市财政地税局年度法治建设工作总结报告
xxxx年，xx市财政（地税）局在省局、省厅和市委市府的正确领导下，依法治税，科学理财，全面推进依法行政工作，积极推进制度建设，加强法制队伍建设，强化执法监督检查，夯实执法基础，行政执法行为得到不断规范，xxxx年圆满完成了法治政府建设各项工作。现将xxxx年法治政府建设工作汇报如下：
一、领导重视，加强依法行政工作组织领导
我局加强依法行政工作组织领导，建立了依法行政工作领导小组及其办公室，由一把手任组长，副局长任组长，建立各科室为成员单位的组员，形成了各单位各科室各司其职、分工协作、务求实效的工作协调机制。依法行政工作是执法的生命线，我局始终坚持依法行政工作，始终坚持要求干部树立依法治税、依法理财理念，坚持执法程序合法、内容合法，不断增强执法责任心、执法风险防范意识，规范行政执法行为。每季召开依法行政会议，积极部署每季依法行政工作。xxxx年财政、地税、国资重新聘请了法律顾问，得到了法律专家较好协助。在局领导的领导和支持下，各项依法行政工作得到很好的开展。
二、加强法制业务教育，努力提高执法能力。
一是组织法制培训学习。xx月，在职公务员开展《依法行政》更新知识教育培训，登陆xx公务员更新知识网上培训xx台，分别学习了五块知识：《全面推进依法治国的重大意义》、《全面依法治国的总体目标和战略构想》、《公务员依法执政能力建设》、《公务员依法行政能力建设》、《法治思维的八个维度》等内容。
二是组织业务培训。月x日到组织业务骨干干部参加无锡税校业务培训，通过新知识业务培训，提高业务素质。至组织开展为期半个月的金三上线全员培训。本次培训针对全体税务人员，分五批次进行。参与省局推广师资培训班的x位人员负责总体业务操作指导，详细介绍了金三系统的运行环境，操作界面以及际的业务操作流程，对登记、优惠、认定、证明、申报、征收、票证、评估、稽查、法制等税收相关业务的具体操作进行详细讲解，确保参训人员及时准确掌握金三操作。，为全面掌握金三“房产二税”申报征收工作，组织税务分局办税服务股、征收服务股相关税务干部对《城镇土地使用税申报表》、《房产税申报表》等专用申报表进行培训，提高税务业务管理能力。
三是组织法制和业务考试。月xx日，组织综合科室、税务科室、稽查局、税务分局xx后干部，分为行政管理、征管评估、税务稽查、纳税服务和信息技术五大类岗位，参加xx市局“岗位大练兵、业务大比武”活动，通过岗位大练兵和业务大比武方式，进一步增强了业务知识，提高了执法水xx；，根据《关于组织开展xxxx年度领导干部和公务员学法考试的通知》（xx法宣办xx号）文件要求，我局认真组织领导干部和公务员学法考试，通过学法和考试，提高了法制业务水xx。
三、加强法制宣传，努力良好营造普法氛围
一是围绕“税收宣传月”开展多形式税收宣传活动。主要开展了税务干部“开展多方联动的大走访活动”、开展“聚焦‘营改增’宣传进社区”活动”、开展“走进税收，携手护税”主题税收知识微信有奖问答活动、开展“筑税墙、共成长”主题税收宣传活动、举办第二届“同心汇聚杯”乒乓球团体邀请赛、开展“小记者走进税收”主题宣传活动等活动，通过多形式宣传活动，普及了较好纳税知识。
二是围绕税收“宣传xx台”宣传，提高普法效果。认真开展“四个日”宣传活动。重点开展“税收优惠政策辅导日”，共有xxxx余户企业参加“最新税收优惠政策辅导日”辅导，发放各种宣传资料xxxx份；开展“新办企业办税辅导日”活动，今年举办的新办企业辅导日共xx期，有xxx户企业参加培训辅导；开展“值班分局长接待日”，值班局长xxx人次，现场为纳税人解决涉税疑难问题xxx条。开展 “重点税源企业座谈日”活动，有xxx户重点税源企业参加，解决涉税问题xxx个。认真落实“纳税人之家”xx台作用。组织纳税人之家税收政策培训，提高纳税人新政策和税收政策应知应会能力，新埭纳税人之家开办x次辅导。发挥“网上办税服务厅”xx台作用，通过税企QQ群、税企通，实现涉税服务零距离、零障碍服务。通过利用和运作各“普法xx台”宣传，构建了和谐税收关系。
