市工商行政管理局2021年度工作总结报告
今年以来，在xx区委、区政府和x工商局的正确领导下，我局认真落实科学发展观，以开展“创新投入推进年”、“城乡建设提升年”、“生态创建决战年”、“和谐社会促进年”、“效能建设巩固年”五大年活动为抓手，加快“服务型、监管型、法治型”工商建设，牢固确立“依法行政、服务xx、勇于创新、争创一流”的工作理念，积极打造“为发展助力，为红盾添彩”服务品牌，创新工作思路，优化服务方式，全面履行工商职能，为xx经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。
一、以提高队伍素质为目标，强化培训，狠抓廉政，促进社会满意度日益提升
今年以来，随着国家总局“三定”方案的出台以及“两费”的全面停收，工商工作转型迫在眉睫，而“阳光工资”的推行也给工作的开展带来一定影响。为此，我局以能力培训和廉政教育为抓手，统一全员思想，狠抓效能建设，队伍素质得到全面提升，社会满意度日益提高。
（一）抓教育，队伍思想进一步统一。面对新形势，我局始终将队伍思想教育放在首位，组织抗震捐款、党员交纳特殊党费活动，筹取善款xx多万元支持灾区重建；举行“讲政治、尽职责、比奉献”先进事迹演讲比赛，展示工商风采，树立系统典型；开展“平凡中的幸福”主题讨论，引导干部珍爱生命、珍惜工作；围绕“阳光工资下如何进一步做好工商工作”开展形势大讨论，引导干部理性看待当前形势；组织“三定”方案出台和“两费”停收后工商走势调研，立足实际统筹全局工作。通过形式多样的教育活动，全体干部职工精神振奋、干劲十足，各项工作稳中见快、快中见好，先后荣获“全国工商系统xxxxx行政执法体系建设工作先进单位”、“全省工商系统红盾护农先进集体”、“区效能建设优胜单位”、“区食品药品安全工作先进单位”、“区法制宣传工作先进集体”等称号。曹月琴同志被表彰为全国工商系统先进工作者，这是我局有史以来干部个人获得的最高荣誉。
（二）抓学习，干部能力进一步提高。以全省系统“教育培训年”为契机，深入开展“讲政治、尽职责、比奉献”学习教育活动，积极组织参加上级局各类竞赛活动并取得优异成绩；以“走出去、请进来”的方式与x嵊州局、x如东局和盐都局进行对口交流；部署xx个课题开展全覆盖式的学习调研，并在内网上开设理论园地，促成调研成果及时转化。以突出实用性和针对性为原则，重点围绕“工商转型后如何胜任工作”开展全员学习培训，先后组织股权出质登记、户外广告监管、xxxxx三版软件操作、经济户口新版软件操作以及执法办案技能等多场次专题培训，干部能力得到明显提高。
（三）抓廉政，工商形象进一步提升。按照x市工商局的要求，我局在全局和分局两个层面分别开展向社会和服务对象述职述廉活动，主动向当地党委政府和企业、群众汇报工商工作，现场接受企业、群众的评议和质询，受到了社会的广泛好评，平均满意率达xx%。同时以x月x日《信息公开条例》实施为契机，进一步推进政务、局务“两公开”，出台实施意见，主动接受社会监督。以构建惩防体系为目标，层层签订党风廉政建设责任状，人人签订廉洁从政保证书，积极开展历时三年的“打造干部廉洁工程”活动，召开动员大会，组织参观x监狱开展警示教育，举行惩防体系知识竞赛，组织预防职务犯罪法制讲座，观看廉政教育片《赌之害》，向全体干部职工家属发送公开信深化“廉内助”工程，帮助干部算清政治、经济、亲情“三本帐”。随着廉政教育的深入，干部自律意识不断增强，工商形象不断提升，我局被推荐为“x市勤政廉洁示范点”
（四）抓班子，领导能力进一步增强。建立周办公例会、月部门例会、季中层例会制度，为班子决策提供了制度保障。举行中层干部春训班，为全年工作打下了坚实基础。依照公开、公平、公正的原则选拔中层干部，加大基层与机关干部的交流，对xx名中层干部进行换岗，增强了各级班子的活力。雪堰、前黄、开发区、xx、xx、xx、xx、xx等分局新班子新气象，驻常工作站、xx、xx、xx、xx等分局老班子新作为，各级班子率先垂范，以实际行动凝聚了战斗合力。
