县科技局“十三五”工作总结和“十四五”规划工作思路
“十三五”期间，在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观。坚持以人为本、着力建设创新型临港工贸旅游城市，重点围绕“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，努力营造创新环境，不断提升县域科技创新水平，有力促进我县经济社会全面协调可持续发展。xxxx年xx月，我县再次被科技部授予“全国科技进步先进县”荣誉称号，实现科技创先“五连冠”。全县科技发展水平跃上一个新台阶，现将我县“十三五”期间，科技工作特色和主要内容总结如下：
一、“十三五”工作总结
（一）自主创新、有效作为，科技综合实力不断提升
1、科技实力进一步增强。“十三五”期间，我局组织实施各类科技计划项目xxx项，比“十五”期间xxx项多xx项，争取到位专项资金xxxx万元。全县获省部级科技进步奖x项，市级科技进步奖x项，申请专利xxx件，授权xxx件。xxxx年以来，我县科技经费投入随经济增长逐年增加，研究与开发经费（R&D）投入占GDP比重达到全市平均水平（x.x%），本级财政科技投入占当年本级财政决算支出比例达x.x%以上。xxxx-xxxx年，我县科技进步综合评价居x省第xx位，再次被国家科技部授予“全国科技进步先进县”荣誉称号，实现科技创先五连冠。与“十五”相比，“十三五”是我县科技发展又快又好时期，超额实现发展目标和任务。
2、高新技术产业较快发展。到xxxx年底，高新技术产业增加值占工业增加值的比例达xx.x%，占全县生产总值（GDP）比重达xx%，高新技术产业稳步发展，一大批科技成果转化为现实生产力，一批具有自主知识产权的产品或品牌投放市场。“十三五”期间，全县共开发新技术xxx项，新产品xxx个，新增创新型企业xx家，技术合同成交额xxxx万元，科技成果转化、技术对接项目达xxx项，建立省级企业技术中心x家，市级技术中心xx家，东亚机械、万鑫金属、大家之家、中源食品、年代酒业等xx家优势产业企业直接参与制定行业标准和地方标准。
3、社会发展科技不断发展。依靠科技进步和自主创新，加快转变经济发展方式，加强环境污染防治新技术的研究和开发，建立一批资源与生态环境保护、环境综合治理和利用的示范性工程。x抽水蓄能电站、金钟水利枢纽工程、木兰溪源头综合治理及生态示范区建设等xx个项目列入省级优先发展项目。按照“五个统筹”的发展要求，加强节能减排、食品安全、医药卫生、人口健康与防灾减灾等关键技术研究，促进民生科技发展。“十三五”期间，全县实施农村科技信息化“村村通”工程，建成省级数字化地震观测站和国家级强震台，建成省级星火技术学校x所和国家星火计划实用技术培训基地x个，实现经济社会永续发展。
（二）突出特色、集成示范，重大专项支撑跨越发展
1、实施国家级科技富民强县重大专项，推进县域经济快速发展
坚持“县域经济特色化，特色经济产业化，产业经济高新化”的发展思路，以科技成果转化、高新技术产业化和产业科技进步为重点，加强多学科、多渠道、多领域的优势集成。“十三五”期间，我县相继实施科技富民强县自主创新工程和富民强县创新示范工程。一是集中支持和引导县域经济特色化。培养壮大硅钢、特种陶瓷、生物制药、电子信息、绿色能源、纳米材料、节能环保、机械制造、古典工艺家具等九大优势产业集群，开展自主创新与成果转化、信息技术与标准化、节能减排与循环发展等技术攻关，开发新技术xxx项，新产品xxx个，新增名牌产品xx个，主导制定地方（行业）标准x个，建成“中国古典工艺家具之都”，实现年新增产值xx.x亿元，新增税利x.xx亿元。二是集中支持和引导特色经济产业化。实施国家级x（xx）抽水蓄能电站和金钟水利枢纽可再生能源工程，科学配置特色资源，实现总投资xx亿元，项目建成后，承担x电网的调峰填谷，调频调相及紧急事故备用等任务，年均节煤xx.x万吨，减少弃水调峰电量损失xx，并向市区供水近xx亿立方米。三是集中支持和引导产业经济高新化。高起点建设x（xx）经济开发区，提高其科技含量和技术创新能力，努力形成区域特色鲜明，优势集中的高新技术产业集群，实现高新技术产业集群的持续发展。至xxxx年，园区已培育特种陶瓷、纳米材料、电子信息、机电一体化、生物技术、节能环保等六大产业集群，实现产值xx亿元，新增税利x.xx亿元。
