提升行动，通过明确目标任务、一对一下村社区指导以及落实奖补资金等，全年新增xA级以上照料中心xx家。目前全市xxx个村社区共建有照料中心xxx个，x-xA级照料中心xx个，占比达xx.xx%。引进和培育孝慈、乐家、芯悦、长红公益等xx家社会组织接管xx家照料中心运营管理。在水洞埭照料中心试点开展“互联网+社区居家养老”智慧为老服务，并召开全市居家养老服务工作现场推进会。
3、扎实提升养老服务机构建设管理水平。出台《关于进一步加强镇街道养老服务中心建设的实施意见》，从基础设施建设、服务队伍建设、内部管理制度和多元服务供给四个方面对镇街道养老服务中心建设提出要求。截止年末，全市xx家养老机构都已完成消防整改和行政许可。当湖街道养老服务中心成为省级医养结合示范点，并引入民办诊所入驻，为在院老人提供健康医疗服务。养老机构公建民营工作持续推进，曹桥街道养老服务中心公建民营项目已正式签约，民间力量投资的新华颐养中心、xx有限公司等养老服务项目已落地。
4、有力推进养老服务专项特色工作。与电信、华数签订战略协议，推进“互联网+养老”服务，依托xxxxx社区服务中心，建立智慧养老服务平台，向全市老年人提供xx小时热线服务，已为xxx名自理能力差的老年人配发“一键通”座机或智能服务手机，为xxx人配备智能手表。xxxxxx社区服务短号累计受理老年人求助xxxx人次，新增镇街道加盟服务商xx家。积极推进政府实事项目--老年人就餐服务试点工作，开发为老年人送餐服务系统，已在当湖街道x个社区开展老年人就餐服务试点。在xx各县市率先启动“红色同心圆·关爱空巢居”活动，目前有xxxx名党员和志愿者结对xxxx名失独、孤寡或子女均在市外工作的特殊老人，并持续开展精神关爱活动。
5、持续强化养老事业综合能力建设。不间断做好养老护理员培训工作，全年累计培训照料中心专职管理员xxx人、失能半失能老人家庭护理人员xxxx人、xx名护理员获中高级职称。老年电大春、秋两季招生达x.xx万人次，办理老年优待证xxxx张、老年公交IC卡xxxx张、xx家单位（集体）创建为xx市级敬老文明号，xx家单位（集体）创建为xx市敬老文明号，各有一家单位申报创建全国、全省敬老文明号。享受政府养老服务补贴xxxx人，占老年人总数的x.xx%，支出服务补贴xxx.xx万元。大力宣传老年人意外伤害保险工作，承保公司已累计赔付xxx件xx万元。
二、巩固提升、适度普惠，全面加强社会救助体系建设
切实履行兜底保障职能，着眼困难群众所需所求，从完善救助制度体系、提升救助社会合力出发，大力建设覆盖城乡的新型社会救助体系。
1、稳步开展低保救助工作。进一步加强低保规范化建设，通过入户调查、核对中心核对和联审会批等，严把低保进出关口。全市现有低保对象xxxx户xxxx人，低保人数占比达到xx考核要求，全年累计发放低保金xxxx.x万元。另有低保边缘家庭xxxx户xxxx人，为低保对象和低保边缘对象发放春节慰问费近xxx万元。进一步抓好申请救助家庭经济状况核对机制建设，全力拓展核对系统参与部门单位，现已有xx家部门、银行纳入系统参与核对工作。出台《xx市人民政府关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》，严格开展两项补贴申报审核工作，共计xxxx名申请人确认符合条件，补贴资金已发放到户。
2、扎实落实医疗救助政策。今年我市财政按户籍人口人均xx元筹措，安排医疗救助金xxx万元（包含上级拨款xxx万元），调增xxx万元，共xxx万元。另单列安排低保户参保补助资金xx万元。开展罕见病（戈谢病、渐冻症、苯丙酮尿症）救助备案工作，目前已有x人申请备案。全年累计为xxxxx人次困难对象支出门诊住院医疗救助金、支付合医保个人缴纳费用等xxxx.xx万元。