（五）抓考核，奖惩机制进一步完善。为进一步完善科学的考评机制，今年我局在广泛征求意见的基础上，局党组全体成员会同机关各部门负责人集中对原考核细则逐字逐句进行修订，制作《绩效考核管理工作手册》印发到每位干部，并严格规定考核细则的修改程序，有力保证了机关对基层考核的公平和公正，我局强化考核的做法得到了省、市工商局主要领导的高度评价。在此基础上，加大传统精神激励和荣誉感培养的激励力度，继续组织“十佳干部、十项创新、十件好事”争创和“敬业爱岗模范老同志”评选活动，创新开展监管能手、登记能手、办案能手、理财能手和维权能手“五手”评选活动。通过开展评先评优系列活动，全系统争先进位意识增强，学优超先氛围浓厚。
（六）抓法治，干部行为进一步规范。以“办案质量提高年”活动为抓手，出台《行政处罚程序的若干补充规定》，实行案件质量季查季评制度，全面启动二版软件案件系统，深入推行执法文书电脑化、案件终结报告司法化和说理式执法文书工作，全局案件质量和执法水平得到很大提高，奔牛、牛塘、郑陆、湟里等分局“两化率”达到xxx%。建立案卷内部流转台账登记和分片干部阅卷制度，进一步做好案后规范工作。继续实施行政处罚与行政指导“二合一”制度，加强事前、事中、事后全方位法制保障，实现了诉讼无败诉、复议无撤销、信访无错案、复查无违法的“四无”目标。
二、以打造服务品牌为载体，立足本职，服务大局，支持地方经济又好又快发展
今年以来，我局在区委、区政府和x市工商局的统一部署下，立足和发挥工商职能，积极打造“为发展助力，为红盾添彩”服务品牌，及时出台《服务企业十五条新举措》，从完善服务措施、减轻企业负担、科学实施监管、支持企业融资四个方面向社会和服务对象作出庄重承诺，并认真组织督查，确保措施落实到位，切实做到“政企同心，共渡难关”，努力在全区经济建设中有作为、有地位，为促进xx经济又好又快发展作出了工商部门积极的贡献。
（一）优化服务，市场主体准入简快并进。紧紧围绕经济发展主线，积极履行职能，认真落实支持发展的服务措施，精心组织“万人培训”工程，发放《告会员书》x万余份，为创业者提供一站式服务，营造全民创业氛围。以企业实际需求为出发点，充分利用我局今年取得的省名称直接受理权和个体工商户名称直接核准权，促进企业群众办照方便快捷。实施专人进驻科教城制度，凡科教城内涉及工商的重大登记项目，由专人先行受理，局领导直接挂钩，有效推进了重点项目快速落地、重点企业快速准入。充分利用外资登记核准权促进外资企业准入再提速，启动重大项目服务机制，实行现场办公、跟踪服务、定期回访，切实解决外资企业遇到的各类问题。今年以来，全区新登记私营企业xxxx户，内资企业xxx户，个体工商户xxxx户，新增私个注册资本xx.xx亿元；新发展外资企业xx户，新增注册资本x.x亿美元，累计注册资本xx.xx亿美元。截至xx月底，全区经济主体达xxxxx户，其中内资企业xxxx户、私营企业xxxxx户、个体工商户xxxxx户、外资企业xxx户，注册资本xxx.x亿元。
（二）创新方式，支持企业做大做强。积极组织规模企业上市调研，开展企业组建集团和挂“国名”、“省名”意向调查，今年新登记集团x家，新增挂省名和国名xx家。革新外资管理模式，将外资登记和监管职能全部归并至登记注册科，实行了外资“登管合一”，进一步加强了工商部门与外资企业的交流。同时双轮驱动促进企业融资，加快动产抵押和股权出质的办理时限，促进企业有效投入。一方面，加大宣传力度，积极开展融资培训，使企业及时了解和掌握动产抵押的有关新规定和操作程序；另一方面，积极组织银企对接，为缺乏周转资金的企业“雪中送炭”。今年以来，办理动产抵押登记xxx件，抵押物价值xx.x亿元，为企业融资xx.x亿元；办理股权出质设立登记x件，变更登记x件，累计质押股权x.x亿元，为企业融资x.x亿元。
