市科技局2021年上半年度发展工作总结报告
今年以来，科技局认真贯彻“创新强市”首位战略，以高水平建设创新型城市为抓手，政策为引擎，人才为纽带，强化科技研发，聚焦平台创新，提升科技服务，增强全市经济发展新动能。
一、主要指标完成情况
x-x月，实现全市规上工业研发费用xx.xx亿元，同比增幅xx.x%，居xx第一；x-x月，实现高新技术产业投资xx.xx亿元，同比增长xx.x%；高新技术产业产值xxx.xx亿元，同比增长xx.x%，居xx第一；高新技术产业增加值xx.xx亿元，同比增长xx.x%，居xx第一；完成xxGxx创新港投资x.x亿元，数智安防产业园投资x亿元，技术市场交易额xx.x亿元。
二、主要工作进展情况
（一）聚焦主体培育，夯实技术创新基础。
坚持拉高标杆、量质并举，强化创新主体培育，企业研发投入主体地位，突破关键技术，激发创新源动力。
一是大力实施“双倍增”计划。全面开展高新技术企业增量提质专项行动，通过实地走访、重点帮扶解决企业实际困难，目前已摸排高新技术企业培育申报xxx家，其中规上企业占比达xx%；完成省科技型中小企业申报xxx家，其中已认定xxx家。高新技术产业投资、产值、增加值同比增幅居xx前列。
二是科学引导企业研发投入。每月举办企业研发投入业务培训会，开展规上企业研发费用“清零行动”，有效提高建筑企业、商贸企业、国有企业、高等院校等领域的研发投入占比，扩大全社会R&D活动覆盖面，实现研发费用“破零倍增”，增速居全市第一。目前已完成xxxx年研发投入年报xx.x亿元，完成率xxx.x%，有研发活动的工业企业数占规上工业企业数比重xx.x%。
三是高效推进重点领域技术攻关。开展“揭榜挂帅”项目攻关，结合“三服务”活动，常态化开展“卡脖子”技术摸排。今年以来，已面向全市xx家重点研发企业和xxx家高新技术企业建立需求“项目池”，摸排技术需求xx项，向xx市推荐的x个张榜项目“悬赏揭榜”总金额达xxxx万元，其中x个项目成功揭榜后被推荐申报xx市“揭榜挂帅”制科技项目。启动中国设计红星奖珍珠设计大赛和第六届中国创新挑战赛。
（二）聚焦平台建设，做强产业创新载体。
突出创新创业高能级平台建设，高标准建设产业创新链。
一是高水平推进xxGxx创新港建设。以开发区、高新区体制改革为契机，规划“一核一区五园”建设总布局，加速提升“城西智核”建设，利用Gxx杭金衢高速、杭二绕等交通便利优势，启动应店街总投资xxx亿、占地xxxx亩的“创新集聚区”，稳步推进数智安防、智能制造、节能环保、生命科学等五大新兴产业集聚园区建设。
二是建设省级标杆型产业服务平台。做好现有产业服务综合体考核和绩效评价工作，引进大院名校和科技服务机构，设立科技大市场分市场，建设产业工程师协同创新中心，定期组织专家赴大唐、山下湖、店口实地走访，指导袜业、珍珠、铜材加工相关企业开展产学研合作。组建金属加工及珍珠产业创新联合体，目前已分别完成前期筹备工作，确定联合体成员单位与组织框架，初步形成联合体建设方案，明确技术攻关任务。加速建设x、x“xx岛”“高新岛”，推进“x港”项目建设，承接x科创飞地的产业化需求，新增x家生物医药企业，双向引流模式初具成效；申报xx市第一批众创空间x家，摸排省级星创天地x家。
三是共建高质量产业创新研究院。围绕产业链部署创新链，主动对接中俄联合实验室、x工商大学、南方科技大学、x交通大学洽谈共建中俄联合（xx）国际实验室、电子商务产教融合研究院、智能智造产业研究院和先进材料联合创新中心；与浙大、浙工大等x所高校洽谈共建协同创新中心。推进规上工业企业研发机构全覆盖行动，支撑引领创新驱动发展的技术供给能力显著增强，基本建成特色优势明显的技术创新体系。
（三）聚焦创新生态，厚植科技创新要素。
修改完善科技政策，完善科技创新制度体系，推动项目、基地、人才、资金一体化高效配置，释放创新动能。
一是健全创新制度体系，完成政策资金兑现。在《xx市加快科技创新若干政策》的基础上，吸收周边县市区的科技政策，结合我市科技创新发展特点，形成了《关于高水平建设科技创新强市的政策意见（审议稿）》。上半年，兑现xxxx年度研发后补助，xxxx年国家高新技术企业、省科技型中小企业奖补，新产品奖励项目、科技成果产业化交易补助等科技政策资金xxxx.xx万元，累计发放创新券xxx万元。
二是加快人才智力集聚，引育高精尖科技人才。组织参加第十九届中国国际人才交流大会、x省大院名校共建创新载体合作对接交流会、“外国专家xx行”专场对接、招才引智“春季专列”等活动，主动走访x大学、x大学等xx所高校、科研院所，累计对接科技合作意向项目xxx余项，平台xx个。申报国家级引才计划科技部火炬计划xx人、国家自然基金委海外优青项目x人、国家万人计划青年拨尖人才x人，省领军型创新创业团队x个。上半年共办理外国人来华工作许可业务xxx余项。