3、全力加强防灾减灾综合体系建设。认真做好全省x·xx“防灾减灾日”主题宣传活动承办工作，配合省减灾办顺利在平举办第二届x减灾之路学术研讨会、《小学生防灾避险》读本全省赠送仪式暨专家报告会、全省社会组织应急救援技能比武演练活动和省减灾委第五次全体会议。省减灾委主任、副省长熊建平现场观摩了社会组织应急救援技能比武演练。新增市级避灾安置场所x个，实现救灾物资专用储备箱全覆盖配置，落实近xx万元采购冲锋舟、皮划艇等专用救援装备等救灾物资。
4、深入开展全国“救急难”试点。通过专项认定救助“救急难”对象xx起，支出救助金xx.xx万元。全市各职能部门单位、有关社会组织结合各自职能、业务范围，充分发挥救助合力，共救助各类急难人员xxxx名，支出救助金xxx.xx万元。修订出台《xx市临时救助办法》，为xxxx户次xxxxx人次发放临时救助金xxx.xx万元。出台《xx市支出型贫困家庭救助办法（试行）》，召开各镇街道参加支出型贫困家庭救助工作部署会议，全市已认定支出型贫困家庭xx户xxx人，通过落实最低生活保障、医疗救助、临时救助等措施给予救助。
5、认真做好孤困儿童、流浪乞讨人员、慈善、水库移民等工作。再次上调孤困儿童基本生活养育补助标准，增幅达x%以上，全年累计为xx名孤儿、xxx名困境儿童发放生活费xxx.xx万元。认真开展“夏季送清凉”和“冬季送温暖”专项救助活动，救助流浪乞讨人员xx名，接收x名xx籍在外流浪乞讨人员返平。出台《关于加快推进慈善事业发展的实施意见》，为全市慈善事业持续深入发展提供系统性、结构性指导。举行首个慈善超市社会运营项目——xx市睦邻生活馆慈善超市，固定开展爱心物资募集和义卖活动。中福在线xx销售厅全年销售额达xxxx万元，筹集福彩公益金xxxx万元。确定本年度xxx名大中型水库移民享受每人每年xxx元的直补资金，并按照人均xx元标准，为每户移民送去一套农技科普书籍。市社会福利院新建工程进展顺利，已完成主体工程建设，进入内部装修阶段。
三、创新发展、拔高一度，全面加强三社联动体系建设
不断浓厚“三社联动”工作氛围，以创新引领为抓手，积极推进社会治理工作探索，打造具有xx特色的社会工作模板。
1、加快完善“三社联动”工作机制体制。今年“三社”工作继续单列为对镇街道工作目标绩效考评项目，先后制定出台《关于进一步深化“三社联动”创新基层社会治理的实施意见》、《关于推进镇街道“三社联动”服务平台建设和管理的意见》等文件政策，进一步推动完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的基层社会管理体制。举办“发展社会工作，助力扶贫济困”和“爱·同行”为主题的社会工作成果展，对优秀社工和案例进行表彰，拍摄以社区x为主题的“幸福x家园”总结宣传片和以第一届公益创投为主题的成果展示片，继续在xx电视台推出“三社聚焦”专版、编发“城市微光”专刊，增强公众对社会工作的认知度。开展市第四届社工节暨“三社联动”助力基层治理创新成果展示会。加强志愿服务工作，注册志愿者达xxxxx人，比上年增长近x倍。