（三）精心培育，品牌创建成绩喜人。重点开展“三名”商标回访调查，积极服务企业品牌升级。组织xx家有发展潜力的企业参加驰名商标辅导会，根据新认定标准现场指导xx家企业申报省著名商标，举办商标专题培训班，推行“四书一卡”加强商标行政指导，有力推动了全区品牌创建工作。今年“顶瓜瓜（内衣）”、“兰陵（涂料）”双双被行政认定为驰名商标，这是我区首次一年内收获两件行政认定驰名商标，新认定省著名商标xx件。目前全区拥有注册商标xxxx多件，其中驰名商标x件，著名商标xx件，知名商标xxx件。同时重点指导申请农副产品商标和证明商标，“焦溪舜山二花脸母猪”、“焦溪舜溪猪肉”成功注册为原产地证明商标，实现了全区证明商标零的突破，“阳湖”水果、“翠冠”梨等地理标志证明商标也正在积极申请注册之中。目前全区拥有农副产品注册商标xxx余件，其中集体商标x件，证明商标x件，著名商标x件，知名商标xx件。
（四）多措并举，服务新农村建设成效显著。
一是“创业富农”。大力宣传《农民专业合作社法》，加强对农民组建合作社的行政指导，全力支持农村专业合作社的发展，今年全区新办农民专业合作社xx家，占全市发展总数的近x/x。
二是“经纪活农”。加大法律法规宣传力度，提高经纪人执证从事经纪活动的意识，先后在横山桥和雪堰两地举办农民经纪人培训班，邀请专家上门辅导，提高经纪人的业务素质。全年新培育发展农村经纪人xxx人，目前全区xxxx多名农村经纪人成为特色产业和各类市场的重要主体。
三是“维权保农”。启动“消费维权流动车”送法进农村活动，加快农村“一会两站”建设构建维权网络，农民就地投诉举报办结率达xxx%。
四是“红盾护农”。重点打击销售不合格农资行为，查处x批次不合格农资产品，全面落实农资经营户“两帐两票”、“一书一卡”建设，创新实施种子等农资商品抽样备查制度，为实现农资市场长效监管奠定了坚实基础。
（五）鼎力作为，服务市场建设成果丰硕。今年是我区农贸市场提升改造三年计划的关键之年，也是专业市场资源整合的收获之年。我局立足职能全力服务市场建设，在xx纺织城、夏溪花木市场、凌家塘农副产品批发市场等重点专业市场实行驻场“保姆式”服务。在今年全省星级文明诚信市场评选中，我区有xx家市场受到省级表彰，xx镇消费品综合市场等x个单位荣获五星级文明诚信市场称号，邹区灯具城等x家单位被表彰为四星级文明诚信市场，星级文明诚信市场数量居全省县（区）级单位前列。此外，因一月底历史罕见雪灾天气的侵袭，全区受灾市场达xx个，面积xx.xx万平方米，涉及经营户近xxxx户。面对灾情，我局迅速启动重大灾情应急预案，实施xx小时监控值班和报告制度，全系统干部冒着严寒，克服交通不便等多方困难，坚持长驻市场，积极协助政府和市场主办单位做好受灾市场的善后工作，确保了市场的安全稳定。
（六）关注民生，帮扶弱势促进社会和谐。认真落实再就业优惠政策，通过放宽市场准入、实行收费减免、引导技能培训等措施，积极鼓励、扶持下岗失业人员和大学毕业生自主创业，减免工商规费xx.x万元，收集xxx家企业xxxx个空岗在《xx日报》专版发布招聘信息，帮助xxx余名下岗失业人员和大学毕业生解决了就业难题。同时在连续x年开展春节扶贫帮困送温暖活动的基础上，今年我局在《xx日报》开辟“奉献一片爱心，救助一个家庭”专栏，走访、收集特困会员的情况，特邀记者采写报道，积极为特困会员争取资金、市场、项目、技能等各方面的扶持，受到了社会的一致好评。
三、以落实“四个统一”为抓手，狠抓主业，强化监管，构建和谐公平市场环境