三是推进数字化改革，深化科技服务社会民生。根据省、市统一要求，推进科技领域数字化改革工作，梳理形成科技创新核心业务体系，实现牵头任务和协同业务数字化场景应用。认真做好东和地震检测台日常管理工作，推动省级科技特派员制度落地开花，推进无废城市创建、碳达峰碳中和以及海洋经济等系统性工作，深化科技创新在乡村振兴、美丽xx、智慧城市等方面的科技支撑，
三、下半年工作计划
下半年，我们要咬定“科技创新鼎”目标，紧扣市县党政领导科技进步目标责任制考核，分析当前存在问题、查找主客观原因、制定切实可行的整改措施，突出优势指标进位，补齐短板指标差距，对标对表省内先进县市，进一步解放思想、开放发展，以华山一条路的坚定和舍我其谁的担当，推动科技各项工作争先进位。
（一）紧盯三大数据。
一是规上工企研发向好跃升。瞄准xxxx年R&D经费支出占GDP比重x.x%，规上研发快报数达xx.x亿元的目标，科学分解指标，刚性落实任务，层层传导压力。进一步完善工作机制，与统计局、税务局、各镇乡（街道）形成齐抓共管的工作合力，夯实规上企业研发费用统计工作。完善出台研发奖励新政，多维度、多渠道、多频次组织政策宣传、业务培训，确保规上工业企业培训全覆盖。积极引导企业设立研发机构、鼓励规上申报高企，引导规下高企“小升规”，扩大科研院所、高校、医院等纳统单位总量和占比，优化研发经费投入结构，确保研发费用完成年度目标任务。
二是高企和科技型中小企业高位求进。做好高新技术企业尤其是规上高企的培育申报工作，提前部署做好对企业的督促和服务工作，以及对相关镇街和部门的协调工作，确保完成今年高企的指标任务；继续抓好第二批科技型中小企业评审，实现“科技企业双倍增”。
三是高新投资和增加值增速争先进位。组织业务培训，提高基层项目管理水平；加强与发改、经信、商务等有关部门的协同，实时掌握高新技术产业投资领域项目情况和统计指标，在完成增速任务的同时，努力实现保二争一。用好政策和公共资源，解决高新技术产业化过程中存在的技术问题，支持高新技术企业、上市公司加强研发，投资高新技术项目，提高其在高新技术产业投资中的贡献度。
（二）抓好三大任务。
一是推进数字化改革。深入贯彻落实市委市政府关于数字化改革的重要决策部署，全面推进科技创新数字化改革工作，着眼“x+x+N”基本框架，精准把握重大任务，加快构建从静态到动态、孤立到融合的协同体系，加快线上应用，承接和打造一批科技标志的场景应用成果。
二是引育科技创新人才。围绕技术链、人才链，精准引聚产业紧缺、创新力强的高端领军人才团队。开展招才引智“秋季专列”活动，招引科技领军人才和高水平创新团队，鼓励企业建立高层次研发机构，共建面向特定优势产业的科创平台，引进由顶尖人才领衔的先进科技成果产业化项目。
三是深化关键核心技术攻关。推进金属加工及珍珠产业创新联合体建设，深挖制约产业发展的痛点问题，拓展产业短缺技术、“卡脖子”技术需求库，开展“揭榜挂帅”制和联合技术攻关，着眼“碳达峰碳中和”等重点领域，推动我市重点产业集群跨区域高水平协同创新。办好中国设计红星奖xxxx珍珠设计大赛和“第六届中国创新挑战赛暨“揭榜挂帅”大赛生物医药行业现场赛，褒奖吸引一批创新企业、创新项目、创新人才。
（三）围绕三大平台。
一是科创大走廊牵好头。紧扣“融杭品质城、都市金南翼”总目标，加快推进xxGxx创新港应店街区域建设，高起点谋划“海归小镇”；对标国家级园区建设，做大做强开发区（高新区），打造一批具有xx辨识度的产业成果；同时，依托诸北区域大学城、科创中心、数智安防产业园等平台，强化多主体协同创新，加快构建区域创新体系。
二是研发平台重点突破。提升科创平台的运行质量，更好的服务袜业、珍珠、铜材精密智造等特色产业和生物医药、半导体、信息技术等新兴产业。积极申报省级以上研发机构和省科学技术奖，继续加大招引力度，积极引进大院名所共建产业研究院，打造高质量的创新载体。继续加强人才、科技政策宣传，推荐引进符合我市产业方向的海内外高端人才与项目，与我市企业开展深入合作或带领团队自主创业，积极争取国家、省、市各级人才计划项目的支持。
三是孵化器、众创空间协同创新。加快发展科技金融，引进天使投资机构、科技保险机构和科技银行，探索设立“科创基金”，支持培育盈利能力强、研发投入高和成长速度快的高新企业到科创板上市。开展地震风险普查工作，加强农业与民生领域科技创新，深化拓展科技特派员行动，推广应用农村使用新技术、新产品，推动互联网、大数据、云计算等新技术、新业态应用，展现科技创新在乡村振兴、食品安全、健康xx等领域的科技支撑。
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