区民政局2021年工作年度总结回顾
xxxx年，民政工作在区委、区政府的重视和关心下，我局紧紧围绕年初工作目标，充分发挥全体干部职工的积极性、创造性，积极履行工作职责，全力攻坚克难，各项工作顺利推进，并取得一定的成效。现将年初来的工作情况汇报如下：
一、年初来工作开展情况
（一）疫情防控彰显民政力量
自新冠疫情防疫战打响后，民政局党组严格按照区委、区政府和上级民政部门的部署安排及工作要求，迅即成立了领导小组，印发了《区民政局疫情防控工作方案》等文件。做到全体动员、全体投入、联点包片、责任到人。依据行业实际，我们把福利机构、服务窗口作为疫情防控重点，对所辖养老机构、儿童福利机构、流浪救助站、殡葬服务机构等部门场所进行严防死守，责任到人。由于局党组成员以身作则，率先率范，全体党员干部个个奋勇争先，疫情期间不仅出色地完成了区委区政府交给的值班防守、急难救助任务，同时全区x所敬老院xxx多名老人无一人感染感冒，确保了老人们身心健康和一方安宁稳定。
（二）民生救助保障能力明显增强
1、制定文件。制定了《xxxx年xx区城乡低保、特困供养对象年审暨社会救助兜底保障脱贫攻坚工作实施方案》等x个文件，从制度建设上全面加强社会救助工作。
2、澄清底子。由局领导带队，对x村、xx村、xx社区等xx个村（社区）进行了问题排查和整改。社会救助服务中心工作人员对全区分散供养特困对象进行了全面的入户调查。全区建档立卡贫困对象xxxx户xxxx人中，xx月享受农村低保的有xxxx户xxxx人，享受城市低保的有xxx人，享受特困供养的有xxx人，享受孤儿的有xx人，享受事实无人抚养儿童xx人，共计xxxx人，占比xx%。
3、全面落实兜底保障政策。一是加大力度实现“应保尽保”。在今年x月开始的城乡低保、特困供养年审工作中，结合全区扶贫工作“回头看”，全面排查xxxx 年以来的已脱贫户、未脱贫户、边缘户及农村贫困老年人、残疾人、儿童、重病患者等特殊群体，必须做到不漏一人。通过简化城乡低保、特困供养审核审批程序，x-xx月新增城市低保对象xx人，农村低保对象xxx人，特困供养对象xx人，确保实现“应保尽保”、“应兜尽兜”。二是提高保障标准。根据xx市人民政府《关于提高全市城乡低保标准和救助水平的通知》（x政办函x号）文件精神，城市、农村低保保障标准提高到xxxx元/年、xxxx元/年，救助水平分别提高到不低于xxx元/月、xxx元/月。x月已经全部提标到位，并补发了x-x月的差额xx.x万元。x-xx月共计发放城乡低保、特困供养资金xxxx万元。三是全面落实农村特困对象救助供养政策。x月底至x月用一个月的时间，组织x-x个调查组，对全区所有特困供养对象进行一次全面的入户调查。全区分散特困人员xxx人、集中特困人员xxx人，通过自理能力重新认定，现全自理xxx人、半护理xxx人、全护理xx人。对有意愿入住敬老院的老人，全部按其意愿落实到位。四是充分发挥临时救助制度作用。x月，我局相继出台了《关于进一步规范困难群众临时救助工作的通知》和《关于建立临时救助备用金制度的通知》，我们与扶贫办、村居多次对接，加大临时救助的力度，x-x月份分四次下拨镇（街道、场）民政所临时救助资金xxx万元，确保临时性困难群众得到及时救助。五是提升核对能力，推进精准救助。我们在x月份，主动和区社保中心、区公安人口大队联系，将我区的社会救助对象手工进行了比对，x月清退城市低保死亡对象x人，农村低保死亡对象xx人，清退已经购买社保在发放退休工资的城市低保对象xx人，农村低保对象xxx人。六是足额发放价格临时补贴。密切关注物价变动情况，防止物价波动影响困难群众基本生活。x-xx月共计发放困难群众价格临时补贴xxx万元。七是及时完成消费扶贫任务。xx区民政局消费扶贫目标任务xx万元整，截止x月底已全部完成并超出目标金额xxxx元。