2、实施闽台（xx）农业科技合作重大专项，推进农业现代化发展
以国家级x农民创业园为依托，建立以x农业高新技术企业为投资主体的闽台（xx）农业科技合作创新机制和体系。通过学术交流、成果转化、技术培训和多种形式的科普活动，推动海峡两岸农业科技的双向流动。至xxxx年x月，已引进x科技型农业企业xx家，完成投资xxxx多万美元，示范推广x新技术xx项，新品种xx个，新型农机具xx台（套），举办技术培训班xx期，示范推广x.x万亩，使示范基地成为x市对台农业科技合作的主园区和发展高优农业的示范基地，推动闽中地区农业向更高层次发展。xxxx年x月，xxx农民创业园被科技部授予“海峡两岸科技产业合作基地”。
3、实施国家级新农村建设科技示范重大专项，推进农业科技进步
一是依靠科技创新，发展民生科技。实施农村社会事业村居改造科技行动；农业节本增效科技行动；农业生产机废物综合利用科技行动；农村新能源推广应用科技行动，农村生活污染源控制与治理科技行动；农村信息化建设等六大科技行动。建成循环经济示范村xxx个，让科技创新成果惠及广大民众。二是依靠农业科技创新，加强科技转化载体建设。围绕“一县一业”和“一镇（村）一品”，开展科学技术引进、开发、示范、传播等服务，从而建立xx个良种产业化示范基地，培育xx个特色优势农产品生产示范基地，建立xx个农业标准化生产示范基地，着力做优做强区域化、特色化、品牌化的主导产业，“十三五”期间，实现新增年产值x.xx亿元，农民年增收x.x亿元。三是依靠农业科技创新，提高农业产业化水平。培育壮大中源食品、年代酒业、山益农业、金溪茶叶等一批具有市场开拓能力，能进行农产品深度加工，带动农户发展商品生产的创新型龙头企业，形成“公司+基地+农户+市场+科技”的产业链。至xxxx年底，主导农业农副产品加工率，科技进步贡献率、商品率分别达到xx% 、xx%和xx%以上，科技型企业的农户带动率达xx%，不断提高新农村建设科技创新水平。
4、实施省级可持续发展实验区重大专项，推进循环经济发展
xx是木兰溪的上源，x市的生态屏障，是x多样性保护的关键区域。为构建可持续发展体系，县政府出台《xx县省级可持续发展实验区规划》，在全市率先创建省级可持续发展实验区，启动了木兰溪源头综合治理与生态示范区建设、节能减排、循环经济等x个方面xx项可持续发展行动计划示范工程，把经济社会发展同资源配置、科技能源、环境保护、城乡建设、社会保障、精神文明等工作有机结合起来，实现经济社会永续发展。一是实施节能减排科技创新示范工程。围绕硅钢、陶瓷、化工等x个高耗能高排放重点行业的科技需求，重点攻关节能减排关键技术xx项，应用推广节能减排先进技术xx项。全力支持x（xx）经济开发区生态园区建设，先后建成万鑫金属、智胜矿业等xx个节能降耗示范工程，带动xxx家企业在生产经营中推广节能减排新技术，初步形成循环经济产业链，实现工业产值年均递增xx%以上，入库税收年均递增xx.x%。二是实施碧水工程。为保护x市的母亲河木兰溪，县政府把木兰溪流域xxxx平方公里纳入治理和保护范围。限期搬迁沿河养殖场xxx处进果园，建成果——沼——牧生态能源环境工程xx处，年减少污染物排放量xx.x万吨，木兰溪源头xx段水质常年优于III类标准。三是实施绿地工程。对境内x条流域进行水土流失治理，治理面积达xxx平方公里。实施水源涵养工程，建成涵养林xx.x万亩，高标准农田xx万亩，占耕地面积的xx%，生态指标位列全市前茅。
（三）政策落实、措施保障，科技创新机制不断完善
1、优化人才创新机制。科技创新，人才为本。我县始终把“人才是第一资源”的重要思想贯彻于科技创新和经济工作的全过程，加大人才资源开发力度，着力把人才优势转化为知识优势、科技优势和产业优势。一是用政策保障人才。县委、县政府先后出台《关于加强人才工作的决定》、《关于在全县企事业单位开展专业技术评聘分开、竞聘上岗的通知》和《xx县事业单位专业技术职务聘任暂行办法》等六个留住、用好、吸引更多人才的政策措施。二是用环境吸引人才。重点支持引进和培养有创新能力的青年科技人才，高层次、高技能和复合型人才。县组织、人事部门积极帮助落实现有的各项政策措施，对领办项目的科技人员，在创业期间保留编制、保留专业技术职务、保留工资、津贴、福利、奖金等待遇。三是用机制激励人才。建立健全人才培养、科学评价、选拔任用、收入分配等激励机制，县级科技奖励资金由xxxx年的xx万元增加到xxxx年的xxx万元，激励企业加大创新人才引进和培养力度，支持企业成为自主创新和吸纳科技人才的主体，推动企业、科研机构和科技工作者多出成果、多创效益。