三是开展财政政策宣传，提高新财税知识。开展会计继续教育培训。在年持有有效会计从业资格证书的人员，无论是否在会计岗位工作，都必须参加xxxx年度的会计人员继续教育，并在规定时间内取得规定学分，继续教育采用网络教育形式与面授教育形式，可自主选择。在日常管理工作中，开展围绕新预算法、政府产业基金、推广PPP模式、政府购买服务改革等政策宣传，进一步提升财政知识。
四、加强制度建设，规范执法行为。
以制度促执法行为规范又作为我们一项重要工作来抓。一是加强税务风险管理，制定和下发了《关于做好xxxx年税收风险管理工作的通知》（xx地税征x号）文件，进一步明确xxxx年风险管理项目，并落实措施进一步提高风险管理应对。二是加强财政风险管理，制定了《xx市财政局关于印发〈xx市财政局内部控制基本制度（试行）〉的通知》（xx财监督xx号）文件，通过该文件制定和下发，进一步加强法律风险控制、政策制定风险控制、预算编制风险控制、预算执行风险控制、公共关系风险控制、机关运作风险控制、信息系统管理风险控制和岗位利益冲突风险控制等内容，进一步提高财政风险管理能力。三是加强财政监督检查和绩效项目管理，制定和下发了《关于印发〈xx市财政局财政监督检查和绩效管理选案办法〉的通知》（xx财监督xx号）文件，通过明确xx市财政局财政监督检查和绩效管理选案办法，进一步明确财政监督检查和绩效管理工作领导组织、每年工作计划以及财政监督检查和绩效管理工作方法等内容，提升执法行为。四是加强办公室政府采购管理，制定和下发了《关于印发〈xx市财政（地税）局政府采购操作（试行）办法〉的通知》（xx财办xx号）文件，通过该办法制定，进一步规范了政府采购行为。
五、夯实依法行政基础，规范依法行政行为。
1.加强规范性文件管理。一是严格按照规范性文件制定程序制定文件。我局制定《关于全面推行行政规范性文件“三统一”制度的通知》文件，严格执行规范性文件制定管理办法。制定规范性文件，开展科室征求意见、会议讨论并在局门户网站进行公开征求意见，同时由法规科对制定的依据、程序、权限等内容进行合法性审查，制定的文件并在规定的网上进行公开。xxxx年，财政地税规制定规范性文件x件，其中，财政x件，地税x件。向市府代拟稿合法性审查x件。二是开展规范性文件清理工作。xxxx年，开展了财政地税规范性文件清理，清理后地税有效规范性文件xx件，废止的规范性文件x件、部份失效的规范性文件x件，财政有效规范性文件xx件，废止和失效的行政规范性文件xx件，并按规定进行公告公开。另外对市政府发文涉及财政地税文件xx件进行了清理，并按规定要求上报了市府法制办。
2.加强合同管理。xxxx年我局出台了《关于规范行政机关合同管理工作的通知》文件，通过合同的合法性审查、合同备案、台帐登记，较好的履行了合同管理。xxxx年合同合法性审查xx件。
3.开展税收绩效考核工作。为了加强绩效管理，成立了绩效管理领导小组，并多次召开绩效管理会议和业务培训会，对发现绩效管理问题进行通报，并对薄弱环节落实管理措施，加强管理，提高了绩效考核指标管理质量。
4.开展稽查案件复查评比工作。今年抽取xx户稽查案件进行复查，对发现的问题进行整改，并对相关案件进行评比，努力提高税务案件质量。通过复查和交流，稽查干部的业务素质进一步提高，稽查案质量有新的提高。