（三）基层政权建设和区划地名管理不断加强
1、基层政权。组织制订并完善村（居）规民约，认真落实村（居）民x制度。在村（居）规民约修订方面，真正做到“以人为本，全村参与”通过各种各样的方式、方法征求村（居）民的意见和建议，努力充实《村（居）规民约》的基本内容，能充分的反映当地社会发展状况、美丽乡村建设、扫黑除恶、殡葬改革、风俗习惯、文化传承，从而制定出最符合于本村（居）实际、最适合用于本村x的村（居）规民约。逐步形成“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的村（居）民x工作新格局。x月份我办与区司法局再次下到各镇对村规民约进行第二次审核工作，结果相较第一次有了很大的改善，各镇已在月底前完成村规民约汇编成册和上墙等工作。
2、换届选举。按照上级安排要求，今年xx月底前要完成镇（街道）村委会换届选举试点工作，良心堡镇作为试点单位，局党组高度重视，召开专题会议，明确任务要求，确定专人负责，先后三次深入镇、村召开工作会议，听取各方意见建议，宣传法律法规，指导监督换届选举工作。一是制定了工作方案，明确了各阶段的任务要求，按照时间节点，一项一项抓落实；二是制作了选民证xxx万张，并发送到镇；三是统一雕刻村（居）选举委员会的印章xx枚，目前各种工作依法依规有序推进。
3、区划地名。一是《x省地名词典》按市局要求已全部完成，现已进入审稿阶段。《xx市标准地名词典》纲目已全部列好，xx月份开始按照纲目进行所有资料收集和编撰工作。二是加强地名管理工作，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》、《x省地名管理办法》和《xx市地名管理规定》等相关法规，严格按照文件指示规范地名管理。
4、老区工作。x月底前与区扶贫办联合审核，将全区老区资金按相关程序手续由区扶贫办通过银行发放至各村，总计xx万元。《xx革命老区发展史》正在编写，由于相关材料及图片未能采集，预计三月底可将电子档上报我办。
（四）慈善事业和社会工作不断推进
一是开展慈善送温暖活动，组织开展了“重特大疾病医疗救助”和临时救助活动，共救助xx余人次，发放救助金xx.x余万元。二是在抗击新冠肺炎疫情期间，我们通过发倡议书组织各界爱心人士、有识之士投入活动中，近一个月的时间，组织近万人共筹集善款xxxxxx元。三是积极组织社工开展社区拓展活动，先后开展了送欢乐到敬老院、关注留守儿等活动x次，服务群众xxx余人。四是积极开展福彩工作。至目前止，共计销售福利彩票xxx万元。五是广泛开展慈善募捐活动，今年x月成功组织了“善行xx.扶贫有爱xxxx腾讯xx公益日活动”收到了良好的社会效益，参与部门、单位及企业共xxx家，参与人数达xxxx多人，共募集慈款xx.xx万元。六是开展慈善助学活动，组织开展金秋助学活动，发放助学款xx.x万元，为xx名品学兼优的学生解了燃眉之急。七是组织社工积极参加社会拓展活动，发展志愿队伍建设，扩大社会影响力。
（五）努力提升社会事务管理水平
1、社会组织管理方面。截止xxxx年xx月份，我区共有社会组织xx家，其中社团xx家、民办非xx家。组织社会组织孵化基地党支部积极开展党建活动，迎接了市级党建部门的检查，并得到了高度肯定。在防汛期间，充分发挥全区社会组织作用，号召全区xx家社会组织积极响应，第一时间通过捐款捐物达xx余万元、参与志愿者服务xxx人次，有力的支援了抗洪防汛工作。
