市发改局年度法治建设工作总结报告
xxxx年市发改局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻市委市政府各项决策部署，改革创新、担当作为、攻坚克难、狠抓落实，为全面推进发展改革工作提供法治保障。根据《xx市委全面依法治市委员会办公室关于上报xxxx年法治xx建设工作要点落实情况的通知》（临委法办函〔xxxx〕x号）的要求，对照xxxx年法治xx建设工作要点任务分解表，我局现将相关工作进展情况汇报如下：
一、营造最佳营商环境
今年以来，我市积极推进“最多xx天”“标准地+承诺制”、企业开办零成本等系列改革举措，持续优化营商环境，取得积极成效。xxxx年跻身全国营商环境百强县市第xx位，在xxxx年x省营商环境评价中排名全省前列、x第一。xx月xx日，《x日报》头版报道《带着问题来 冲着难题去 xx：打造营商环境“新高地” 忠实践行“八八战略” 奋力打造“重要窗口”》。
建章立制，全面推动指标优化。
把优化营商环境作为全市“打赢经济发展翻身仗”的“十大攻坚战”之一，建立营商环境优化行动工作专班，由市领导亲自牵头，形成工作专班统筹抓推进、市级部门分工抓落实的联动机制。制定出台xx市《全面开展营商环境评价实施方案》《xx市xxxx年“深化‘两抓’年 打赢经济发展翻身仗”营商环境优化行动方案》《xxxx年xx市营商环境巩固、提升、补强行动方案》等，全面推进“xx+N”便利化行动、完善市场准入退出机制、降低企业成本、提升执法监管能力、提升政务服务能力、优化营商环境评价工作、指标巩固提升补强行动等各项改革任务。
创先争先，多项工作x前列。
率先出台制度实现“标准地”出让优化，将控制性指标行业分类从xx个大类细化为xxx个中类；开设投资绿色通道，建立专职代办员队伍，服务企业投资项目审批全流程；推进“最多xx天”改革，今年新核发施工许可证的xxx个项目开工前“最多xx天”和今年新启动竣工验收阶段的xx个项目的“最多xx天”审批工作完成率均为xxx%。创新企业开办“一窗受理、集成服务”模式，在x率先实现企业开办“全免单”，已为xxxx家企业减免xxx万余元，惠企数额居x第一。在x率先推行施工图分类审查，办理x市首张施工图后审备案制的施工许可证。在全省率先实施“涉税流转事项审核前移”，全市涉税事项即时办结率达xx.x%，其中增值税留抵退税平均办理时长仅x.xx个工作日。
惠企助企，激发市场主体活力。
政策性融资担保机构已累计为xxxx户客户实行担保费用减免xxx.xx万元，涉及担保金额xx.xx亿元，减免费用居各县市首位。上半年减税降费约xx.xx亿元。创新公共资源“云开标”，以“零见面”模式实现交易“跑零次”；公共资源交易实行投标保证金保函（保单）制度，减轻投标企业负担。全面落实市场准入负面清单制度，及时转载公布xxxx年版市场准入负面清单，督促各单位抓好贯彻落实工作，推动“非禁即入”普遍落实。
二、健全制度建设
我局高度重视重大行政决策工作，认真贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《x省重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策程序，切实加强行政决策制度建设，根据《重大行政决策程序暂行条例》的要求，结合我局工作实际，研究制定了《xx市发展和改革局关于印发重大行政决策目录清单的通知》（临发改〔xxxx〕xx号）、《xx市发展和改革局关于报送重大行政执法决定法制审核事项清单的通知》（临发改〔xxxx〕xx号），详细明确了重大决策事项范围、行政决策程序和监督管理要求，为我局重大行政决策提供坚实的制度保障。同时做好公示工作，在中国xx网站上予以公布，并做好政策解读。
全面应用x省行政执法监管平台（掌上执法系统），“双随机、一公开”等执法检查原则上通过行政执法监管平台开展，推进行政执法监管平台全面应用，通过省行政执法监管平台双随机抽取x家工业进行了节能监察。
融入长三角、接轨大x，配合做好工作协作：一、 拓展科技平台合作；二、积极打造现代化湾区重点平台；三、 拓宽医疗卫生、教育文化等服务平台交流。
推进重大建设项目
科学编制全市xxxx年项目建设计划，发挥市分管领导的牵头作用和部门镇街的主体作用，充分考虑土地、资金等要素的落实情况和技术管理力量情况，经市政府常务会议审定通过，出台《关于下达xxxx年xx市非工业性投资项目计划安排的通知》（临政办发〔xxxx〕xx号）。本着确有需要、科学安排、优化调整的原则，于年中再次梳理年度项目计划，重新评估完成投资、资金需求以及形象进度要求，经市政府常务会议审议通过，出台《关于下达xxxx年xx市级建设项目中期调整安排的通知》（临政办发〔xxxx〕xx号），确保各项工作如期完成，充分发挥重点建设项目对推动全市经济高质量发展的作用。
完善信用xx建设
今年以来，我们积极配合x市，深入贯彻落实省信用“xxxX”工程，加快构建以信用为基础的新型监管机制；落实企业信用促进条例，推进个人信用评价应用；完善守信联合激励和失信联合惩戒机制以及信用修复机制。
（一）不断探索事前环节信用监管。
一是大力开展经营者准入前诚信教育，在全市范围内政务服务窗口，进行市场主体守法诚信教育，截至x月，xxx多家市场主体已受到诚信教育。二是持续完善信用承诺制度，将申请人书面承诺履约情况记入信用记录，作为事中、事后监管的重要依据，并梳理可开展信用承诺的行政许可事项，在网站上公布。三是探索信用报告应用，在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中，充分发挥公共信用服务机构和第三方信用服务机构出具的信用报告作用，目前第三方信用服务机构在政府采购、招标投标等项目服务市场主体，为他们提供信用报告，做好事前事后监管。
（二）继续加强事中环节信用监管。
一是汇总市场主体信用记录，以统一社会信用代码为标识，整合形成完整的市场主体信用记录，截至x月，已整合xxx多条市场主体信用记录，并在网站公布。二是持续开展公共信用综合评价，完善信用业务协同，完成行政服务中心审批服务业务系统的对接，落实省公共信用产品对权力运行、公共资源交易管理系统的嵌入，实现对社会主体的信用核查自动化。截至x月，权力运行系统累计共实现核查xxxxx次、反馈xxxxx次，核查反馈率达xxx%，公共资源交易系统累计共实现核查xxxxx次、反馈xxxxx次，核查反馈率达xx.xx%。三是加快推进信用分级分类监管，对监管对象进行分级分类，根据信用等级高低采取差异化的监管措施。截至x月，双随机抽查事项xx项，已检查事项xx项，抽查事项覆盖率xx.xx%。应用信用规则比例xx.xx%。
（三）完善事后环节信用监管。
一是完善失信联合惩戒对象认定，依据在事前、事中监管环节中获取并认定的失信记录，建立健全失信联合惩戒对象名单制度，目前人力社保局已建立拒不支付劳动报酬联合惩戒对象名单，以及重点关注对象名单。二是开展失信联合惩戒，联合法院、人民银行，重点关注黑名单主体的调整，严厉打击纳入失信黑名单的社会主体，并指导失信主体签署公示信用修复承诺书。三是探索建立信用修复机制，配合x市，做好信用申请修复相关工作，将失信市场主体提交的申请修复报告等相关文件报送x市信用办。
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