区围垦局2021年三严三实工作总结汇报
xxxx年以来，局党委在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神，对照“全力推进六大战略、全面建设六个示范区”各项目标任务，紧紧围绕围垦工作科学发展主题，狠抓工程质量安全高效，改进作风，加强管理，勇于担当，攻坚克难，圆满完成各项工作任务。
一、以主题教育活动为载体，切实加强机关自身建设。
以“三思三创”、党的群众路线、“三严三实”等各项学习教育活动为载体，扎实推进党的建设各项工作任务。
1、贯彻落实“三思三创”主题活动。一是充分发挥党员先锋模范作用，在机关党员干部中开展“亮诺践诺评诺”活动，学先进、找差距，学标杆、树典型，形成一种赶、学、比、帮、超的良好氛围。二是进村入企调查研究，深入一线解难创优。确定“围垦过程中渔民政策处理工作”为xxxx年我局攻坚难题，明确时间表和攻坚线路图，通过分析研究，理清思路破解难题、明确工作计划、落实工作措施，努力按照目标要求，抓好进度。三是积极帮助湾塘村谋划发展路子，针对该村环境卫生整治、新农村集居点建设、重点项目推进和村级集体经济发展等工作中碰到的困难认真出谋划策。进一步深化机关党员干部与群众结对、支部“双结对”活动。
2、认真开展党的群众路线教育实践活动。一是以坚持“为民务实清廉”主题，以顺利推进围垦工程建设为主线，“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评与自我批评，整改落实、建章立制”三个环节有分有合，层层推进。二是组织了丰富多彩、形式多样的学习教育活动，开展“听音问症”、“连心解忧”和征集“微心愿”走访活动，共征集到意见建议、困难问题xx条，“微心愿”x个。三是认真查摆“四风”方面存在的问题，局班子查摆出问题xx个，剖析梳理了x个大类、共计 xx条意见和建议，并从x个方面部署整改落实、建章立制工作，高起点谋划，高标准推进，取得了转变作风，教育干部，凝聚人心的显著成效。xxxx年三公经费比上年同期下降了xx%，压缩会议xx.xx%；精简文件xx.xx%；废止制度x个、修改完善制度xx个、新建制度x个。通过开展教育实践活动，局领导班子和广大党员干部更加牢固树立了群众观点，有效提升了工作能力，进一步彰显了敬业务实清廉的良好干部队伍形象。
3、精心部署“三严三实”专题教育。一是组织专题学习研讨。结合“学党章、转作风、守纪律、树形象”活动，充分利用理论中心、“三会一课”、基层党组织生活日等载体，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党的纪律规定，重点研读中央和省、市委、区委规定书目。对照先进先辈查找差距、见贤思齐，从违法案例中汲取教训、自警自省。二是立足围垦局实际，全面查找班子和个人不严不实问题。充分运用群众路线教育实践活动专题民主生活会和组织生活会的成果和经验，按照“三对照三联系”的要求，认真对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照中央和省市区委指出的“不严不实”表现，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题。重点围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督、规范基层组织运行等方面，建立了权责统一、程序严密、运行规范、监督到位、制约有效的工作制度体系，完善建立了xx项制度，以制度机制巩固教育活动的成果