2、流浪乞讨救助方面。截止今年xx月底救助过境的流浪人员达xxxx人次，遣送外地人员xxxx人，从异地接回x人返乡，发放救助资金xxxxx元。启用并加强了全国流浪乞讨人员救助信息管理系统对救助人员进行甄别，对来站救助的长期跑站对象xx人，我们进行了政策宣传和劝退。
3、残疾人“两项补贴”方面。截止xxxx年xx月份共发放残疾人“两项补贴”共xxxxx人次，其中困难残疾人生活补贴xxxxx人次、重度残疾人护理补贴xxxxx人次，x月份收到省厅残疾人“两项补贴”提标文件后，当日落实，并将x—x月份进行补差，共计发放“两项补贴”资金xxx.xxx万元，全部按月打卡发放到位。
4、殡葬改革工作方面。公墓建设，我们要求对各镇办进行督促推进，要求每周上报进度。按照“整体设计、分区布局、滚动开发”的思路建好农村公益性骨灰墓。xxxx年下拨xxx万到四镇一办，截止到现在x个农村公益性骨灰墓已经全部完成。xx殡仪馆建设，总共投入xxxx万。全面使用实行xx区户籍死亡人员全员火化，弥补xx火化设施空白，x月份已完成主体建设。现正在请设计院的进行二期配套设施建设以及国有资产购买服务、招投标程序前期准备。“三沿六区”乱埋乱葬现象整治，根据《xx市殡葬领域突出问题专项整治行动工作方案》要求，我局高度重视。严格要求各镇办场摸排整改，截止xx月份已通过重点工程项目建设，迁移老坟、硬化大墓、活人墓共xxxx座；通过覆土深埋、绿化遮挡等方式从面上遮挡坟墓xxx座；在“三沿六区”醒目位置竖起了“严禁修坟建墓”公示牌，引导孝家将遗体集中安葬农村公益性公墓，有效避免了“三沿六区”乱埋乱葬行为再次发生。
5、项目申报方面。编制规划了十四五项目x个，并已上报发改部门。一是农村公益性公墓x个。分别是钱粮湖镇、良心堡镇、许市镇、广兴洲镇、柳林洲街道办事处，争资xxxx万元。二是xx区忆亲堂吊唁改造项目改扩建x个。在柳林洲街道办事处，争资xxxx万元。三是全区村级公益堂新建xx个，每个投入xxx万元，争资xxxx万元。四是集中治丧场所新建x个，分别是良心堡镇、许市镇、广兴洲镇，争资xxx万元。五是三沿六区乱埋乱葬整治项目x个。在xx区“三沿六区”范围进行清理，争资xxxx万元。同时向省厅争取项目到位资金，农村公益性墓地建设xx万元。
（六）养老服务和儿童福利开创新局
1、切实保证了孤儿和事实无人抚养儿童生活费的精准发放。《关于进一步加强实施无人抚养儿童保障工作的实施意见》（xx民发xx号）政策启动后，我区迅速召开动员布置会，积极组织儿童主任开展摸底排查走访，共收集事实无人抚养儿童补贴申请资料xxx份，经过半个月的走访调查和严格资格审查，最终符合条件并纳入实施无人抚养保障范围的共xx人。另根据（湘民发xx号）《关于提高全省孤儿基本生活费最低生活保障标准的通知》文件精神，我区散居孤儿生活费已于xxxx年xx月提高到xxx元每人每月，今年x到xx月发放孤儿基本生活费xx.xx万元；发放事实无人抚养儿童生活费xx.xx万元，发放x-x月份的临时价格补贴共x.xx万元。
2、深入开展儿童、养老关爱活动。今年来，我们先后组织开展了“爱心守护，你我同行”、“童心同行，欢乐一家”、“专业社工守护儿童托起希望”等关爱留守儿童和困境儿童活动。开展了困境儿童个案活动，协助困境儿童心理舒压，树立正确的人生观，价值观。开展了“谨防诈骗，牵手夕阳红”活动，提高社区留守老人自我防范意识，有效遏制诈骗案件的发生。全方位、多层次地推动了儿童、老年人等特殊群体关爱保护工作。
3、圆满完成“三项”补贴老人年审。今年x月中旬到x月底，我们利用孤儿和事实无人抚养儿童上户摸排的契机，组织了对全区“三项补贴”老人的年审，经过半个月的努力，最终共计清退死亡对象xx人，其中养老转到高龄补贴xx人，从高龄转到百岁老人x人；截止xx月份，有基本养老补贴人数xxx人，高龄补贴人数xx人，百岁老人补贴人数xx人，共有“三项补贴”老人xxxx人。
