区民政局构建民生阳光服务平台上半年工作总结及下半年工作思路
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在省市民政部门的大力支持下，我区的民政工作以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大和省、市民政工作会议精神，树立“以民为本，为民解困”的服务理念，以“惠民生、聚民力、解民忧”为工作重点，紧紧围绕年初制定的工作目标，求真务实，开拓进取，为推进“三城共建”、创建“人文社区、美丽乡村”创造新业绩。现将xxxx年上半年我区民政工作总结汇报如下：
一、基本情况
（一）构建民生阳光服务平台
一是低保对象生活得到较好保障。x-x月，全区共有城市低保对象xxxx户xxxxx人，月人均补差水平xxx.xx元，较上年同期增长xx元。农村低保对象xxxx户xxxx人，月人均补差水平xxx元，较上年同期增长xx元。已发放城市低保资金xxxx.x万元，农村低保资金xxx.xx万元。新增城乡低保对象xxx户xxx人，取消城乡低保对象xxx户xxx人。
二是五保供养能力得到有效提升。我区认真贯彻《农村五保供养工作条例》，坚持高标准建设、全方位管理，推动五保供养工作整体上档升级。x-x月，全区共有五保供养对象xxx人，其中集中供养xxx人，分散供养xxx人，共发放五保供养资金xx.xx万元。x月至x月，对全区xxxx年x月底在册的所有分散和集中供养五保对象进行了一次全面摸底调查。
三是二十世纪六十年代精减退职职工救济金发放有序。今年x-x月共为xx名精减退职职工发放生活救济金xx.xx万元。x月份，下发《关于开展精简老职工年审工作的通知》，开展精减老职工年审工作。
四是失地农民生活保障金发放到位。随着中心城区城市建设和发展的需要，我区失地农民人数呈现不断上升的趋势，x-x月，共为xxxx名失地农民发放失地农民基本生活保障金xxx.xx万元。
五是临时救助帮助困难群众度难关。截止目前，共为xx人次办理临时救助，发放救助金额为xx.xx万元，人均救助水平 xxxx元。
六是城乡医疗救助工作稳步推进。x-x月，共救助xxxx名城乡困难群众，发放城乡医疗救助金xxx.x万元，其中城市医疗救助xxxx人，发放城市医疗救助金xxx.xx万元；农村医疗救助xxxx人，发放农村医疗救助金xxx.xx万元。
七是积极开展慈善救助活动。上半年，xx区慈善会继续开展“青苗关爱工程—xx区儿童大病医疗救助基金”，救助患有白血病的儿童晏子欣xxxx元。开展“留守儿童幸福家园”公益项目，在兴桥镇黄腴村成功打造了一个“留守儿童幸福家园”平台，每周末组织社工和慈善志愿者到黄腴村为留守儿童开展游戏、声乐和舞蹈等文化小课堂活动，并为村里留守儿童举办了一场“六·一”联欢文艺活动。开展“农村敬老院活动中心”的资助活动，为樟山敬老院添置文体娱乐用品，配备活动健身场地和健身器材等。同时，还为xx区社会福利院弃婴及残疾儿童带去了“六·一”节日慰问品。
（二）救灾救济快速响应到位
今年根据上级民政部门的要求和指示，针对我区实际受灾情况，对款物发放情况做到严格程序，严格发放，不留死角。一是发放救济款：今年上半年发放春荒救济款xx万元，对上级民政部门下发的救济款我们都能及时有效的查看各乡镇（街道）的实际情况，然后有重点的发放到各乡镇（街道）。二是发放救济物资：发放各乡镇街道救济大米xx万余斤，救济棉被、毛巾被等xxx床。三是对冬春灾民生活救助：通过深入乡镇、村、组、户调查核实建立救助台帐，按规定及时下拨救灾款，有效的缓解了冬春灾民的燃眉之急。做到了二个确保：确保他们的生活正常运转，确保农村困难群众有饭吃、有衣穿，穿得暖，有病能及时医治。“x.xx”期间，在市人民广场组织开展了以“识别灾害风险、掌握减灾技能”为主题的第五个防灾减灾宣传活动。活动以张贴宣传图片、发放宣传小册子等形式，在全区营造浓厚的宣传氛围，进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增强全社会防灾减灾意识。