2、积极推进城乡基层社区治理和服务创新。积极推进城乡社区服务中心提档改造，在x个村建立社区社工站，所有城乡社区悬挂“中国社区”标识。根据上级要求，对涉村（社区）工作事项清单及协助党委、政府工作事项进行调整并公布。组织xxx人次参加对口见学活动，座谈共计xx次，实现全覆盖。重点探索社区治理改革对策和路径，当湖街道成功申报省级城乡社区治理和服务创新实验区创建项目。建立健全城乡社区协商机制，在全市推动建设“x+N+X”城乡社区协商网络体系。现当湖、钟埭两个试点街道已建立以街道“三社联动”服务中心为友（睦）邻馆，村社区为友（睦）邻站、村居民家为友（睦）邻点的三级友（睦）邻协商网络体系，建立友邻站xx个，睦邻点xx个，社区覆盖率达xx%。将生猪退养、“五水共治”、“三改一拆”等建设目标任务和相关措施纳入专项村规民约内容，并组织开展定约、晒约、践约、评约活动。着力深化“幸福x家园”项目建设，召开x项目建设现场推进会。现全市共有城乡社区社会组织xxxx家，其中登记xx家，城乡社区社会组织均达xx个以上。加强基层干部队伍建设，制定下发《加强村民小组组长队伍建设意见》，每xxx户配备x名社区工作者，有xxx名城乡社区干部通过全国、xx考试，持证率达到xx.xx%。开展首批社区公益领军人物选拔培养工作，xxxxx热线共受理市民各类求助x.x万余件，并实现全省联网。
3、大力推动社会组织规范管理和有为发展。完善社会组织服务平台建设，创益园第三批xx个公益项目开始壳内外孵化。镇街道“三社联动”服务平台建设进展顺利，今年当湖街道、新仓镇、新埭镇服务平台运行，独山等镇街道正在积极筹建中，覆盖率达xx%。全市现有注册登记社会组织xxx家（社会团体xxx家、民办非企业单位xxx家、基金会x家），其中今年新建社会组织xx家，发放公益性社会组织开办资金补助xx.x万元，完成xxxx年度社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录编制，xxx家社会组织入编目录。启动第二届社会公益服务项目创投活动，xx个入选项目进入实施阶段，涉及资金xx.x万元。完成年度社会组织年检和评估工作，年检率达xxx %，等级评估率达xx.xx%，发放xxxx年度等级评估奖励资金xx.x万元。抽取xx家社会组织开展财务审计，完成社会组织三证合一换证xxx家，开展优秀社会组织和先进个人推选活动。强化社会组织党建工作，《公益性社会组织党建工作的实践与思考》调研文章获xx市委组织部和xx市委组织部表彰。
4、持续助力社工队伍快速壮大和社会认同。认真做好全国社工证报考动员等工作，今年我市共有xxx人通过条件审核，比去年新增报名人数x.xx倍，通过xxx人。全市现有持证社工xxx人，持证人数增长xx%。开展持证社工继续教育培训和社会工作从业人员专业培训，全年累计培训xxxx人次。选拔xx名社区干部和居民骨干为首批“社区公益领军人物”培养对象，组织社工参加全国和xx两级督导人才培训培养，其中x名社工取得全国社会工作督导人才培养计划实务督导证。成功创建第二批全国社会工作服务专项示范地区（老年社会工作），今年在工会、优抚、社区治理等领域新增政府购买社工服务，在司法矫正、优抚安置领域新成立x家民办专业社工机构。目前，全市共有专业社工机构xx家，累计聘用专职社工xx人。深化“三社联动”品牌建设，扎实开展“全科社工”试点工作，以当湖街道省级实验区为试点开展多次探讨，并进一步完善“全科社工”实施意见，探索社区治理体制改革。着力构建由社区、社会组织、专业社工、志愿者等多元主体参与的合作格局，现全市有近xx个城乡社区与xx多个社会组织开展项目合作。
四、严格执行、保障到位，全面加强双拥优抚安置体系建设
严格执行各级双拥优抚政策规定，切实保障重点优抚人员、退役士兵待遇标准落实到位，持续营造全市“拥军优属、拥政爱民”氛围，全国双拥模范城创建取得历史性突破。
