开展退役军人事务工作“基层基础基本建设年”活动实施方案
为进一步加强退役军人服务保障体系建设，创新退役军人管理工作模式，积极探索退役军人常态化服务机制，解决基层建设不牢、基础工作不实、基本能力不强等问题，根据区退役军人事务工作部署和要求，经研究决定在全街开展“基层基础基本建设年”活动。为此，特制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平总书记关于退役军人工作重要指示和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实区关于“基层基础基本建设年”活动的部署要求，以落实“五有”建基层、推进“五重”夯基础，提升“五力”强基本为主要内容，坚持“打基础、抓规范、创特色、争一流”工作基调，进一步加强党的领导，强化服务保障，提升队伍素质，夯实工作根基，为退役军人工作健康长远发展奠定基础。
二、活动内容
“基层基础基本建设年”活动主要包括三个方面内容，即通过落实“五有”， 促进基层建设过硬；通过推进“五重”， 促进工作基础过硬；通过强化“五力”， 促进队伍能力过硬。
（一）以实现“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”为遵循，加强基层建设。要严格落实习近平总书记关于服务保障体系建设重要批示精神，从五个方面提高基层建设水平。一是强化政治建设。要始终把政治建设放在基层建设首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述和指示批示精神。要加强党对退役军人工作的领导，街道、村（社区）退役军人事务工作领导小组要建立议事协调决策机制，明确成员职责，规范日常运行，定期研究解决辖区退役军人工作的重大问题。二是健全组织机构。在全覆盖的基础上，对照《x省退役军人服务中心（站）建设与工作规范实施细则（试行）》， 开展街道、村（社区）服务站建设“回头看”， 组织“星级服务机构达标评定活动”， 提高标准化、规范化建设水平，确保实体化运转。三是配强人员力量。街道服务站人员全部配齐到岗，站长由分管领导兼任。村（社区）服务站站长由村（社区）党组织书记担任，并指定专人负责具体工作。四是改善服务条件。按照规定保障服务站建设面积，设置办事窗口 。要落实政治文化环境建设规范要求，逐内容、逐规范对照检查，抓好整改落实，全面达到规范要求，营造尊重关爱退役军人的浓厚氛围。五是典型示范引领。要按照“五有”落实好、工作运行好、作用发挥好的原则，精心打造基层退役军人机构建设样板间。选择x个村、x个社区服务站，打造建设“退役军人之家”， 坚持军的特色，体现家的温馨，让退役军人有更多的荣誉感、获得感、归属感。
（二）以推进“主业实、对象准、制度硬、机制活、效率高”为重点，夯实基础工作。一是聚焦主责主业。在做好悬挂光荣牌、走访慰问、入伍欢送、返乡迎接等经常性工作的基础上，重点做好抚恤优待、就业创业、帮扶援助等工作。要学习借鉴新时代“枫桥经验”， 通过一对一、面对面的沟通交流，重点做好政策解读、问题排查 矛盾调处、风险管控等工作，确保小事不出村组、大事不出街道、矛盾不上交，切实维护退役军人合法权益。要重点抓好思想政治、党员管理、精神激励等工作，引导退役军人自觉成为维护党的领导和社会稳定、促进经济社会发展的坚实可靠力量。二是精准服务对象。要摸清工作底子和服务对象，整合资源、精准施策。按照退役军人电子档案标准，全面登记服务对象基本情况、身体状况、家庭条件、就业现状、立功受奖等信息，完成实名制建档立卡工作，重点做好建档立卡贫困户、城市低保户、就业困难退役军人、退役军人创办领办企业等实名台账登记，精准服务保障退役军人。三是灵活工作机制。完善联系服务、信访接待、走访慰问等机制。 严格落实常态化联系服务退役军人和其他优抚对象工作机制，各服务站常态化联系退役军人不少于xx名，重点联系功臣模范、烈士遗属、伤残人员、特困退役军人，及时掌握解决退役军人的操心事、烦心事、揪心事，进一步增进与退役军人的真感情。四是提高工作效率。要加快建设信息系统，积极推广退役军人综合管理服务 APP， 充分利用“互联网+退役军人”工作平台，提高工作效率。