（三）严格落实双拥优抚安置政策
一是搞好走访慰问。元旦、春节等节日走访慰驻区x个部队，慰问金x万元；走访慰问重点优抚对象xx名，慰问金xxxxx元。二是加强对革命烈士墓的保护管理，褒扬革命烈士丰功伟绩。上半年对全区的烈士墓和烈士纪念设施进行了全面的摸底调查，xxx座烈士墓和x座烈士纪念设施都以文字和相片形式录入烈士纪念设施保护管理系统。x月x日，组织全局干部职工到天华山贺怡、梁一清革命烈士墓祭扫，组织石路小学，消防大队到烈士墓地祭扫。同时为缅怀革命烈士的丰功伟绩，加强对革命烈士墓的修缮和保护，向上申报了“螺子山革命烈士纪念园” 、“新明山革命烈士陵园”项目。三是资金发放到位。上半年共发放各类别抚恤定补优抚对象生活补助费xxxxxxx.x元。四是解决医疗难题。为解决抚恤定补优抚对象看病难问题，实行优抚对象医疗救助与基本医疗保险同步结算的“一站式”服务，将xx区所有抚恤定补优抚对象已纳入大病救助范围。同时为符合条件的抚恤定补优抚对象按每人每年xxx元标准发放门诊医疗补助费， xxxx年共发放门诊医疗补助费xxxxxx元。五是落实安置政策。截止x月xx日，已有xx人办理了自谋职业手续，发放一次性补助资金xx.xx万元。为xx名已办理自主就业的xxxx年冬季退役士兵发放一次性生活补助，经费xxxxxx元。完成了xxxx年度转业士官的安置工作，x名重点安置对象全部安置在全额拨款事业单位。为x名部队退役残疾军人办理残疾落户，对x名新参加国家机关工作人员评残的人员资料录入系统，落实待遇。六是职业技能培训。组织xx名退役士兵在x高等技工学校等三所学校参加免费职业培训，发放了待安置期间生活费xxxxxx元。七是整理老退伍军人档案，规范档案管理。完成对xxxx年至xxxx年退伍军人档案室的整理，共整理近xxxx份老档案，现已移交区档案局及青原区。
（四）创新社会事务工作新模式
一是规范婚姻服务，积极争创国家xA级婚姻登记机关。x-x月办理结婚登记 xxxx 对，离婚登记xxx对，补领结婚证xxx对，出具查档证明、开具无婚姻记录证明xxxx 份。x月xx日，婚姻登记处取消出具婚姻证明费和婚姻档案查阅保护费，并与区档案局联系，准备将婚姻档案移交区档案局管理。二是殡葬管理工作稳步推进。为贯彻落实x市人民政府《进一步加强市中心城区乱埋乱葬整治管理工作协调会议纪要》文件精神，组织召开了xx区乱埋乱葬清理整治工作会会议，区委常委副区长刘曦出席会议并做了重要讲话，并以政府办的名义制定了《xx区乱埋乱葬专项整治活动实施方案》。x月x日，开展了一次针对天华山乱埋乱葬现象殡葬联合执法行动。清明节前和市殡葬管理所到全区各个社区开展殡葬宣传，着力推行惠民殡葬、绿色殡葬、文明殡葬并张贴省民政厅《关于清明节安全文明祭扫的通告》及省文明办、民政厅、省环保厅联合倡导的《清明节“减少祭品焚烧，低碳文明祭扫”倡议书》。目前正在加快推进惠民殡葬政策建设步伐，以尽快落实遗体火化全民免费制度。今年向省民政厅申请xx个农村公益性墓地，项目正在审批中。x-x月份困难群众遗体免费火化xx具，资金xxxxx元。三是实现社会事务工作新突破。按照建立“四级网络”救助管理工作机制的要求，我区今年分别在x个乡镇、x个街道、x个社区增设救助点和咨询引导点，目前全区共有xx个救助点及咨询引导点。春节前开展名为“暖心行动”的主动救助流浪乞讨人员活动。