2、强化产学研合作机制。我县认真贯彻省政府《关于更加广泛地动员和组织科技人员服务企业行动方案》，制定出台《xx县组织科技人员服务企业实施意见》，精心组织实施“院地合作双百工程”，依托百家高校、科研院所和百名专家等高层次人才，对口联系一家科技型规模企业，解决一个技术难题，转化一项科技成果，实现资源共享，优势互补。先后建成硅钢、生物制药、橡胶制品、机械制造、特种陶瓷、古典工艺家具、可持续发展等x个科研合作基地。xxxx年以来，县政府又先后与x大学、x林业大学和x师范大学签署“科技教育全面合作协议”，在xx建立“生物制药、工艺美术和改性塑料研发基地”，组成项目工作团队，共同推进关键技术的研发和攻关，实现以项目带动人才，带动基地建设，提高重点产业的整体创新能力与水平。“院地合作双百工程”实现科技成果转化、技术对接xxx项，已投产xxx项，新增产值xx.x亿元，形成了农科教、产学研、技工贸结合的技术创新局面。
3、建立和完善科技投入机制。建立以财政科技投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑、社会投资为补充的科技投入体系。一是确保财政科技投入到位。自xxxx年以来，县政府共下拨科技三项经费xxxx万元，年均增长xx%，确保财政科技投入高于财政年增长幅度，占本级财政决算支出年均达x.x%以上，保证各项科技行动计划落实，有力促进科技创新平台、高新技术产业和科技富民强县上新水平。二是支持企业成为科技投入主体。县政府出台《xx县激励科技创新推进科技进步的暂行规定》，采取以奖代补的方式，奖励范围涉及创新平台建设、企业技术中心、标准制定、专利申请、成果转化、人才引进等xx个方面，自xxxx年以来已落实兑现科技奖励资金xxxx万元，引导和鼓励各类企业增加投入，提升科技创新水平。据统计“十三五”期间，我县规模以上工业企业技术开发经费平均每年达x.x亿元。县税务部门简化税收优惠政策办事程序，指导纳税人用好技术开发经费摊入成本、税收减免和税收返还等优惠政策。通过财政性奖励资金的引导，支持企业成为科技投入的主体、技术创新活动的主体和成果转化的主体。三是强化信贷支持。县金融部门积极探索知识产权专利质押贷款、融资租赁、典当融资等金融制度创新，发挥金融部门对增强自主创新能力的作用。xxxx年来，县政府积极与金融部门协调落实科技型企业技术创新项目贷款x.xx亿元，有力地推进“创新产业化”进程。
4、强化知识产权保护机制。一是建立工作机构。加强对知识产权工作的领导，强化知识产权工作能力建设，成立了“xx县知识产权局”，配备工作人员，核定工作经费，保障知识产权工作的有效开展。二是加强知识产权保护。加大对侵犯商标权、著作权（版权）、专利权等知识产权违法犯罪行为的打击力度。xxxx年来，全县工商、文化、专利等部门共查处各类知识产权违法案件xxx件，有力地保护了权利人的合法权益。同时不断强化知识产权政策引导，把工作重点放在知识产权运用能力和知识产权竞争力发挥上，重点支持xx电机、洪诚药业、康辉食品、东亚机械等x家省级专利试点企业，全面推进知识产权试点示范工作，激励知识产权创造活动。三是实施技术标准战略。鼓励企业申报专利技术，参与技术标准制定，对申请国内外专利，通过国家或省级名牌、名标以及标准制定的给予一次性奖励，对企业开展专利成果转化和产业化的进行扶持。通过实施专利、名牌、标准化三大战略来体现自主创新的成效。
5、创新科普工作机制。我县自建立科普工作联席会议制度以来，坚持每年举行两次科普联席会议，研究解决科普工作中重大问题，不断创新科普工作机制。一是夯实科普基础。以财政科普投入为引导，要求在园区成立“科普活动中心”，在乡镇成立“科普服务站”，在行政村推广“一站一栏一员”建设，使之成为科技服务的窗口，科普教育的基地，知识培训的场所和文化展示的平台，进一步增强科普工作的参与性、互动性和持续性。二是建立科普网络。全县现有乡镇科协xx个，县属学会xx个，农函大辅导站xx个，村级文化技术学校xxx所，共有各类会员xxxx人。三是开展科普系列活动。以“加强自主创新，推进科技进步”为主题，开展“科普惠农兴村”活动，惠及xx.x万农户；开展“科普进社区”、“科技进校园”、“科普进军营”活动，吸引观众xx万次，在全社会营造尊重科学、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
