市工业和信息化局2021年扶贫共建工作总结
xxxx年以来，按照xx两省、xx两市总体部署和要求，紧盯工作任务，创新工作思路，突出重点，狠抓落实，加快推进共建园区建设，全力为企业做好各项服务，共建园区工作取得了一定成效，现将几年来以x·xx产业园为代表的共建园区发展情况汇报如下。
一、工作部署
xxxx年xx月，印发《x市工信委关于成立园区共建与产业转移协作领导小组和工作专班的通知》，领导小组下设办公室、协作招商组、产业扶贫组、宣传培训组，另成立了工作专班，明确了各自职责。xxxx年，列出了局工作责任清单，制定了工作计划。xxxx年，印发《关于切实做好东西部扶贫协作园区共建产业合作工作的通知》，明确了共建园区全年目标任务。xxxx年，印发《关于切实xxxx年下半年做好东西部扶贫园区共建产业合作有关工作的函》，通报了上半年工作完成情况，安排部署了下半年工作任务。今年以来，我局共开展x次互访和考察工作，包括x次陪同市委、市政府领导赴x、x、宁夏、x等地考察学习，x次接待x省工信厅、江南大学、xxx工业园区等单位来铜考察，我局组织到x省有关药业企业开展x次考察。
二、推进情况
（一）扎实推进x·xx产业园建设
1.创新合作机制建设园区。坚持以改革破难题、以创新促发展，突破体制障碍，立起“四梁八柱”。一是建立多边协调机构，畅通沟通渠道。实行联合协调理事会、双边工作委员会、园区管委会三个层级管理模式。联合协调理事会由x、xx两市主要领导共同主持，双边工作委员会由x、xx市政府分管领导牵头，xx市和xx区主要领导主抓，主要负责社会管理等工作，xx有关方主要负责策划、规划、建设，园区股份开发公司负责投资。二是搭建双边协作平台，深化合作探索。大刀阔斧推进管理体制改革，激活发展内生动力。出台《x·xx产业园体制改革方案》，明确共建园区干部管理、事权范围、行政审批、融资主导等权限。市、区两级发改、规划、住建、国土等审批权限已下放委托到位并开展工作。建成x市企业服务中心，x市工信局、xx开发区和xx区生态移民局x家机构已入驻，引进xx物流公司、xx公司和xx公司x家国有平台公司；建成运营x市智慧企服大厅和x·xx产业园一站式服务大厅，正在推动 “二号章”审批和封闭管理运行模式。三是夯实共同制度基石，拓展双赢空间。出台了《xx对口帮扶x实施计划》《关于进一步加强xx对口帮扶助推x脱贫攻坚工作方案的通知》，签订了《xxx对口帮扶合作框架协议》《xxx人才战略合作框架协议》等帮扶合作框架协议，为深化帮扶合作，实现互利共赢打下坚实基础。
2.规划先行机制引领园区。为使园区科学、有效、协调统筹发展，园区高标准、高规格、大蓝图制定规划。一是邀请xx工业园设计团队编制了x·xx产业园控制性详细规划和产业发展规划已批复，规划面积扩容到xx.x平方公里，优化了产业转移空间布局。二是邀请了x同济大学编制了x·xx产业园核心区城市设计规划，核心区面积x.xx平方公里，该规划已评审待批复。三是获批了国家产城融合示范区其规划设计xx平方公里，高标准、高规格引领园区。
3.创新服务机制激活园区。按照“不叫不到、随叫随到、服务周到”的服务理念，打通企业服务“最后一公里”。一是合力招商引企业。坚持招大引强、培大育强，深入开展全产业链招商、驻点驻外招商、高端资本招商。成立x·xx产业园开发建设办公室和xx驻xx联络办公室，负责招商联络、合作共建等工作。二是政策优惠待企业。xx市出台《关于产业转移政策支持的实施意见》，对产业转移企业给予财税、土地等全方位的政策扶持。依托贵园信贷通平台，五年来帮助中小企业融资到位资金xxxxx万元，有效化解中小企业融资难题。