x月份，制定了《xx区流浪乞讨人员救助管理工作考评细则》，同时印发了《关于进一步加强对流浪乞讨人员主动救助工作的通知》，建立街面巡查主动救助制度。充分利用社会救助网络信息系统，做好流浪人员的救助登记管理工作。组织全区各街道办（乡镇）救助点民政干部和社区救助咨询引导点的主任、信息员共xx人参加培训救助信息管理系统培训班。广泛开展“接送流浪儿童回家”专项行动。x-x月份，我区各级救助机构已救助流浪乞讨人员xxx人次，其中未成年人xx人次、妇女xxx人次、老年人xx人次、危重病人和精神病人xx人次，支付救助经费xxxxx元。
（五）夯实基层政权和社区建设基础
大力推进农村基层政权建设，进一步健全完善村务公开民主管理制度，积极探索村务公开民主管理新途径，坚持制度创新，统一规范村务公开民主管理工作内容、形式和时间，着力落实群众知情权、参与权、决策权和监督权，及时发放了“离任两老”困难生活补助资金。我局在去年长明村获得全省农村精品社区的基础上，今年按照《x省精品农村社区检查验收标准》要求，对兴桥镇湖田、袁塘两村委会进行重新部署。同时，为落实上级民政部门对社区干部生活待遇精神，我区从xxxx年开始，计划用x年时间，增加社区干部生活津贴，使社区干部生活待遇达到上年度社会工资平均水平。今年x月份，我区已为社区干部每人每月增加xxx元，目前社区主任每月xxxx元、副主任xxxx元、社工xxxx元。
（六）招商引资与向上争资工作
为全面推进向上争资工作，我局抢抓发展机遇，进一步转变思想观念、创新工作举措、履行民政职能，在创新社会管理上下功夫，让“民生政策活性化，政策性项目显性化，预期性政策储存化”，促进民生项目又好又快发展。我局赴省积极争取国家、省项目、资金、政策支持。截止x月份，向上争资xxxx.xx万元，完成协税护税xxx万元，提前完成全年任务；参与x、x招商活动，向招商局上报xx条招商信息，总金额达xxxx万以上。
（七）全面落实惠老政策，推动了老龄事业的创新发展。
一是政策宣传到位。区老龄办下发了《xx区xx周岁以上高龄老人长寿补贴发放的通知》，进一步完善了高龄补贴发放审核制度，同时，认真做好宣传发动工作，通过在村、社区张贴《xx区高龄老人长寿补贴一次性告知书》等形式，大力开展惠老政策面对面活动，使广大老年人充分了解新的惠老保障机制。二是管理服务到位。区老龄办对享受对象实施动态管理，到龄即登记，死亡即核销，进出有序，做到不漏登、无误统。目前，上半年高龄老人生活补贴报审工作正紧张有序进行，预计半年发放补贴资金达xxx余万元。
（八）我区社会福利事业稳步推进
一是重点民生项目工程进展顺利。我区的重点民生项目工程是市委市政府和区委区政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”。我局对市社会福利中心等重点民生项目工程科学谋划，精心组织，稳步推进。对于已经开工的项目，加快建设进度；对于已经具备开工条件的项目，抓紧开工建设；对项目建设过程中存在的困难，在市民政局的大力支持下，逐一破解制约建设进度瓶颈，有计划按步骤组织实施，确保重点民生项目工程早建成、早使用，早日发挥效益。加快市社会福利中心项目建设进度。该项目占地xx.xx亩，为综合性二级国家福利院，建筑总面积约为xxxxx平方米，总投资预计xxxx万元，该项目预计在xxxx年x月份交付使用投入试运营。x市颐祥园老年公寓项目稳步推进。该项目规划用地xx.x亩，该建筑总面积约为x.x万平方米，项目建设总投资x.x亿元，整个工程预计在xxxx年底竣工。加快新明山公益性生态墓园项目。现已落实公墓建设资金xxxx余万元，加强与市城投公司、兴桥镇联系，协助做好征地和宣传工作。精神病人福利院项目工程顺利实施。x月份精神病房开始施工，目前正在建设当中，在施工期间，妥善安排了xx名精神病人到x市第三人民医院寄养，工程预计x月底完工。做好赣x堤除险加固和周边棚户区改造的拆迁工作任务。在原有xx户拆迁对象的基础上新增了二期xx户重点项目拆迁对象，拆迁小组成员每天坚持到拆迁户家里做工作，新增重点项目拆迁对象已有xx户评估。