5.加强纳税服务规范和征管规范管理工作。x省今年出台了《x地税县级纳税服务规范（x.x版）》、《x地税征管规范（x.x版）》、《国地税合作工作规范（x.x版）》，为了加强三个规范管理工作，开展业务学习和会议探讨，并多次开展了工作部署，在工作中进一步查漏补缺，发现工作薄弱，进一步采取措施落实相关工作，由于全局干部认真对待规范，工作质量进一步提高。
6.认真开展重大案件管理工作。根据《重大税务案件审理办法》（总局令第 xx 号）和《x省地方税务局关于公布我省重大税务行政处罚案件标准的公告》（公告xxxx年第xx号）文件，认真落实大要案案件管理工作，在重大案件管理中，案审办积极向稽查、税政、征管等沟通，按照“严格事实认定、严格法律适用、严格程序到位”的要求，进一步提高案件审理质量和效率。xxxx年共审结大要案x件。
7.严格执行行政处罚自由裁量权标准。目前地税执行行政处罚自由裁量权标准的文件是“x省地方税务局关于发布《x省地税系统规范行政处罚裁量权实施办法》和《x省地税系统行政处罚裁量权基准》的公告”（公告xxxx年第x号），目前财政执行行政处罚自由裁量权标准的文件是“关于印发《x省财政行政处罚自由裁量权指导意见》和《x省财政行政处罚自由裁量权执行标准》的通知”（浙财法xx号），在案件中严格执行行政处罚自由裁量权标准，在执法督察中加强该项工作的督察。
8.认真落实人大政协提案建议。xxxx年共落实人大政协提案建议xx件，其中人大议案建议x件、政协提案x件。通过落实责任科室、与人大政协代表面对面沟通认真落实了人大政协提案建议。
六、加强行政监督，提高依法行政水xx。
一是加强税收执法督察。今年开展了本局税收年度执法督察工作和xx重点执法督察工作。（x）开展年度税收执法督察自查工作。认真下发执法督察方案、成立执法督察业务骨干，并重点开展对x个方面即为“一照”登记制度改革相关配套文件执行情况、大众创业万众创新税收优惠政策落实情况、小微企业税收优惠政策落实情况、征收“过头税”情况、营改增试点推行后可能出现的虚增虚收税收收入情况、税收个案批复管理情况、代征税款和代开增值税发票管理情况等内容督察工作，发现了一些注销、减免税办理、代开增值税发票等执法问题，并督促分局认真落实整改，并将整改情况上报法规科。（x）认真落实xx年度执法抽查督察问题整改工作。对xx执法督察问题认真落实整改，要求各单位对问题逐条进行整改，并将整改情况上报法规科。（x）责任追究办做好责任追究工作。将执法督察办公室将本年度自查执法督察问题和xx执法督察问题移交责任追究办，责任追究办开展责任追究工作，本年度xx执法督察责任追究开展x人次批评教育，本年度自查执法督察责任追究开展xx人次批评教育。
二是加强财政监督。开展了非税收入收缴情况专项检查、预决算公开情况专项检查、农村生活污水治理项目财政补助资金专项检查、会计监督专项检查、xxxx年度部门重点预算绩效评价项目（涉及x个政策实施，x个项目支出、x个单位整体支出）绩效评价，通过加强财政监督，规范了财政执法行为。
三是加强接受处部监督。首先邀请广大纳税人、特邀监察员监督。通过上门走访，召开座谈会，诚恳接受他们对税收工作的监督，对纳税服务、行风建设、廉政建设等内容征求工作意见，实现行政执法透明度，提高执法服务意识、效能意识、风险意识。其次是日常税务管理中发放征求意见表，接受纳税人监督。发放行政执法评议表或稽查回访表，虚心接受纳税人的意见、建议，进一步接受社会各界监督，不断提升我局干部执法水xx。
七、落实政务信息公开，提高执法透明度。
一是加强政务信息公开。建立财政信息公开联络员，对各科室、单位的政务信息按规定进行按月公开，法规科按季进行督察，监督各科室等单位按规定对需要公开的文件等政务公开，发现问题查漏补缺，xxxx年政务信息公开xxx条。年终，对年度政府信息工作进行总结，并在政府信息网进行公开。