4、积极推进养老服务体系建设。一是我们筹集xxx多万资金，打造钱粮湖镇分路口社区智慧养老服务示范点。今年x月，由xx市一键帮社区居家养老服务公司开发的“智慧养老”服务项目正式在钱粮湖镇分路口社区运营，为周边群众提供服务项目xx个，服务老年群众xxx多人次，服务时长达xxxx多个小时。二是全力推进虹宇康年城项目建设。该项目由区人大陈可娟副主任进行联点，今年来张全亮局长多次会同陈可娟主任到现场进行调研，了解工程进度，协调做好部门工作，帮助解决建设中的困难。目前网络中心已竣工，康虹公寓、养老中心主体工程本月底可完工，预计明年x月第一期工程可开始运营。三是支持鼓励寄居养老服务事业。许市镇xx村村民以美丽乡村建设为契机，利用良好的生态环境、自然风光及干净整洁的居家条件，大胆创办寄居式养老服务，为城乡空巢、独居老人提供亲情温馨养老服务，开辟了养老服务的新途径。为支持鼓励该村不断扩大规模，提升服务，我局在加强行业指导的同时，积极利用国家已有的扶持政策帮助其改善基础设施，营造良好的养老服务环境，现在该村已接待寄居养老x人。
（七）精心编制“十四五”民政事业发展规划
“十四五”时期是我国进一步深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，加速经济社会高质量发展的攻坚阶段，也是落实区委、区政府“守护好一江碧水，建设精致xx”的决胜阶段，科学编制好“十四五”民政事业发展规划，对于推进民政事业高质量发展具有重要意义。局党组十分重视，多次进行集体研讨，初稿形成后，积极听取多方面的意见，不断地修正完善，基本形成了目标任务明确，重点突出，符合本地实际，有前瞻性可操作的“十四五”民政事业发展规划。未年五年在不断地增强保障能力，提升服务水平的同时，重点推进四大项目建设。
1、xx区生态殡葬综合改革项目。xxx区殡仪馆续建项目xxxx万元。xxx区忆亲堂改造项目xxxx万元。x新建xx区乡镇集中治丧场所建设（广兴洲镇、许市镇、良心堡镇）项目每个投入xxx万元，共投入xxxx万元。x全区村级公益堂项目新建xx个，每个投入xxx万元，共计投资xxxx万元。x全区建设五个农村公益性骨灰墓每个投入xxx万元，共投入xxxx万元。x投入xxxx万元对三沿六区乱埋乱葬坟墓进行清理。总投资x.xx亿元。
2、xx区养老服务体系建设项目。xxx区养老康复中心建设（xxxxx万元）。x乡镇敬老院建设和改造项目：一是新建广兴洲敬老院；二是钱粮湖敬老院改扩建；三是分路口、层山、良心堡、柳林洲、许市敬老院升级改造（xxxx万元）。x乡镇养老服务中心建设：钱粮湖镇、良心堡镇、许市镇、广兴洲镇、柳林洲街道办事处各建设一所（xxx万元）。x村（居）养老服务站：xx个村（居）全覆盖，按照每个xx万元的建设标准（xxxx万元）。x日间照料中心：百花、六门闸、托龙山、雅园、x、林角、松湖社区改扩建，余下xx个社区的日间照料新建（xxxx万元）。x、区级养老服务信息平台新建（xxx万元）。x社区医养结合项目：依托全区xx个社区卫生服务中心，建设一批社区医养结合中心（xxxx万元）。总投资x.x亿元。
3、社会福利服务体系项目。建设x个乡镇社工站，xx个村级便民服务中心，建立健全社会福利服务体系，建设服务场所，通过政府购买服务配齐社工人员。