4、扎实开展“两学一做”专题学习教育。我局及时下发实施方案和学习计划，机关干部通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》和中央八项规定等规章制度和《习近平谈治国理政》等系列讲话内容，筑牢围垦干部廉洁自律意识。x月xx日，邀请区纪委派驻第十纪检组组长曹为民同志为我围垦系统xx名机关干部职工开展《条例》《准则》专题辅导讲座，结合近年来的典型案例，围绕党纪处分条例的适用范围、定性依据、运用原则等方面进行了培训。
二、同步推进党风廉政和惩防体系建设和干部队伍建设。
1、自觉履行主体责任。按照上级“落实党风廉政建设责任制、党委负主体责任、纪委负监督责任”的要求，进一步明确局党政主要负责人作为本单位党风廉政和惩防体系建设的第一责任人，对本单位党风廉政建设和工程项目保廉工作负总责。坚持集体领导和个人分工相结合，每年初制定《镇海区围垦局推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制组织领导与责任分工》文件，将班子成员、工程管理人员和敏感部位人员作为党风廉政和惩防体系建设的重点对象。层层签订廉政责任书、递交承诺书，将党委两个主体责任制度落实到人、到岗。
2、强化日常监管教育，提高廉洁自律意识。坚持每月x次作风纪律教育，深入学习中央和省市区八项规定、六个严禁和“正风肃纪”十项规定。通过参加原局长公审会，参观威远清风廉政文化基地、案例剖析警示教育会，做到警钟长鸣。深入开展社会主义核心价值体系学习，举办从政道德建设讲座等活动，引导广大机关干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观。利用局、公司人事调整适时安排廉政谈话。以明察和暗访相结合形式，不定期对局机关、下属公司工作人员的工作状态、工作纪律、在岗情况、服务态度等情况进行专项督查。利用短微信等媒介，及时通报区纪检监察检查、同级机关督查和本级纪检组查处的违纪违规情况，警示语人，警钟长鸣。增强广大干部职工遵章守纪的自觉性，提高局机关、下属公司的作风效能建设水平。
3、规范重点事项决策，完善工程保廉体系。一是规范重点事项决策。修改完善了“三重一大”决策制度，认真落实党委集体议事制度，严格执行“五个不直接”规定，规范党委议事规则、强调签订廉政合同和纪检监察参与审签等措施，落实重大项目跟踪审计制度，确保领导干部廉洁从政。二是开展廉政风险防控机制建设。开展廉情预警工作，确定工程管理情况、渔民政策处理情况和国有资产管理情况等重要工作环节为廉情预警控制点。按照存在廉政风险环节，制订防范措施。三是规范和完善各项制度。建立单位财务内审制度、项目成本核算考核制度，减少工程项目成本支出，提高经济效益。调整完善党委议事、工程招标、项目管理等相关制度规定等。四是针对省委巡视组对我区巡视工作进行的意见反馈，我局专题召开班子会议进行通报和具体商讨，进一步明确政企分开，对照意见认真逐项整改，并出台《镇海区海涂围垦领域重要岗位廉政风险防控制度》。
4、干部选拔任用情况。局党委严格执行“五个不直接”规定，尤其是党政一把手不直接分管人事工作，并认真履行监管职责，不断规范领导干部的权力运作机制和工作行为，防止发生选人用人上的不正之风和腐败问题。xxxx年，提拔中层正科级干部（办公室主任）x名，续聘综合科科长x名。xxxx年提拔工程科副科长x名。在人事调动过程中，都认真听取群众意见，严格按照组织程序，实行局党委班子集体讨论、集体决策，不搞个人说了算，不滥用职权。
三、“三改一拆” 、“五水共治”完成情况
xxxx年，我们按照省市区“三改一拆”专项行动的总体部署和要求，我局承担x跨海大桥引桥下“三改一拆”任务。针对区域面积大、个体企业多、治安状况杂及拆迁时间短、工作要求高、安全隐患大等困难，局领导班子成员准确领会意图，切实加强领导，科学统筹力量，严格把握原则，灵活采取措施，仅用x个月时间圆满完成了xx家企业xxxxx平方米违章建筑的拆除。局“三改一拆”工作受到了区委区政府领导的充分肯定，有力支援了区“五水共治”重点工程、宁波石化经济开发区“三年规划”的顺利开工建设。