1、进一步开展双拥创建工作。扎实开展好春节、“八一”等重大节日期间的拥军系列活动，组织市四套班子领导、社会各界群众走访慰问驻平部队。深入实施“关爱功臣、永葆光荣”活动，组织三批xxx名重点优抚对象到荣军医院短期疗休养。为xxx名义务兵父母开展体检，举办退伍军人就业招聘会，支持协调民营企业拥军协会参观军事基地，投资近xx万元改造提升市烈士陵园广场。严格按照组织领导坚强有力、宣传教育广泛深入、军民融合有效推进、拥军工作扎实有效、拥政爱民成果显著、政策法规落到实处、双拥活动坚持经常、军民共建富有成效、军政军民关系融洽x项标准，认真做好双拥模范城创建工作，接受了全国双拥领导小组的实地检查，在八一前夕被评为全国双拥模范城，成为xx地区首个获此荣誉的县市。
2、进一步开展优抚服务工作。根据上级有关规定，并按照重点优抚对象优抚标准自然增长机制，从x月x日起，及时调整了我市部分优抚对象的抚恤生活补助标准，优抚对象优抚（除xx周岁无社会保障退伍军人）标准比上一年平均增加xxxx元。对全市部分优抚对象进行数据核查，更新录入全国优抚信息管理系统数据，完成率达到xxx%。按规定发放三属优待证xx本，调整x名伤残人员等级，认定x名带病回乡退役士兵。做好涉军信访及矛盾化解稳控工作，今年未发生一起因服务态度不满意的信访件。扎实开展引导社会力量参与优抚服务试点工作，制定实施方案，由社会组织--青扬社工服务中心具体实施，并于x月xx日在市体育馆举行启动仪式，重点开展宣传政策、解决困难、化解矛盾、传递正能量等x项服务。xx月xx日，在全省引导社会力量参与优抚服务工作经验交流会上，我市以《紧密围绕“三感三度”，增进社会和谐稳定，积极探索社会力量参与优抚服务模式》为题，进行了交流。
3、进一步开展安置培训工作。今年我市共接收xxxx年秋冬季退役士兵xxx名（其中秋季xxx名，冬季xx名），发放一次性经济补助xxxx.xx万元。接收符合安排工作的转业士官x人（含港区x人），选择自主就业x人，安排工作x人（xx有公司、x人在编合同工）。所有xxxx年秋冬季退役士兵均发放《退役士兵参加职业技能教育培训申请表》，做到培训政策知晓率xxx%。目前已有xx名秋季退役士兵完成SYB培训，有xx人正在交通学校进行各类短期培训，有xx人参加了Ax驾驶员培训，xxxx年的电大学历教育和单招单考正在报名中。认真落实中央关于老干部“基本政治待遇不变，生活待遇略为从优”的政策，切实保障军休干部合法权益，目前我市共有离休干部x人，退休干部x人，无军籍职工x人，今年无接收任务。
五、稳步推进、尽职尽力，全面加强专项社会事务管理建设
贯彻落实“以民为本、为民解困、为民服务”民政工作宗旨，认真做好殡葬改革、地名管理、婚登服务等社会事务管理服务工作。
1、扎实做好地名便民服务。继续做好第二次全国地名普查工作，顺利承办x省地名普查档案管理地名图录典志编写培训班。制订出台《xx市地名文化遗产保护实施办法》和《xx市加强地名文化保护清理整治不规范地名工作实施方案》。完稿出版《xx地名故事》，该书共收录各类地名故事xxx篇，共计xx万余字，约xxx张照片。有x个镇（村落）入围全省千年古镇（村落）名单并实地接受评审，乍浦镇获千年古镇称号。命名更名地名xx处、新设补设路牌xxx块、汇总制作各类门牌xxxx块、打印门牌证xxxxx本。
2、扎实做好殡葬惠民服务。深入推进殡葬改革，今年市财政资金、福彩公益金对骨灰寄存堂提升改造投入近xxxx万元，完成x个寄存堂建设。实行骨灰存放寄存堂免收存放费和管理费惠民政策、坚持殡葬四项基本服务免费政策、逐步推行对新增骨灰存入寄存堂给予补助政策，全年减免补助费用达xxx.x万元。积极倡导绿色生态节地葬法，鼓励支持海葬并给予每具骨灰xxxx元补贴，对烈士父母等特殊对象减免费用xx余万元。认真组织殡葬服务单位开展“殡葬服务提升年”活动，市殡仪馆完成改扩建工程并投入使用，并重新修订内部服务管理制度；市福陵园公墓新开墓区价格及时上墙公示，加强对工作人员殡葬礼仪专业培训，整修公墓内公共服务设施。