积极对接农发行通过xx经济开发区扶贫产业发展配套基础设施整体提升工程项目涉及扶贫和盈利性项目力争一期融资xx.x亿元，夯实园区基础设施建设，为企业建成投产和达产增效提供有力保障。三是夯实载体助企业。打造x·xx产业转移示范园、文博示范园、智慧产业园等园中园，推动产业集聚发展；收回闲置项目土地开发权，整合城区汽车零售、服务产业，合资打造武陵山（x·xx）国际汽车城，举办汽车国际赛事、汽车博览会，打造汽车文化品牌；串联农夫山泉等工业旅游示范点与九龙洞、百花渡等景区景点，打造精品旅游线路，合力推出xx·xx旅游年卡，园区产业结构不断优化。
4.创新分享机制获利园区。通过共建开发投资公司，合作共建示范园，建立发展利益共享机制。xx区在xx市设立了驻xx市办事处和x·xx产业园开发建设办公室，xx派x名同志到xx挂职，xx经开区派x名同志到xx高新区挂职。xx高新集团成立规划建设和招商引资领导小组，派驻x名同志到园区驻点工作。同时高新集团成立xx有限公司，注册基本x亿元，计划先行启动xxx亩商住项目和xxx亩高端装备制造业项目。并加大东西协作资金支持，x年来xx市落实对口帮扶资金xxxx万元，用于园区的服务设施、基础设施优化，每年递增援助资金，连续x年援助共建园区开发投资公司，共建园区开发投资公司股份投资收益x年不分成，全部用于共建园区滚动发展。
5.核心建设机制助推园区。为加快园区建设发展，x·xx产业园确定先启动了一个核心。一是启动了核心区建设。划定了x.xx平方公里作为核心区重点开发建设，一期规划建设xx个单体项目，现已启动实施了同心湖大坝和文博示范园等配套工程建设，开展了相关单体项目的征地拆迁工作。二是用地保障。市级扶持政策已明确将核心区新增建设用地指标单列（不占用xx区计划指标），每年确保除道路等基础设施用地外单独提供核心区xx公顷以上新增建设用地指标。涉及盛鸿大业标准厂房项目xxx亩土地和十里溪商业综合体项目xxx亩土地均已挂牌公示。三是资金保障。国开行xx分行已授信xx亿元专项用于核心区建设，x市已明确将x·xx产业园单体项目土地挂牌涉及地方收益部分，全额返还用于核心区建设和企业政策兑现，相关工作稳步推进。
（二）强化政策支持推进合作共建
x市先后出台了《关于支持x·xx产业园区核心区建设的若干意见》、《x・xx产业园招商引资优惠政策》、《关于引进xx等东部地区企业及关联企业来x投资优惠政策》、《关于印发支持铜货出山产销对接奖励办法（试行）的通知》、《x市建档立卡贫困劳动力到xx市稳定就业补助办法的通知》、《x市易地产业发展实施意见》、《x市创新农产品产销对接机制提高产业扶贫精准度和实效性实施方案的通知》等政策扶持文件，全方位推动东西部产业合作。
（三）努力承接xx产业转移
xx高新区:共建园区累计引进x籍企业xx户，总投资xx亿元，累计吸纳xxxx名精准贫困户人员就业。代表项目有同德药业、高端装备产业园、鸿典冷链包装、制衣制笔、好活灵活用工平台、布瑞克农业大数据等。
万山经开区:共建园区累计引进企业x户，吸纳xx名贫困人口就业。代表项目:xx公司于xxxx年xx月在万山经开区建设苏高新供应链示范基地，总投资x.x亿元，占地面积x.x万平方米，建筑面积x.x万平方米，于xxxx年底建成投产。项目主要聚焦x特色农产品，建设集农产品交易、冷链仓储物流、农产品分拣加工、农产品电商及其它附属配套设施为一体的现代农产品流通中心，为“贵菜”的初加工和物流运输提供平台，通过以互联网订单为主的农产品供应链经营模式，推动“黔货出山”，将成为“黔货出山”进入苏沪锡等沿海城市的重要物流集散地。项目全面建成后，年产值xxxx万元，年纳税xxx万元，解决就业xxxx余人，将对万山乃至x推进农村产业革命、加快农业产业结构调整具有重要拉动作用。目前xx食行生鲜、xx鸿海食品、x梵投农业、万山亿创电子商务等企业已经入驻该基地实现合作经营。