（三）以强化“组织力、执行力、战斗力、动员力、创新力” 为核心，提升基本能力。一是提升组织力。加强党组织建设，把党的领导贯穿履职全过程，将退役军人服务站建成宣传党的主张、执行党的决定、服务退役军人、推进事业发展的坚强战斗堡垒。二是强化执行力。坚决落实上级决策部署和政策规定，不搞变通、不打折扣，扎实推动工作落实，对思想不重视、任务不落实造成严重后果的，要进行通报、约谈、警告、追责。三是提高战斗力。通过强化培训，培养“政策通”、“明白人”， 在解决疑难复杂问题和重大任务中锤炼本领、培养骨干。要学会群众工作法，学会与退役军人“拉话话”，要培塑全系统优良的工作作风。四是彰显动员力。充分发挥服务站管理服务功能和退役军人之家的团结凝聚作用，引导退役军人自觉“听党话、跟党走”。要及时发现先进、选树典型、宣传推广，讲好故事，营造氛围，示范带动更多退役军人积极投身脱贫攻坚、乡村振兴、志愿服务等各项社会事业，五是增强创新力。结合本地经济社会发展和退役军人实际情况开展工作，创造性地落实上级的决策部署，在退役军人工作实践中问计于民、推陈出新，不断探索新思路、新办法、新举措。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（xxxx年x月中旬-x月底）。召开专题会议，传达区“基层基础基本建设年”活动动员会精神，认真学习《实施方案》，对活动开展再动员、再部署，充分调动村（社区）参与活动的积极性、主动性和创造力。
（二）组织实施阶段。 （xxxx年x月-xxxx年x月）。各村（社区）要结合实际，细化工作内容，明确任务分工，排出计划表、落实责任人，做到有计划、有安排、有检查、有考核，确保活动不走过场。
（三）评估总结阶段（xxxx年x月）。各村（社区）要全面梳理活动开展情况，总结经验做法，上报工作总结。总结内容包括工作开展情况、存在问题和意见建议。对活动中发现的问题要逐项列出清单，制定措施，抓紧整改，确保“基层基础基本建设年”活动取得实效，推动形成工作长效机制。
四、活动要求
（一）高度重视，强化组织领导。各退役军人事务工作服务站站长为落实“基层基础基本建设年”活动第一责任人，要统一思想，深刻认识到开展 “基层基础基本建设年”是推动退役军人工作改革创新高质量发展的现实需要，是提升新时代退役军人服务保障水平的有力举措，切实增强做好活动工作的责任感和使命感，夯实责任，对照要求抓好各项工作。为推进活动开展。街道成立以办事处主任为组长，分管领导为副组长，各村（社区）党组织书记为成员的“基层基础基本建设年”活动领导小组，明确分工、夯实责任，形成上下联动、相互配合的领导机制和工作机制。确保活动取得实效。
（二）对标对表，抓好任务落实。各村（社区）要按照退役军人服务保障体系提质增效的要求，按照“缺什么补什么、哪里弱强哪里”的工作思路，在基层建设、基础工作、基本能力三个方面出实招、见成效，全面加强退役军人服务保障体系建设。严格对标“基层基础基本建设年”活动重点事项清单找差距、抓落实，突出问题导向，切实把工作做细做实，不断完善运行机制，保证各项工作制度化、 规范化，常态化。要熟练规范开展业务，提升队伍专业素质，力争促进我街基层建设过硬、基础工作过硬、基本能力这硬，为退役军人工作健康长远发展莫定坚实基础。
（三）统筹兼顾，不断完善机制。各村（社区）要把活动与疫情防控、就业创业、走访慰问、帮扶解困、信访接待、权益维护等工作以及其他各项年度工作结合统筹起来，实现互相促进，做实做细、用心用情、综合施策、久久为功，逐步形成完善的工作机制，为推动各项工作有序开展，奠定坚实的基础。
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