今年以来，我局以落实监管与发展、与服务、与维权、与执法“四个统一”为总体目标，进一步整合监管资源，更新监管理念，创新监管方式，提升监管效能，在规范整顿市场秩序上取得了显著成效。尤其是x月份以来，大张旗鼓开展以“保安全、维稳定、护奥标、强监管”主题的“工商迎奥运，红盾展风采”执法监管系列活动，在维护社会和谐稳定上取得了明显实效。
（一）监管基础工作不断强化。贯彻落实省局新修订的经济户口办法及相关制度，深化“四定”监管模式，将辖区划分为xx个监管责任区，明确监管责任人，层层签订责任书，细化责任区范围，明确考核目标。组织数据录入培训，定期督查通报软件使用情况，加班加点开展数据质量大会战，实现检查全程留痕，确保监管履职到位。精心组织全体干部参加市工商局举行的经济户口业务竞赛，以考促培，切实提高干部经济户口操作水平。保质保量按期完成年审和换号工作，个体验照率、私企年检率、外企网上年检率均达到xxx%。
（二）证照规范化管理成效显著。在往年“清无”取得突出成效的基础上，今年，我局继续发挥“清无”办公室的作用，对外，牵头召开全区“清无”大会和领导小组成员会议，与各镇签订目标责任书，严格工作考核，完善长效机制，有力推进了全区“清无”工作分责格局。对内，创新工作方式，组织各分局进行证照规范化管理对口检查，以区“xxx”环境综合整治为契机，对“十路”、“两高”、“八河”区域的无照情况进行全面清理，并与校园周边无照整顿、取缔废金属收购点等专项整治相结合，加大对涉安行业和无须前置或虽已取得前置的无照经营规范力度。各分局立足本地实际，围绕证照管理要求不断创新工作方法，湟里分局从房屋出租方入手，探索“清无”新思路；郑陆分局举办无照户听证会，创新“清无”新模式；开发区分局开发网络定位监管系统，提升了证照规范化管理的针对性和有效性。今年以来，清理无证无照xxxx户，疏导领照xxxx户，取缔xxxx户，立案查处无照案件xxx件。
（三）市场长效管理注重实效。
一是在全市率先推行农贸市场“一户一档”工作。截至x月底，建档工作全面完成，全区共建立市场食品经营户档案xxxx户，真正做到“户口清、情况明、数字实”。
二是刚柔并济推进市场“限塑”工作。为在市场内全面贯彻“限塑令”的要求，我局以抓宣传、强培训、树典型的形式加强引导，加大市场巡查力度，严厉打击不合格塑料袋在市场内的流通。今年共收缴不合格塑料袋xx万余只，立案查处违反“限塑令”案件x件，罚没x.xx万元。
（四）消费维权工作有声有色。
一是进一步完善xxxxx申诉举报平台建设。出台xxxxx工作意见，建立xxxxx食品申诉举报快速反应机制，今年受理消费者申诉xxx件，举报xxx件，调解查处xxx件。
二是进一步健全维权网络建设。大力推进基层网络“统一挂牌、统一工作职责、统一受理范围、统一台帐”的“四统一”工程，设立xxxxx联络站xx个，聘请义务监督员xxx名，新建基层维权组织xxx家，xx率先村村建立消费维权投诉站和xxxxx联络站，实现了消费者足不出村就能解决维权难题。
三是进一步创新消费调解形式。走进政府门户网站开展“x.xx”网上在线交流活动，建立x家消费教育基地，成立全市首家高校维权基地，首次启动“消费维权流动车”送法进乡镇、进社区、进企业、进院校。今年以来，在各级媒体发布维权信息xxx条，发布消费警示xx次，受理各类投诉xxxx件，为消费者挽回经济损失xxx.x万元，尤其是成功调解了自行车断裂致损案、冰箱自燃案、爆竹伤眼案、商品房渗漏案等重大消费纠纷，有力促进了地区的和谐稳定。
（五）消费安全工程稳步推进。