四、紧扣围垦主线，全面完成工程项目建设目标
1、努力提高围垦工作领导能力。随着x海洋经济发展战略的部署，宁波海域成为x省海洋经济示范区的核心区域，给镇海的海洋经济发展带来了前所未有的发展机遇。也给围垦工作带来了新挑战。一是创新思路开创围垦工作新局面。优化局机关和公司机构人员配置，理顺各种关系，提高工作成效，更好服务海洋经济。二是加强管理提高融资工作水平。项目融资工作做得好坏，直接关系到工程能否顺利开展，党委始终把融资工作作为一项重要工作来抓，通过优化结构，规范财务开支，切实防范债务风险。积极创新融资方式，拓宽融资渠道，进一步降低融资成本。并加强与xx公司合作与沟通确保资金及时到位。加强财务管理，提高工作效力，降低财务成本。三是提高公司经营管理业绩。xxxx年x月重新组建公司班子以来，修订、新订了相关制度及工作计划。进一步明确班子分工和职责，切实理顺各种关系，同时，加强职工队伍建设，注重职工培训，增强公司核心竞争力，创新管理机制，逐步从项目实施主体向项目管理主体过渡。
2、全面推进围垦各项重点任务完成。
一是全面完成xx北侧围垦一期工程建设。截止xxxx年年底，xx北侧一期围垦工程全面完成竣工验收。镇海xx北侧一期围垦工程，围垦规模x.xxx万亩，概算投资x.x亿元，于xxxx年x月立项，xxxx年xx月区域建设用海规划获国家海洋局批准，为宁波市首个批准的区域建设用海规划。工程于xxxx年x月份正式开工，于xxxx年x月份通过完工验收。xxxx年x月底通过水土保持专项验收，并于x月初通过海洋环评专项验收。xx月xx日正式通过竣工验收，竣工结算投资x.xx亿元。
二是做好xx北侧二期工程海域审批跟踪。二期工程北围区xxxx亩，概算投资x.x亿元，为农业围垦用地。因国家海洋局暂停全国区域用海审批工作，使得工程前期工作延缓。xxxx年底完成了区域农业围垦用海海域论证报告和规划环评篇章，并上报国家海洋局。xxxx年x月份，国家海洋局暂停全国区域用海项目的审批，xx北侧围垦（二期）工程前期工作延缓。目前根据国家海洋局要求补充生态建设方案，进一步与省市海洋部门沟通协调，争取早日上报生态建设方案。
三是稳步推进澥浦大闸外移工程建设。由于农业用海规划暂未审批，xx北侧围垦（二期）工程分两步实施，先行推进澥浦大闸外移工程。xxxx年菲特台风后，为提高姚江东排分洪排涝能力，经与市发改委、水利局和海洋局等部门沟通，优先实施澥浦大闸外移工程。工程包括澥浦大闸、澥浦大河及滨河景观带xxxx亩，概算投资x.x亿元。该工程于xxxx年x月正式开工，因一期工程丁坝和交通隔堤的实施改变了潮水的水流条件，导致附近施工区域涂面的淤积，对围堰等构筑物的安全稳定造成一定影响，而二期围垦未能及时实施，澥浦大闸北岸防汛标准不能满足水闸运行，同时由于姚江二通道方案闸前水位提高，使南北河堤与大闸设计工况相应变化，对此及时跟进与设计单位对接，做好重大设计变更并报市发改委审批。截至目前，工程进展各项指标基本受控，河道北岸堤初步合拢，正实施南北岸堤身抛石、澥浦大闸涂层开挖及景观带闭气土方填筑，累计完成投资约x.x亿元。
3、扎实推进新泓口东侧围垦工程前期工作。为从根本上解决流域性防洪排涝问题，根据姚江东排提升工程实施的整体安排，拟定先行实施新泓口水闸外移，暂缓新泓口东侧围垦促淤工程，已完成新泓口水闸外移项目建议书批复，并于xxxx年x月xx日完成新泓口东侧水闸外移工程咨询、设计服务招标。目前正着手数模、冲淤影响专题及海洋环评等工作。
五、稳妥有序做好渔民政策处理和安全生产工作