3、扎实做好其他为民服务。按要求开展好婚登机关规范化建设，严格实行“一站式”窗口模式，实行结婚登记室和离婚登记室分开，保护当事人隐私。xxxx年共办理结婚登记xxxx对，婚姻登记员持证上岗率达xxx%，婚姻登记合格率达xxx%，顺利通过xA级婚姻登记机关复评工作。完成xxxx年以来的婚姻登记历史数据补录工作和核对工作，婚姻家庭辅导室成功劝和xx对拟离婚当事人。通过印发宣传资料、电子屏投放等，有力宣传《婚姻法》、办理登记手续等。
六、制度为先、抓好落实，全面加强民政综合业务建设
持续开展四大民政品牌建设，抓宣传发动、抓安全生产、抓资金规范，民政综合业务能力水平得到进一步提升。
1、建好民政服务品牌。围绕“两学一做”学习教育开展，扎实推进“贴心、法治、阳光、数字”四大民政服务品牌建设。修订《工作制度汇编》，形成党组、行政、财务和自身建设四大类共计xx项规章制度的民政工作制度体系。民政窗口在市行政服务中心组织的服务满意度测评中满意率保持xxx%。认真开展“七五”普法工作，积极提请市政府修订完善了支出型贫困救助、临时救助等政策制度，开展废止失效行政规范性文件xx个。认真履行党风廉政建设主体责任，组织开展了年度权力制衡重点项目、党风廉政建设二级巡察、下属单位班子领导回访等工作，修订完善xx张权力运行流程图，并通过微博、微信公众号、网站等渠道加强民政信息的公开。
2、守好安全生产底线。深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志有关安全生产重要批示指示精神，进一步明确各科室单位的安全生产工作职责，并将其作为年度目标责任书中的考核内容之一予以落实。今年，我局重点抓为老服务机构、重大峰会、殡葬服务单位和福彩窗口的安全生产工作，严格完善管理和应急机制，全年未发生安全生产事故。在此基础上，对重点建设工程--市殡仪馆改扩建工程和市社会福利院新建工程予以高度关注，通过落实安全生产责任机制和责任人、不定期开展现场检查以及督促工地抓好安全管理等举措，确保重点工程安全生产不松懈。
3、做好新闻宣传工作。把握民政事业大发展契机，与地方电视台、报社签订新闻宣传协议，采取动态新闻、专题专栏等方式大力宣传民政工作，扩大社会影响力。抓牢政务信息这一大平台，走好上级民政和地方二办报送两大渠道，全年向上报送各类政务信息xxx余条，其中：xx市局录用xxx条、省厅录用xx条，《中国社会报》、《x日报》等省级以上媒体发表信息xx篇；xx市二办政务信息录用分位居考核档次首位。建有xx民政政务微博、微信公众号，不间断发布民政新闻信息。建有局网络舆情应急处置机制，加强对相关网站、地方知名论坛的监控，Gxx、互联网峰会期间严格落实xx小时值班制，今年我局未发生突发舆情。
4、抓好民政资金监管。通过抓好内审、邀请第三方参与、联合财政等部门联审以及配合审计局开展局主要领导离任审计等方式，实现对民政专项资金的全覆盖监管。建立绩效管理机制，对xxxx年xx市级所有民政预算项目开展了绩效评价，并挑选了社区服务中心建设和寄存堂建设x个xx市级福彩公益金补助项目进行绩效评价。进一步优化民政资金内部管理制度建设，今年共新增修订财务管理制度x项，局机关、局属各单位的财务核算工作全部纳入局财务集中核算中心管理。局系统各单位财务根据编制人数和预算情况实行分级管理。严格按照审批权限逐级审批，加强资金审批结算。同时，认真做好民政事业统计工作，通过定期报送月报、季报和年报，加强与上级处室的沟通，定期与业务科室核对数据人员等，不断提高台账和报表质量，确保准时上报，数据准确。
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