一是重点开展问题奶制品清查行动。今年x月中旬以来，我局动员全系统一切力量，“一把手”局长亲自指挥，分管局长亲临检查，所有执法人员放弃休假一律上岗，全力开展问题奶制品清查，对全区大型超市、商场、食杂店及食品批发市场等进行了x轮“拉网式”检查，出动执法人员xxxx人次，检查经营户xxxxx户次，下架问题奶制品xxxx.x公斤，妥善受理消费者投诉举报xx件，处理退换各类问题奶制品xxx公斤。区委、区政府充分肯定了我局顾全大局、快速反应、全面清查的做法，副区长xx亲临我局指导奶制品清查工作，给战斗在一线的工商干部加油鼓劲。
二是强化食品安全监管。出台《流通环节食品安全事故应急预案》，依托xxxxx平台落实食品快速反应机制，并将食品安全监管与个体工商户验照贴花、节日市场检查、校园及周边食品安全整治、无照户清理、经济户口检查、食品安全示范区创建等工作相结合，重点查处适用《特别规定》食品违法案件。今年检查食品经营户xxxxx户，取缔无照食品经营户xxx户，校园内食品经营户证照齐全率由整治初的xx%提高到整治后的xxx%，立案查处食品案件xx起，捣毁制假窝点x个，查扣假冒“脑白金”成品xxx箱，假冒稻花香白酒xxxx瓶，市价xx余万元。
三是扎实开展流通领域商品质量抽检。充分运用食品快速检测仪开展食品速测工作，出台《食品快速检测工作规范》，明确工作职责和工作制度，促使速测工作规范运行。郑陆分局在幼儿园设立快速检测点，受到了园方和家长的一致好评。重点对食品、xxxxx申诉举报热点商品等进行监测，抽检xx类商品xxx批次，并首次对汽车维修服务领域xS店、皮革制品、珠宝玉石及贵金属制品进行监测，加强了质量监管。
四是深入开展“放心消费”创建。牵头召开全区“放心消费”创建大会，与各镇签订目标责任书，明确工作要求，与多部门联合开展“百城万店无假货”示范店创建，大力推行“食品安全示范店”建设，积极组织申报省级试点行业（镇），xx、奔牛等地先后开展争创“放心消费”万人签名活动。
（六）各类专项整治扎实开展。
一是以打假治劣为重点，依法查处医药、银行贷款、建筑工程等多个领域的商业贿赂、不正当竞争违法行为。加强对医疗卫生、保健品等涉及群众切身利益违法广告的监管力度。积极开展保护知识产权专项行动，严厉打击商标侵权行为，与“顶瓜瓜”、“晨光涂料”、“国茂国泰减速机”等多家知名企业赴x、x、x等地开展联手打假。
二是积极参与社会综合治理，联合公安部门开展打击传销工作，今年制止x起疑似传销活动，移送x名传销骨干。密切配合有关部门开展扫黄打非、取缔“黑网吧”、治理校园周边环境、预防青少年犯罪、清理废品收购站等行动，组织危险化学品、烟花爆竹、兴奋剂、含磷洗涤用品、卫星电视接收设备专项治理等各类专项整治，分别在xx、牛塘两地各端掉一个卫星天线窝点，没收卫星天线xxx多只，总货值达x万余元，有力彰显了工商执法权威。
此外，办公室、财务科、学会、协会和事业单位也做了大量卓有成效的工作。内部管理进一步加强，档案管理通过省二级评审，政务内容在政府门户网站全面公开，信息宣传工作在全市系统名列前茅。财务电脑票使用率居全市系统首位，暂扣、罚没物资管理办法进一步完善。培训工作全面开展，举办培训班xx期，参加培训xxxxx人次。信息中心积极做好地理信息管理系统和局域网维护、数据质量把关、计算机操作指导等工作。
在肯定成绩的基础上，我们也必须看到工作中存在的一些问题，主要体现在：一是少数单位、部门执行不够坚决有力，责任意识有待进一步增强；二是队伍素质与保障发展、服务经济还有一定差距，干部教育培训亟待进一步加强；三是监管手段不够丰富，“数字化”监管建设步伐有待进一步加快；四是清理无照、广告治理等工作须进一步加强，执法领域需进一步拓宽。这些问题需要引起我们高度重视，并在明年的工作中切实加以解决。
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《市工商行政管理局2021年度工作总结报告》
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