1、积极稳妥做好渔民政策处理工作。一是配合xx北侧一期围垦工程做好渔民政策处理工作，做好船抛航道行驶中渔民协调工作。二是开展xx北侧围垦一期围区联合整治工作。我局联合了区农业局等单位实施xx围垦滩涂x次联合整治，共出动整治人员xxx余人次，整治面积约xxxx亩，拆除桩界外的网具千把顶、竹杆等，达到预期效果。并进一步加强围区管理，建立了长效管理机制。三是做好xx北侧二期围垦渔民调查摸底工作和做好新泓口海塘闭气项目约xx户xxxx亩渔民养殖塘的政策处理，配合进场施工做好渔民协调工作以及澥浦大闸外移工程渔民政策处理工作。四是配合农业局“一打三整治”，提前启动新泓口东侧xxxx亩xx户登记在册渔民政策处理工作。五是配合镇海动力中心一期及配套工程、x大陆二期引水工程固废应急项目等政策处理工作。
2、切实抓好安全生产工作。xxxx年以来，针对点多线长面广的围垦工作局面，加强了施工现场安全监管工作，建立以一把手为责任人的安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。贯彻落实“以人为本”的科学发展观为主线，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从强化安全生产制度、深化安全生产监管、提高安全生产意识三方面入手，切实加强施工现场安全管理。一是建立安全生产管理、安全检查和安全会议制度，做到安全生产全方位监控；二是签订安全生产责任制，督促施工单位落实安全责任；三是开展安全生产月活动，深化安全管理，提高安全意识。四是建立防台方案和应急预案，成立了防汛领导小组，准备了防汛物资。五是创建文明标化工地，按照文明标化工地的要求实施现场安全管理，重点区域悬挂安全警示标牌。
六、加强管理，稳妥提高下属公司建设水平和经营业绩
1、深入推进政企分开。局党委对围垦公司重大事项进行全方位指导监督；加强对公司经济发展目标进行考核；进一步规范围垦公司、xx公司参与公司工程项目工程款支付、合同会签等重点环节。xx公司从自身建设需要，完善了公司组织架构，明确了独立法人的主体责任；设置企业纪检小组，建立围垦公司党风廉政建设主体责任制并要求公司的党风廉政建设、作风效能建设参照局机关的标准要求执行；建立了围垦工程公司工程保廉体系和工程管理制度。
2、积极稳妥抓好围垦公司工程项目建设。一是稳妥实施田顾料场开采工作。截至今年x月底，共计出料xxx.xx万吨，累计支付工程款xxxx万元，工程进度按合同工作量测算约完成xx.xx%。二是完成区海域整理项目的建设，该项目可提供我区建筑弃土消纳场地约xxxx亩。该项目总投资x.xx亿元，其中工程直接投资约xxxx万元。三是xxxx年实施的应急固废项目，该项目主要为我区工业固废和农业水利渣土建设的消纳场地，项目总投资约xxxx万元，项目于xxxx年年初竣工交付并投入使用。四是做好石化区新泓口xxxx亩闭气项目代建项目的前期工作，工程主体建设内容为xxxx亩围垦区域内的海塘闭气，工程总投资约xxxx万元，其中工程直接投资约xxxx万元。
xxxx年以来的工作取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题。一是主题教育活动还不够深入高效，抓制度落实还需加强。二是工程建设管理仍需要进一步加强。一方面是工程项目日益增多，对领导干部和工程管理人员提出了更高要求，但领导干部和工程管理人员业务素质仍有待提高。另一方面是现场监管、一线监督还不够，需要深入现场、进一步加强监管。
在今后的工作中，局党委将进一步加强学习，深入贯彻十八届五中全会精神，紧紧围绕“十三五”规划和区委区府中心工作，勤政廉政、求真务实，以更加优良的作风开创围垦工作新局面。
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