二是区社会福利院基础工作有效拓展。x-x月，共接收弃婴x人，其中x人因病死亡；接收“三无”老人x人。截止到目前，我院共有院民xx人，其中“三无”老人xx人，婴儿xx人，残疾儿童xx人，精神病xx人。起用了新的《孤残儿童涉外安置信息系统》，增加了网上报送涉外收养材料工作。涉外送养婴儿x人，接待了x个外国家庭到福利院寻根回访。送xx水田到x“宝贝之家”做心脏病手术。上半年，总共有xx个社会团体、机构和爱心人士到我院进行爱心捐赠。爱德基金会向我院累计提供了x.xx万元资金援助，用于支付祖母工资、家庭寄养工资、儿童上学费用。xx公司向我院x个月至xx岁的儿童提供了xxx份亨氏微量营养素增补剂，以改善儿童的营养状况。因“夕阳红”老年公寓租赁到期，经局里同意，x月份接管了“夕阳红”老年公寓，并将“夕阳红”老年公寓更名为“xx祥颐养院”。
三是提高城乡孤儿生活补助标准。根据市民政局、市财政局《关于转发赣民字[xxxx]xx号的通知》（xx市民字号）文件要求，从xxxx年x月起，统一城市和农村孤儿基本生活费养育标准，将城乡福利机构抚养孤儿的基本生活保障标准由每人每月xxxx元提高到每人每月xxxx元，城市和农村散居孤儿基本生活保障标准由每人每月xxx元和xxx元统一提高到每人每月xxx元，共发放孤儿基本生活保障资金xx.xx万元。
二、亮点工作
一是全力推进“人文社区、温馨家园”创建。今年是深入推进“人文社区、温馨家园”创建工作第一年，我局作为牵头单位，制定了《xx区深入推进“人文社区、温馨家园”创建工作实施意见》和《xx区创建“人文社区、温馨家园”春季攻坚行动行动方案》，对创建工作进行全面部署。x月底，我省社区建设会议在x召开，我区《创人文社区、建温馨家园、不断提升社区建设工作水平》经验在全省进行推广。x月，民政部组织编写的《中国和谐社区—xx经验》正式出版，标志着我区社区建设又上一个新台阶。
二是创新社会组织管理和社会工作人才队伍建设。为了更好地指导、协调全区社会组织党建工作，区社会组织党工委下发了《xxxx年xx区社会组织党建工作要点》（xx区社党工字〔xxxx〕x号）。在社会组织年检工作中引入党建情况汇报，目前在我区民政部门注册登记的社会组织党组织数量达到xx个，应建已建率达到xx%，党员数量不断增加。按照“政务公开、优质服务”的要求，下发了《关于开展xxxx年度社会组织年检工作的通知》、《社会团体年度检查报告书》、《民办非企业单位年度检查报告书》，高质高量地做好社会组织xxxx年日常登记管理工作。下发《x市xx区人民政府办公室关于印发xx区社会组织评估工作方案的通知》（xx区府办字〔xxxx〕xx号）和《x市xx区人民政府办公室关于成立xx区社会组织评估委员会的通知》xx区府办字〔xxxx〕xx号）等文件，加强社会组织监督管理，完善社会组织评估机制。同时，积极鼓励引导社会组织参与公益创投活动，积极探索政府购买社会组织公共服务模式，区政府下发《x市xx区人民政府办公室关于印发xx区政府购买社会组织公共服务实施方案的通知》（xx区府办字〔xxxx〕xx号），通过以项目带动社区服务，推进社区服务体制创新，促进社区服务更完善。上半年，新村社区七彩义工之家的“结对三送”、保太巷社区居家养老日间照料中心红歌嘹亮夕阳红和古南镇社区青少年活动中心“阳光笑脸·爱之屋”列为xxxx年全省公益创投项目。为进一步加强社会工作人才队伍建设，下发《xx区社会工作实施方案》（xx区办字〔xxxx〕xx号），健全社会工作服务体系，激活社区资源，强化社区服务功能，改进和加强基层社会管理和服务模式。此外，我局与井冈山大学政法学院联合x协同社会工作服务中心合作举办全区社区工作人员社会工作培训，建立长期的社区社会工作培训机制，组织人员参加民政部在井冈山大学社会工作培训基地举办的社会工作专题研究班和社会工作继续教育研究班。