6、健全创新服务机制。县委、县政府积极构建全方位、多层次、立体式的服务体系，形成政府引导、创新主体参与、市场化运作的模式。先后创办xx县生产力促进中心、科技信息中心、科技培训中心、可持续发展中心、技术市场服务中心等各类科技中介服务机构x个，不断强化科技创新服务机构职能。全面导入ISOxxxx质量管理体系，构筑全程化、网络化、专业化的科技服务平台，为科技型中小企业提供多元化的科技创新服务，取得明显成效。建成国家星火计划农村实用技术培训基地x个，实训基地x个。“十三五”期间会同县职教中心、省级星火技术学校、县职业中专学校举办自主创新政策、农村实用技术、PLC应用技术、信息化技术、ISOxxxx等系列标准认证体系，企业经营管理，古典工艺家具、知识产权培训班xx期，受训人员达xxxxx人次。协助科技型企业实现技术合同成交额xxxx万元，帮助xx家中小企业申报国家及省市区域科技重大专项和技术创新资金，聘请专家为xxx家企业提供技术服务，为促进企业创新升级提供全方位服务。
7、建立 “一岗双责”机制。为贯彻落实科技部《县（市）科技工作导则》，大力实施“科技进步”和“可持续发展”两大战略。自xxxx年x月起，县委、县政府决定在县乡党政领导干部中率先实行科技进步“一岗双责制”。“一岗”即在职的县乡两级党政领导；“双责”即科技进步和可持续发展两大科技工作职责。在实施方面，实行动态管理。要求每位责任人员分别挂钩一个科技创新示范基地，主抓一个农字号科技型龙头企业或一个可持续发展示范项目；在考评方面，实行量化管理。要求把落实科技进步“一岗双责制”的情况，纳入年度领导干部政绩考核内容；在管理方面，实行公示制。年初县委、县政府下达“一岗双责制”责任书，年终在“县政务公开栏”内公示“一岗双责制”考评结果，促进“一岗双责制”的贯彻落实，为科教兴县和可持续发展战略的全面实施提供强有力的组织保障。
二、“十四五”科技发展工作思路
按照党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻科学发展观，实施科教兴县战略和人才强县战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，加大政府对科技投入，推动“十四五”期间我县科学发展迈上新台阶，实现经济可持续跨越式发展。
“十四五”期间，重点在现代农业、机械制造、生态环保、能源资源、信息网络、新型材料、安全健康等领域取得新突破，科技进步贡献率达xx%以上，县域创新能力超过全省平均水平，全县R&D经费投入占GDP比重达x.x%以上，高新技术产业增加值占GDP比重达xx%以上，财政科技投入增长幅度达到法定增长要求，科技对我县的经济社会发展的支撑能力显著提高，进入全省创新能力建设先进区域，开创科学发展新局面。
——以科学发展为主题。把科学发展观贯穿整个“十四五”规划，把科技进步与产业结构优化升级、改善民生紧密结合起来，更加注重民生科技和绿色产业技术开发，实施循环经济科技创新示范工程，建成国家级可持续发展实验区和省级循环经济示范区。
——以加快转变经济发展方式为主线。坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，加快实施一批重大科技专项，深入实施知识创新和技术创新工程。重点培育电子信息、生物制药、新材料、新能源、节能环保等高新技术产业集群，形成以枫亭经济开发区为主体高新技术产业带。
——以发展区域特色为重点。在“十三五”科技进步工作特色基础上，加快推进具有我县特色的区域创新体系建设。坚持“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济高新化”的发展思路，注重因地制宜、突出特色、发挥后发优势、充分挖掘各方潜力、发展县域经济，实现地区跨越发展。
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