松桃经开区:共建园区累计引进企业xx户，吸纳xx名贫
困人口就业。代表项目:松桃经开区白露山农特产品加工项目，总投资xxxx万元，建设期xxxx年x月-xx月，主营业务包括农业技术推广与应用、农副产品生产、挂面生产、预包装食品批发与零售、饮料生产、农业休闲观光等，目前正在采购机械设备。
玉屏经开区:共建园区累计引进企业x户，吸纳xx名贫困
人口就业。代表项目:xx有限公司在xx有限公司，投资xxxx万元生产、加工、销售服装、服饰、针纺织品、服装面辅材料等，全面投产后带动就业人口约xxx余人，共带动建档立卡户xx余人，年人均收入达x万元以上。
江口工业园区:共同培育了x家企业建立了扶贫车间。针对建有扶贫车间的企业，园区对其实施优先使用厂房或减免租金等相关政策，目前入驻企业xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司分别建立东西部协作扶贫车间，吸纳贫困群众xx余人，带动新增劳动就业人数xxx余人。
石阡工业园区:共建园区累计引进企业x户，吸纳xx名贫
困人口就业。代表项目:xx服饰公司，该公司正租用厂房经营生产，目前有xxx多名员工，现已规划到工业园区内，规划占地xx.x亩，投资xxxx万元，建成后能满足近xxxx人务工需求，目前已经做场平前期准备工作。
印江经开区:共建园区累计引进企业x户，吸纳xx名贫
困人口就业。代表项目:浙商联盟风味食醋生产项目，总投资xxxx万元，年产风味食醋x万吨，已完成项目征地、场平、围墙及厂房基础等工作。
思南经开区:共建园区累计引进企业xx户，吸纳xxx
名贫困人口就业。代表项目:武陵山（x）产业扶贫新城建设项目，总投资xx亿元，建设期xxxx年x月-xxxx年x月，拟建设总占地约xxxx亩，总建筑面积xxx万平方米，以轻工业、第二产业与第三产业融合的、配套齐全的现代工业园区，目前正在开展前期场平。
德江经开区:共建园区累计引进企业x户，吸纳xxx名贫困人口就业。代表项目:农机具生产项目，总投资xxxx万元，建设期xxxx年x月-xxxx年x月，建设振动筛、电动剪、除草机、揉捻机等农业机具，正在装修厂房。
沿河经开区:共建园区累计引进企业x户，吸纳xxx名
贫困人口就业。代表项目:沿河经开区铁皮石斛产业链建设项目，总投资x.x亿元，建设铁皮石斛秒驯化和组培中心，新建驯化大棚xxx亩，年繁殖铁皮石斛xxxx万株，种植基地x.x万亩，其中林地仿野生栽培x.x万亩，大棚种植x.x万亩，已投产。
三、工作成效
（一）合作共建高位推动。xxxx年，x省和x省东西部扶贫协作联席会议明确，共同推动x·xx产业园上升省级层面战略合作，打造东西部合作高端装备制造业基地。xxxx年x月，谌贻琴省长在《关于推进x·xx产业园上升省级层面战略合作相关事宜的请示》上作出重要批示，按照批示精神市政府于xx月xx日，上报了《加快推进x·xx产业园建设的实施意见》。xxxx年x月，x省省长吴政隆和x常务副省长李再勇来碧参加核心区项目启动仪式，拉开了核心区创新发展、率先发展大幕。成立了省级东西部扶贫协作工作领导小组和办公室，xxxx年x月，获批设立x·xx产业园党工委和管委会，组建了x·xx产业园开发区建设办公室，内设xx个局（室、中心）。xxxx年x月，市人民政府常务会议纪要议定:“原则同意xx经开区申请变更为省级高新区，整合x高新区、万山经开区，以一区三园的形式申报创建国家级高新区。”xxxx年x月已获得省人民政府变更认定为省级高新区批复，正举全市之力申报国家级高新区。目前，正在推进变更省级高新区相关工作。