二是不断完善和更新外网公开栏“阳光财税栏”。我局阳光财税栏建立了七个公开专栏，分别为财政预决算公开、政府投资项目资金公开、政府专项资金管理公开、政府采购信息公开、国有资产处置公开、办税事项公开、权力清单公开，在公开栏我局将不断完善公开内容。
八、深化审批制度改革，完善审批执法行为。
一是抓政务服务网建设，提高公开透明度。一方面继续落实 “会计从业资格证审批”在“xx政务服务网xx台”正常运转，做好电子受理、电子审批和会计证快递送达。其次对一般程序的行政处罚事项在政务服务网进行公开。加强落实行政处罚信息公开责任人员、行政处罚公开信息的审核、规范每月行政处罚信息公开操作行为，确保了该项事项有序进行了落实。
二是抓权力清单调整，提高权力清单质效。一方面对权力库相关文书进行调整。主要结合行政诉讼期x个月对相关文书进行调整。调整的文书主要有处罚决定书、税收保全措施决定书、税收强制执行决定书、不予行政许可决定书等文书，维护了表单与税法的一致性。其次，落实行政许可“会计从业资格证审批”网上审批行为。在权力库中维护了相关工作岗位、办理流程、办理环节以及基本信息等内容调整，使网上流转正常。最后，在权力库中对行政处罚自由裁量权进行了维护。按照省局和省厅行政处罚自由载量权标准，对涉及的行政处罚权力逐条进行处罚裁量权进行调整，并按规定进行公开。
三是加强专项资金清单进行公开。每年汇总相关数据，及时梳理财政专项资金清单，并在财税局门户站进行了公开，公开接受社会监督。
九、加强决策管理，推进科学决策、民主决策
我局按照依法行政、科学行政、民主行政的要求，不断深化对科学决策的认识，在依法行政的前提下，遵循民主决策程序，探索科学决策方法。一是建立健全决策的工作规则和程序，完善决策机制。制定并实施了《局长办公会议制度》，坚持重大问题集体讨论。对重大税收事项决策，实行公开征求意见、专家论证和听证制度，及时跟踪与反馈行政决策的执行情况，实行行政决策责任追究制度。二是引导干部职工参与决策，充分反映群众意见。坚持民主集中制原则，每遇重大决策，召开座谈会等形式，直接听取基层税务部门或相关部门意见和建议，充分发扬民主，反复讨论酝酿，最后班子成员集体研究决定。三是召开好重大税收案件案审会和减免税集体审批制度。xxxx年税收大要案案件审理x件，召开了水利建设基金、房产税、土地使用税等减免的集体审核会议。
十、建立健全行政争议处理机制，有效预防和化解社会矛盾纠纷。
（一）强化文件学习和宣传。贯彻落实总局的《税务行政复议规则》和加强《国家赔偿法》、《行政复议法》，以及《行政强制法》的内容宣传与学习。
（二）开展“行政调解”依据梳理和落实。“行政调解”工作已提高到重要执法高度，xxxx年我局对税务“行政调解”依据进行了梳理并进行了公告“xx市地方税务局关于行政调解依据梳理的公告（公告x号）”。
（三）积极落实“市长电话”办理和“信访制度”处理机制。我局对“市长电话”办理和“信访件”处理高度负责，认真对待，对相关的“市长电话”、“信访件”及时落实相关责任科室单位，明确相关责任，对处理结果由科室、单位主要负责任人进行落实把关，同时又上报局主要领导人审阅，努力做到“有一件，真正落实一件”。
（四）建立了相关行政争议处理机制。我局建立的行政争议处理机制有《xx市地方税务局纳税服务投诉管理操作办法（试行）》（xx地税办x号）、《xx市地方税务局关于成立行政复议委员会的通知》（xx地税法x号）、《关于印发〈xx市财政（地税）局信访工作制度〉的通知》（xx财办x号）、《关于成立xx市财政局、地税局机关效能监察投诉中心的通知》（xx财监x号）等。
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