县扶贫开发办公室开展“作风建设年”活动工作方案
xxxx年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是打好脱贫攻坚战的重要一年，是改革开放xx周年，是自治区成立xx周年。为扎实推进我县脱贫攻坚工作，实现全县脱贫摘帽的目标，根据xx县委《开展“作风建设年”活动工作方案》要求，结合扶贫办实际，制订本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深刻学习领会中央打好精准脱贫攻坚的新部署新要求和全面贯彻落实习近平总书记打好精准脱贫攻坚战的系列重要讲话精神，以及自治区党委十一届三次全会、市委四届六次全会和县委十四届六次全会精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，通过开展“作风建设年”活动，认真查摆和解决全办作风建设中存在的突出问题，在全办上下形成“说干就干、干就干好”的良好作风，为促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，奋力打好脱贫攻坚战，顺利完成脱贫攻坚任务提供坚强保障。
二、工作内容
开展“作风建设年”活动，要坚持问题导向，创新活动载体，以“五查五整治五提升”为抓手，重点解决形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为等作风问题。要认真贯彻落实习近平总书记对进一步纠正“四风”、加强作风建设作出的重要指示精神，认真对照习近平总书记指出的xx种形式主义、官僚主义具体表现，特别是对表态多调门高、动少落实差等突出问题，着力整治部分领导干部对贯彻落实中央大政方针和自治区党委、市委、县委重大决策部署“打折扣”“搞变通”，安排工作讲条件、分配任务不服从、履行职责不到位，工作抓而不实、出工不出力、新官不理旧账，遇到矛盾绕着走、遇到急难险阻往后退、遇到群众诉求躲着行等“不作为”问题；着力整治决策不科学民主、乱上项目、劳民伤财、盲目追求政绩工程、面子工程，执法不公、以权谋私、吃拿卡要等“乱作为”问题；着力整治工作推诿扯皮、办事拖拉，办一件事让群众反复跑几趟等“慢作为”问题：着力解决“做多错多”“不求有功、但求无过”、不敢担当、怕担责任、不敢大胆开拓创新和干事创业等“不敢为”问题。
（一）深入开展“五查”活动
一查思想认识。看干部是否存在理想信念动摇，缺乏事业心、责任心、使命感；是否把作风当小事，把纪律当儿戏，对自身要求不严；是否对岗位职责和工作任务认识不清，安于现状，不思进取。
二查工作状态。看是否存在“在其位不谋其政”、出工不出力的现象；是否按时上下班，严格执行请销假和办其他规章制度；上班期间是否有干与工作无关的事情。
三查工作落实。看是否存在作风漂浮，只喊口号不脚踏实地干工作，执行政令“打折扣”“搞变通”，工作不按要求推进，贯彻落实不到位，任务不按时按质按量完成。
四查担当精神。看干部在急难险滩重任务面前是否能够挺身而出，敢于担当，敢于负责，敢于冲在一线，亲力亲为为群众排忧解难；或者在关键时刻能否不计较个人得失，服从组织决定，敢于担责。
五查工作效率。看干部是否缺乏工作积极性和主动性，工作态度是否端正诚实；是否存在不作为、慢作为。
（二）深入开展“五个专项整治”活动
一是开展履行主体责任和监督责任问题专项整治。重点整治推进全面从严治党和精准扶贫工作中落实“两个责任”不到位问题。着力解决履行主体责任不力，贯彻落实党中央、自治区党委、市委和县委关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付，对巡视巡察、专项审计、财政检查和扶贫巡查等发现的问题不整改或整改不到位等责任虚化问题；着力解决职能部门履行监管责任不力，扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明，在脱贫攻坚工作中监管不严、推诿扯皮，重审批轻管理、重拨款轻监督、重进度轻实效、重管本级轻管下级等监管缺失问题。
二是开展服务工作作风问题专项整治。着力整治上班较长时间不在岗，对待办事群众态度冷漠，“门好进、脸好看”但“事难办”，不遵守工作纪律，解决群众实际困难效率低下，工作推诿扯皮、推托，告知事项说半句、留半句，不在规定时间内完成工作，特别是办一件事让群众反复跑几趟，不停地补材料反复折腾群众等问题。