（二）产城融合初具规模。x·xx产业园于xxxx年获批了国家级产城融合示范区，省发改委等五部门出台专项扶持政策推动发展，规划面积从xx.x平方公里扩容到xx.x平方公里，x·xx产业园加快推进基础设施建设，园区城镇框架体系初具规模，xxxx年新增标准厂房xx万方，加快园区基础设施建设，形成“四横两纵”城市交通骨架，核心区实现“九通一平”。统筹推进地理、正光、矮屯、打角冲等x个易地扶贫搬迁安置点建设，计划安置xxxxx户，现已安置xxxx户，正在不断配套完善餐饮、娱乐、教育、医疗等设施，已成为xx区副中心城市和大众创业万众创新的平台。通过培育发展以“一心三品一基地”（建设区域物流集散中心，发展绿色食品、中医药品、轻工用品，高端装备制造业基地）为主的产业集群，形成了一批具有竞争力和影响力的产业链，在新常态下支撑城镇发展作用日益突出，以产兴城、以城带产、产城融合发展迈出新步伐。
（三）扶贫协作成效显著。x-x月，xxx产业园完成产值xxx亿元（其中规模以上工业产值xx亿元），预计到xxxx年底完成产值xxx亿元，同比xxxx年提升xx.xx%，同比xxxx年提升xx.xx%；完成税收x.x亿元，预计xxxx年底实现税收xx亿元，同比xxxx年提升x.xx%，同比xxxx年提升xx.xx%。园区解决就业人员x.x万余人，吸纳精准贫困户人员就业xxx人，已解决异地搬迁贫困户人员安置xxxxx人；助推xx区脱贫攻坚工作顺利通过国家第三方验收和助推xx区在x省产业大招商综合测评中排全省第二，助推xx区GDP增速、规模工业增加值增速、一般公共财政收入增速等xx项核心指标排全市第一。
四、意见建议
（一）积极营造承接产业转移的良好环境。把优化营商环境作为承接产业转移的一项重要工作，努力打造精品营商环境，降低产业转移成本，为承接产业转移创造有利条件，让外来企业“无障碍进入、无障碍发展”。优化营商环境，切实保障投资者的合法权益，加快发展与产业转移互动发展相关的生产性服务业，为引进企业提供完善的专业配套服务。加大宣传力度，提高全市对承接产业转移重大意义的认识，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。
（二）加快共建工业园区建设。鼓励签订共建框架协议的园区继续加快共建工业园区建设，将协议落到实处，把共建工业园区作为承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的重要载体，提高产业聚集程度。结合产业转移的实际需要，做好共建园区规划，科学合理布局，明确产业定位和发展方向，打造特色优势共建园区。进一步完善共建园区基础设施，大力推进以道路、水、电、气、通信为主的基础设施建设，发挥基础设施的先导效应，增强吸引力和凝聚力；创新共建园区管理体制和开发机制，确保共建园区管理机构权责分明，服务到位。
（三）强化科学考核。转变考核方式，进一步发挥考核指挥棒作用。目前，园区考核一级行政区域化倾向日益明显，承担社会性事物量大面广，既挤占了抓经济主业的时间，又分散了全面工作的精力。下步，主要针对招商引资、项目建设、企业培育、产业发展等经济发展工作进行考核，非经济发展的考核指标尽可能弱化、淡化，考核结果作为园区干部任用的主要依据，引导园区聚焦经济发展主责主业，实现真正的减负松绑、“轻装上阵”，快速发展。
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