三是开展社会组织建设、社会工作服务创新示范区创建工作。一方面，积极申报民政部开展的创建全国社会组织建设创新示范区活动。x月xx日，我局局长王升参加在x省xx市召开的全国社会组织建设创新示范区创建活动座谈会，同与会代表交流了我区开展社会组织建设创新示范区创建活动情况与经验。另一方面，积极申报民政部关于开展社会工作服务示范区创建活动，切实把示范创建活动作为进一步深化社会工作人才队伍建设试点工作的一项重要内容来抓，做好示范区的申报工作。x月xx日，区社会组织党工委专职副书记刘长生参加全省社会工作专业人才队伍建设经验交流暨落实社工人才服务“三区”计划启动会议，会上刘长生书记做典型发言。
四是探索建立居民家庭经济状况核对中心。根据国家有关政策规定和《x省最低生活保障操作规程》及《x省城市低收入家庭认定实施办法》（赣民发〔xxxx〕xx号）等文件精神，为进一步提高我区社会救助对象认定的科学性和准确性，更好地贯彻落实城乡低保、保障性住房、教育资助、医疗救助等社会救助政策，确保社会公共资源的公平分配，我局草拟了《xx区居民家庭经济状况核对工作实施方案》已上报至区政府，同时向区编办提交了《关于要求成立xx区居民家庭经济状况核对中心的请示》。
五是居家养老服务工作有了新成效。我区把居家养老服务作为创建“人文社区 温馨家园”“xx+X”项目的主抓手，以做好全省居家养老工作现场会议为契机，区财政安排启动资金，并实行区领导挂点帮扶，为推进居家养老服务提供了有力支撑。目前，xx社区、xx社区、xx社区、xxx社区、xx社区、xx社区、xx社区日间照料服务中心运行良好，为老年人提供了优质服务。居家养老服务中心普遍设有生活区（餐厅、厨房、休息室、交流区），活动区（阅览区、棋牌区、健身区、红歌区、书画区），全天开放，受到老人的满意和好评，社区居家养老服务中心实现了三大功能：托管平台解决老人生活问题，娱乐平台丰富老人精神家园；沟通平台引导老人自我管理。
三、存在不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，民政工作在发展中仍然存在不少困难和不足，主要有：业务水平有待提升。除了常规性的工作外，很多拓展性、新谋划的工作积累的经验不足，运用专业知识推进工作的能力不强；工作创新意识有待加强。由于民政工作政策性强，工作形式固定老套，工作方法有待改进，积极主动性还需要进一步加强；研究政策和拓展能力有待提高。深入研究政策不够，分析的层次浅，前瞻性、创新性和拓展能力不足。一些事关民政事业发展的配套政策、措施等还不尽完善等。这些问题都有待于我们在以后工作中认真加以研究，切实予以解决。
四、下半年工作思路
在下步工作中，我局认真学习宣传贯彻落实十八大会议精神，研究谋划好下半年工作思路，紧紧围绕区委、区政府工作大局，在省市民政部门的大力支持下，以深入开展“三进三解三促”主题教育实践活动为契机，着力保障和改善民生，加强和创新社会管理，做优做强民政工作，充分履行民政工作职能，抢抓发展机遇，进一步转变思想观念、创新工作举措，在创新社会管理上下功夫，让“民生政策活性化，政策性项目显性化，预期性政策储存化”，从而夯实民政工作基础，为“人文社区，美丽乡村”的创建做出积极贡献。
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