三是开展项目推进不力问题专项整治。重点整治在路、饮水、桥工程项目落实过程中缺乏大局意识和责任意识、项目推进无力度、履约不诚信、敷衍塞责，工作弄虚作假、为政不廉、对企业和服务对象吃拿卡要、以权谋私。
四是开展会风文风专项整治。在会风方面，重点整治同样内容会议层层重复开，以会议落实会议，会议多、抓落实少，以及开会玩手机、讲小话、打瞌睡、无故长时间不在会场等会风“松散乱”问题。在调查研究方面，重点整治部分领导干部搞形式、走过场，调研主题没有针对性，问题导向不突出等问题。在文风方面，重点整治文章弄虚作假、生搬硬套、大篇幅抄袭、照搬上级文件，以及学习记录、学习体会、工作总结等公务文章多年照搬不改等问题。
五是开展工作纪律专项整治。重点整治上班时间玩手机、看电影电视剧、聊QQ、玩电脑游戏、浏览淘宝网页等干一些与工作无关的事情；不严格执行重大事项请示报告制度、请销假制度及机关其他规章制度，不经请假无故不上班等问题。
（三）实现“五提升”目标
一是提升“三个意识”。即全面提升扶贫系统干部的责任意识、执行意识和纪律意识。开展“作风建设年”活动，要着力解决好当前干部队伍中存在围绕中心工作认识不足、服务经济发展理念不足、工作创新竞争意识不强、群众观念和服务意识不强、工作纪律松散等问题，进一步转变干部作风。
二是提升担当精神。开展“作风建设年”活动，要严格落实习近平总书记“三个区分开来”指示精神，认真贯彻落实《xx县干部干事创业容错纠错机制实施办法（试行）>，完善绩效考核管理机制，切实为担当者担当，为负责者负责，激励和支持干部积极作为、干事创业，促使扶贫系统干部在关键时刻敢于担当负责，敢于挺身而出，敢于冲在一线。
三是提升工作效率。通过切实改进工作作风，提高工作的执行力，确保县委政府各项决策部署贯彻落实到位，各项工作扎实推进、取得实效。拓宽信访渠道，领导定期接访，排民忧，解民难，让群众的诉求更畅通、更便捷；及时为贫困群众开贫困证明，不浪费群众的时间，真正做到方便群众办事，让群众办事“最多跑一次”。
四是提升制度活力。开展“作风建设年”活动，要深入查摆制度层面上存在的漏洞和与新时代新形势不适应的地方，进一步建立健全和修改完善相关工作制度，强化制度的执行落实，充分发挥制度的约束力和执行效力。
五是提升干部形象。要以群众的满意度作为检验“作风建设年”活动是否取得成效的重要标准，促使党员干部走出机关、走进群众，增进与群众的感情，通过优质细微的服务、快捷高效的办事效率，提升群众的获得感和满意度，提升扶贫干部队伍在群众中的形象。
三、工作步骤
从xxxx年x月启动全县“作风建设年”活动，至xxxx年xx月上旬结束。分自查自纠、督促检查、健全机制三个阶段进行。
（一）动员部署、自查自纠阶段（x月底前）
1.层层动员部署，压实工作责任。要认真对照全县“作风建设年”活动工作部署要求，做好我办“作风建设年”活动的学习动员和安排部署，结合自身实际，成立领导小组，制定工作方案，明确目标任务、工作重点、责任分工、推进措施、完成时限等。
2.认真对照检查，全面自查自纠。要紧紧围绕全县“作风建设年”活动工作主要内容，认真组织开展自查自纠，逐项对照查摆、梳理分析，查准、查实我办突出问题，列出问题负面清单，形成自查报告。
自查报告（附问题清单）纸质版，由办综合股报县纪委派驻纪检组汇总一并于x月xx日前报送县“作风建设年”活动工作领导小组办公室（县纪委党风政风监督室）。
（二）督促检查、整改落实阶段（x月至x月底）
开展监督检查。办党组要加强对我办人员进行监督，并开展自查自纠情况的检查，对在推进“作风建设年”活动工作弄虚作假、变形走样、整改不到位的，严肃追究责任。
（三）健全机制、完善提升阶段（x月至xx月上旬）
1.建立问题清单。办党组要加强对本次“作风建设年”活动自查自纠、重点检查和专项治理中发现的问题，要及时进行梳理，建立问题清单，提出整改方案，明确责任，限期整改，问题集中的要进行专项整治。
2.健全长效机制。在健全长效机制上下功夫，对存在的薄弱环节，查漏补缺，及时修订完善制度规定，编密制度笼子。注重“作风建设年”成果的运用，牢固树立抓常、抓细、抓长的意识和习惯，强化制度刚性约束，做到令行禁止、不搞例外，推进作风建设常态化、长效化。
3.定期通报曝光。要加大通报曝光力度，用身边事教育身边人，有效发挥震慑和警示教育作用，定期点名道姓通报曝光“作风建设年”活动中发现的典型问题，重大问题和案例随时通报曝光。