4、虹宇康年养老项目。项目总用地面积xxx亩，预计总投资xx亿元。一期建设康复医院、护理中心、养老公寓、养老示范区及养老宾馆，建设用地面积xxxxx.xx平方米，约xxx.xx亩，总建筑面积xxxxxx.xx平方米。二期建设活力养老住宅，建设用地面积xxxxx.xx平方米，约xx.xx亩，总建筑面积xxxxx.x平方米。三期建设高端养老区及购物娱乐区，总用地面积xxxxx.x平方米，约xx.xx亩，总建筑面积xxxxxx.xx平方米。
二、目前存在的困难和需要解决的问题
（一）社会救助资金面临告急。一是上级下拨的城乡低保、特困供养、临时救助资金减少。今年已到位资金xxxx万元，预计年前到位资金xxxx万元，比xxxx年少xxx万元。二是我区实际发放的资金每年都有增加，如城乡低保的提标，物价临时补贴等方面都有所增加，达xxx万元。目前账面上仅有资金xxx万元，预计还有xxx万元市级配套资金，合计xxx万元，后段资金需求情况x城乡低保、特困供养需发放x个月（xx月至明年x月），城乡低保每月需xxx万元，特困供养每月需xx万元，合计要xxx万元；x物价补贴按x—x月xxx万，预计x—xx月需xxx万元；x特困供养对象护理费xxx万元，敬老院年终下拨xxx万元；x历年来我区的临时救助资金在xxx万元左右，今年已经下拨xxx万元，还需xxx万元；x其他支出。购买社会工作xx万元，保险xxx万元。合计需资金xxxx万元，资金差额xxxx-xxx=xxx万元。为了兜底保障，落实“六稳”“六保”任务，请求区政府最少保证拨付用于价格临时补贴的xxx万元和用于完成实事任务城乡低保提标的资金xxx万元，并列入xxxx年财政预算。
（二）民政系统国家下拨各类民生保障资金量大，监督任务重，而目前财务室仅x名有编制的工作人员，急需补充财务力量。
三、几点建议
2、完善专项资金的配套。目前，我区在低保、残疾、特困、孤儿等方面的保障资金缺口较大，与上级部门的要求还有一定差距，希望区财政在年初预算中加大支持力度，确保专项资金配套落实到位。
x、加大对弱势群体的关心关爱及帮扶力度。近年来，在区委、区政府及各部门各单位的重视和支持下，在助医、助学、助残等方面取得了明显的成绩，赢得了良好的社会反响，但民政部门在工作中也深感任务重、压力大、力不从心，由此，我们迫切希望建立起全新的民政工作格局，形成区委重视、政府主导、部门参与、民调统筹的联动工作机制，明确各部门的职责任务及纪律要求。二是聚合力、齐抓共管，确保各项解困帮扶工作落到实处，取得实效。
3、加速养老服务事业的发展。党的十九届五中全会提出，要“实施积极应对人口老龄化国家战略”。目前，xx区xx岁以上的老年人已达x.x万人，老龄化趋势比较明显，而我区在养老服务这方面还存在不少问题，如：养老服务设施建设不健全，养老服务体系建设不完善，护理队伍力量薄弱，公共服务水平不高等。由此，我们要把大力发展城乡养老服务事业作为党委、政府一项重要的工作来谋划，制定近期、中期养老事业发展规划，出台实施意见，出台相关激励扶持政策，建立健全工作机制，加速我区养老事业的健康持续发展。
4、建议区政府把康养产业在“十四五”产业规划中明确为支柱产业。理由：养老产业是国家今后一段时期重点支持发展的x产业。xx区地处长江与洞庭湖之间，处在长江经济带和环洞庭湖经济圈的交汇点上，交通便捷，生态良好，非常适合发展康养产业。目前，我区已有x个敬老院，基本保障了全区特困供养人员养老。已经开始探索村（居）居家智慧养老，建成了分路口社区居家智慧养老示范点和xx多个社区日间照料中心。虹宇康年城项目占地xxx亩，投资xx亿元，建成后，养老床位xxxx个，将于xxxx年投入运营。xx有限公司计划在xx投资魏源康养小镇，占地xxxx亩，总投资xx亿元，建设以养老为龙头的产业链，拟分三期建设。
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