县公安局法制大队年度法治建设工作总结及下一年工作思路
为保证法治工作顺利开展,在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,我局紧紧围绕上级政府的要求及上级公安机关的指示,认真贯彻落实、市、县会议精神,坚持依法治警、科技强警,进一步提高我局民警的法律素质,充分发挥职能作用深入开展法制宣传教育,全面深化依法治理,为促进全县经济社会科学发展、服务保障改善民生、维护社会和谐稳定、推进xx建设营造良好的法治环境。
为深入推进我县“七五”普法依法治理工作,我局结合工作实际,成立健全“七五”普法依法治理宣传教育工作领导小组,由政委叶永武任组长,分管领导任副组长,各相关部门负责人为成员的工作领导小组,下设普法办公室,办公室设在法制大队,具体负责“七五”普法工作;制定了本年度普法依法治理工作实施意见,并严格按照实施意见深入细致的开展本年度的普法依法治理工作。各科所队按照职责分工,协调行动,抓好各自业务范围的普法工作,制定法制教育方案和年度工作计划,切实加强对法制宣传教育和依法治理工作的领导和监督,把普法和依治理工作作为精神文明建设和民主法制建设的重要组成部分,建立学习制度,保证普法和依法治理工作顺利开展。
xxxx年,xx县公安局法制大队以省执法质量优秀单位为工作目标,紧紧围绕“政法一体化”工作建设、刑拘直诉认罪认罚机制等公安中心工作,推行治安罚款非诉执行快速办理机制和推行治安案件认罚从宽处理机制两大创新执法模式,以执法全程可视化管理为抓手,全力推进“又好又多又快”为核心的执法办案体系建设,实现“以法治公安为目标、以公平正义为追求”的法治建设。
一、构建以民警为中心的执法能力建设,激活民警执法办案的活力。
一是推行法制员入领导班子制度,强行并轨执法保障落地。全局一、二类所和治安、经侦等办案单位专职法制员均进入所在单位领导班子,专职负责法制管理。
二是推行全警旁听庭审工作机制。为适应“以审批为中心”的司法体制改革,xx县局制定《全县公安机关民警旁听庭审工作规定》,进一步增强全局领导干部及执法办案民警的程序意识、证据意识、诉讼意识,增强严格、公正、文明执法的理念,不断提高全局的办案水平、执法质量和整体执法能力。
三是狠抓全警办案培训。建立基层执法授课,定期开展活动,及时发布执法新依据进行学习;加大送法下基层活动力度,积极培养基层所队法制“小教员”、“信息员”,起到以点带面的效果;推广“师徒结对”机制,实行连带责任考核,增强责任心。
四是强化中层干部执法履职。为充分发挥中层干部在执法中的示范引领作用,促进公安执法质量提高,县局根据省厅、市局出台的文件,结合xx公安实际,分别制定了《全县公安机关中层领导执法履职暂行办法》《全县公安机关中层领导办理案件暂行规定》等文件规定,从执法资格等级管理、执法素质测试、办案任务、值班坐堂制度等方面细化中层干部应当履行的执法职责。
关于农村法治建设,自开展全民普法教育以来,农民的法律、权利意识在不断增强,越来越多的农民知道当权利受到侵害时可以拿起法律武器捍卫自己的合法权益。但是,总体来看目前农村的农民法律意识还处于较低水平,农村法治建设还有很多不尽如人意的地方。
一是部分农民法律知识匮乏。大多数的农民没有接受过法律教育,不懂得法律所规定的权利和义务,更多的人认为法律不是保障人民权利的实现,而在更多的限制人的行为的发生。对一些法律常识不明白甚至产生误解导致触犯法律。
二是对法律的权威性认识不足。导致无视法律、漠视法律,加上农村大量劳务输出,农村劳动力大量转移弱化了农村的自防力量;同时部分人还存在侥幸心理,加上被害人对于一些侵犯人身权利的犯罪采取容忍的态度。
三是法律维权意识薄弱。农村解决纠纷的一种普遍选择是“私了”,包括私下化解和不了了之;因法律意识淡薄,部分农民会选择置法律规定而不顾,“以暴制暴”的方式解决问题。
四是少数村干部,法治观念淡薄、服务意识不强,执法不到位,有利则用,无利则不用;习惯用行政手段和计划经济方式管理和决策,不善于用法律和市场经济手段进行引导和调控。
针对种种原因,一是需要加强农村法治文化建设。要培养农民的公民权利意识,还要加大农村教育,提高农民科学文化素质,开展多种形式的成人教育,而且还要培养农民适应现代化发展的综合素质。
二是发展农村经济,提高农民物质基础。只有农村经济得到了大力发展,农民生活水平得到了提高,农民对法律的需求才会逐渐上升。
三是提高农民运用法律的水平。加大涉农法律法规建设,为农民运用法律武器维护自己的合法权益提供保障。加大对农村的政策倾斜、财力投放,完善农村法律援助制度,为农民运用法律武器维护自己的权益奠定坚实的基础。
关于法治创建,首先从公安实际出发,依据公安的特点及优势,开展针对性的创建活动。利用县公安局的微信公众号“平安xx”进行宣传,对社会上的热点及关注点进行法治宣传、教育,同时利用以案说法,针对性的开展宣传工作,让公众知道哪些行为可以做,哪些行为做了就会有怎么样的后果。可以与电视媒体展开合作,定期宣传典型案例,让广大群众知晓热点法治知识。
其次是加大对学校里学生的教育,大力开展法制课,让学生对法律知识有一定的认识,同时开展相关的防范工作,通过学生的嘴巴传导到家长那里,可以达到事半功倍的效果。而且学生对新鲜事物接受力强,越早进行法治教育,越能起到效果。
还有社区民警积极深入社区,开展法治知识宣传,告知群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”等法律知识,为社区居民进一步普及常用法律知识,增强居民的法律意识。
最后要进一步推动新居民法治宣传教育工作,提高其法律素质和依法维权的能力,使新居民法治宣传教育工作“更上一层楼”。可以通过建立新居民素质提升讲师团、建设’新二代’法治德育教育基地等,提升新居民法治意识,促进新居民学法、知法、用法,依法维护自己的合法权益。而且还可以深入企业,在企业里开展法治宣传教育。
二、xxxx年工作思路
(一)进一步强化执法责任制。在明确执法依据、执法职权、执法责任的基础上,进一步加强评议考核,落实责任追究等工作,建立权责明晰、行为规范、监督有效、保障有力的执法机制,为依法规范行政行为、强化执法监督,解决行政“乱作为”“不作为”等问题。
(二)加强领导干部法制教育。健全完善民警学习培训、集中学法、考核考试等制度,着力运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚持和完善党组集体学法制度,全年学法不少于x次。组织参与年度领导干部法律知识考试(考核),考试(考核)结果作为领导干部综合考核评价的重要内容。
(三)深化推进科学依法决策机制。深化局长例会制度和局长办公会议制度,完善决策方式,规范决策程序,强化决策责任,提高工作的透明度。
(四)履行好法制宣传职能。继续深入做好行政复议法、治安管理处罚法、刑法、许可法等公共法律知识的宣传工作,进一步提高广大人民群众的法律知识,正确引导依法维权的意识。
(五)完善规范性文件管理及政府信息公开制度。加强对规范性文件的监管,严格规范性文件制定程序。完善政务公开制度,继续完善门户网站建设,及时发布主动公开的各类政府信息。
今年是开展“七五”普法工作的重点年,我们将在现有工作的基础上继续努力,全方位地推进普法依法治理工作,将依法治国落实到依法治警、依法行政之中,圆满完成“七五”普法的工作任务。
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