4.认真总结提升。认真总结开展“作风建设年”活动取得的经验和成效，巩固拓展作风建设的成果。由办综合股于xx月xx日前把我办开展“作风建设年”活动工作总结报送县“作风建设年”活动工作领导小组办公室（县纪委党风政风监督室）。
四、工作措施
（一）加强纪律作风专题教育。办党组要把纪律教育贯穿于深化作风建设之中，持续深化开展“以案明纪、筑牢防线”主题教育活动，丰富作风纪律教育内容和教育形式，使广大党员干部追求思想道德高线，不断以思想自觉引领行动自觉，形成严守纪律的习惯。要围绕作风建设，突出针对自查自纠阶段查摆出的问题和作风建设中群众反映强烈的问题，开展纪律教育，着力纠正干部自身纪律作风方面的痼疾，塑造高效、务实、廉洁、文明的扶贫干部队伍形象。充分利用我县近年来查处典型案例，定期开展作风建设警示教育，用身边事教育身边人，做到以案示警、以案明纪、以案施教，有效发挥震慑和警示教育作用。
（二）开展项目资金大清理。办党组要加强对我办实施项目、发放资金进行一次全面清理，重点清理xxxx年x月之前存在推进缓慢、长期不落地、资金滞留的项目和该拨付没有拨付、该发放没有发放的惠农补贴资金，对清理出的项目和资金要逐一登记，建立项目资金滞缓清单（填写《xx县扶贫办“作风建设年”项目资金清理表》。要根据清单认真分析原因，找准问题症结，研究制定措施，明确任务要求、完成时限，强力推进、集中攻坚，一个一个项目，一项一项资金解决落实，让广大群众切实感受到加强作风建设带来的变化，让人民群众有更多获得感、幸福感。于xxxx年x月xx日前，由办项目股牵头，财务股配合将《xx县扶贫办“作风建设年”项目资金清理表》报送县纪委党风政风监督室。
（三）建立作风建设明察暗访工作机制。建立健全作风纪律督促检查机制，坚持定期监督检查与不定期明察暗访相结合，推进作风督查常态化、持续化，使党员干部在潜意识里形成一种“警惕”。每月开展一次监督检查或明察暗访活动，以暗访为主，围绕“五查内容”，重点督查党员干部自身要求严不严，工作是否进入状态，外出是否履行报备手续，是否存在上班迟到、下班早退，上班期间是否玩手机、看视频等与工作无关事情，以及“在岗不作为、履职不担当”等问题。每次督查要及时汇总，形成督查情况书面材料，并将督查情况进行通报，作为个人年度绩效考评重要依据。对督查发现的问题要准确运用“四种形态”及时处置，该教育的要教育，该进一步问责处理的一律从严处理。
五、工作要求
（一）加强组织领导，落实责任分工。要切实提高政治站位，增强“四个意识”，强化责任担当，扛稳抓牢做实主体责任，加强对开展“作风建设年”活动的组织领导。健全工作领导机构，结合实际，x月xx日前完成制定具体活动方案，明确工作任务、落实工作责任、细化工作措施，扎实开展“作风建设年”活动。
（二）坚持问题导向，狠抓整改落实。要突出问题导向，把工作重点放在发现问题、解决问题上，紧盯老问题，注意发现作风问题新动向、新情况。紧盯任务，倒排工期，不得避重就轻、敷衍应付，坚决防止走过场。对自查和督查中发现的问题要即知即改、立行立改、全面彻底整改，做到“三个不放过”（即问题不查清坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不彻底坚决不放过），确保“作风建设年”活动取得实效。
（三）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。要充分利用报刊、微信工作群、网络等媒体，大力宣传“作风建设年”活动的新进展、新成效，及时总结推广创新做法，做到面上有声势、宣传有深度、报道有重点。要注重典型引导，既要发掘、树立一批先进典型，让广大干部学有榜样、赶有目标；又要公开曝光那些搞形式、走过场，按兵不动的各乡镇扶贫工作站，办各股室、中心和个人，发挥反面典型警示人、教育人的镜鉴作用。
（四）强化督查督导，确保工作实效。办党组要加强督导检查，采取明察暗访、随机抽查等方式，深入各乡镇扶贫工作站，办各股室、中心，重点督查活动方案是否可行、整改措施是否有力、教育效果是否明显，及时发现解决存在问题，强力推动作风建设活动各项要求落到实处。特别把群众关注的热点问题和群众反映强烈的问题，作为督导重点，直面问题、跟踪问效。以实实在在的效果提升群众的满意度和获得感。
“作风建设年”活动期间，办信访室负责填写每月的问题处置情况《xx县“作风建设年”作风问题线索处置情况登记表》，填写好后于每月xx日前，报送县“作风建设年”活动工作领导小组办公室。
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