县扶贫和移民工作局整顿作风提升行政效能专项活动方案
xxxx 年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是xx实现“五年整体跨越”目标决胜之年。为深入贯彻落实省委“大学习、大讨论、大调研”活动、市委“敢作敢为敢担当、真抓真干真落实”活动要求，按照xx县委、县政府集中整顿作风提升行政效能专项活动要求，制定以下工作方案。
一、指导思想与基本原则
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认
真落实全面从严治党、从严治政要求，切实强化“四个意识”， 以转作风、提效能为主线，重拳整治不能为、不想为、不敢为、不作为、慢作为、乱作为等问题，进一步推动全体干部职工解放思想、调整精神状态、提升工作效能、提高发展成效，努力营造想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的良好氛围，打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的优秀队伍，深入推进市委“xxxx”总体发展思路和县委关于xx发展振兴的相关安排落地落实，坚决打赢脱贫攻坚战略。
（二）基本原则
1.坚持政治引领。把讲政治摆在政府工作的首位，坚
定不移地推进政治建设，严明政治要求，突出政治纪律、政治规矩，扎实推进党风廉政建设，切实加强党性党风党纪
和从业思想道德教育，以事业凝聚人心，激发实干热情，为加强作风建设奠定思想基础。
2.坚持问题导向。从群众反映最强烈、行政效能中最突出的问题入手，盯住突出问题、薄弱环节，把握重点、精准发力，切实找准问题，有的放矢解决问题。
3.发挥典型引路。每个干部职工要把自己真正摆进去， 实施“一岗双责”，勤于学习、查摆问题、整改提高。
4.注重整改实效。不图形式、不走过场，以责任追究倒逼干部作风转变，真正做到思想有震动、益受触动、工作见行动，切实解决干与不干一个样、 干好干坏一个样的问题，塑造机关新形象，打开工作新局面。
5.突出机制保障。 突出内生动力，坚持从机制上使劲， 把作风整顿成果转化为长效制度机制。把严格管理与关心关爱结合起来，既解决心态、状态、作风问题，又激励干部职工积极履职尽责，放手放胆工作，千方百计调动工作的积极性和创造性。
二、工作步骤安排
从x月中旬起开展为期x个月的作风集中整顿，分为五
个阶段实施：
（一）调研与方案制定阶段（x月xx日至x月x日）。 深入调研找准干部职工在作风建设中存在的问题，切实注重针对性和实际操作性，认真研究制定工作方案，确保集中整顿专项活动有序开展。
（二）学习教育与查找问题阶段（x月x日x月xx日）。
召开动员大会，抓好思想发动、学习教育，营造开展作
风整顿的浓厚氛围。结合部门实际，征集意见建议，制定切实可行的具体方案。做到学习与思考并重，学习与讨论互动，对照重点问题及相应表现，深学细照、查摆问题，召开相关专题会议认真剖析、凝聚共识。
（三）集中整治阶段（x月xx日至x月xx 日）。通过各种形式找准问题典型、找出事例，把问题查深找准摸透，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行边查边改、销号管理，定期通报督查整改完成情况。
（四）建章立制阶段（x月xx日至x月xx日）。针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节，分析原因，查漏补缺， 完善措施，建立健全作风建设、提升行政效能的常态化、长效化工作机制。
（五）问题处理与总结阶段（x月x 日至x月xx日）。 依纪依法对作风整顿期间发现的题进行问责处理，开总结大会，将作风建设成效体现在推进扶贫移民工作事业上台阶的过程中。
三、聚焦重点问题
在整治能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不
敢为、履职不足不作为、效率不高慢作为、有章不循乱作为等问题的基础上，重点解决思想观念、工作效能、服务群众和工作状态等x方面xx个突出问题。
（一）着力解决政治意识不强，政治站位不高问题。
1.大局意识不强。xx发展振兴的政治责任、严峻形势
了解不够、思考不深，对工作缺乏足够的使命感、责任感和紧迫感。
2.政令不畅。对县委、县政府下达的工作任务，还有选择执行、拖延执行的情况；对县委、县政府明令禁止的，缺乏敬畏，搞变通规避。
3.自以为是。对县委、县政府定下的事项，不按照文件和会议纪要执行，另搞一套； 既定的计划和措施确需调整时，思考不足、措施不力，请示不主动、汇报不及时。
4.不讲规矩。对上级政策，对县委、县政府的决策有不同意见的，会上不说会下说，不按统一口径宣传解释，不按统一步调执行落实。
（二）着力解决思想解放不够，知识能力不足问题。
1.思想不解放。格局狭窄，小进即满，自我满足，视野不开阔。看不到外界的剧烈变化，看不到自身存在的差距。自我设限，眼光看不远、思路打不开、步子迈不大。
2.学习不主动。学习意识淡薄，不主动了解新形势、学习新知识，穿新鞋走老路，老办法不管用，新办法不会用。
3精神不饱满。做人缺乏理想，做事缺乏目标，缺乏干事创业激情，甘于平庸，按部就班，墨守成规，敷衍了事，不求进取。
4.服务不用心。缺乏对群众的深厚感情，服务群众不主动、不周到，对待群众诉求意见不想面对、不敢面对，受理群众办事不热情、不及时，群众满意度不高。
（三）着力解决担当作为不够，执行能力不强问题。
1.懒散被动，不愿担当。工作懒懒散散、拖拖拉拉，
不督不动，得过且过。
2.推诿扯皮，不敢担当。做事瞻前顾后，遇到问题绕道走，遇到难题往后拖，怕惹麻烦、怕担风险，能推就推，能躲就躲。
3.能力欠缺，不善担当。研究工作议而不决，该拍板时不拍板，推进工作瞻前顾后，该出手时不出手，导致工作错失时机、陷入被动。推进工作人心不齐、 合力不聚， 导致工作部署“中梗阻” 和末端失灵。
四、集中整顿主要举措
采取有力措施，集中整顿作风、推动效能提升破题开路，
盯住突出问题、薄弱环节，动真格、出实招，不仅要触动思想灵魂，而且要见人见事，整改务必见效。 每个领导班子成员和干部，都要列出问题清单，明确整改目标和措施，建立整改台账。
（一）深入开展“大学习、大讨论、大调研” 活动， 推动干部思想解放能力提升。
按照县委关于“大学习、大讨论、大调研”的具体安排，加强学习研究，加强思考谋划，重新审视xx发展的现实基础、优势短板、机遇挑战，广泛参考吸纳发达地区先进经验， 进一步明晰发展思路，找准推进部门工作路径，找好工作抓手。大力加强学习型机关建设，全面加强干部职工的培训，开展岗位大练兵、技能大比拼，培养一批“业务尖兵”“工作高手”。
（二）实行“六严禁”，严明政治规矩和纪律。
严禁妄议中央大政方针、 省委省政府决策部署、 市委
市政府工作安排和县委县政府工作部署，确保政治合格； 严禁有令不行、自行其是，确保政令畅通； 严禁违法决策、违章办事，确保依法行政；严禁该办不办踢皮球和行政工作“吃拿卡要”，确保履职奉公；严禁漠视群众诉求、损害群众切身利益，确保群众满意； 严禁在编不在岗、上班打游戏等与工作无关的事务，确保遵规守纪。
（三）积极服务群众，提升行政效能。
热情接待群众，认真办理群众来信来访反映的问题，及
时办理涉及群众利益的工作业务，对不属于本部门的办理事项，要及时告知办理去向，不能让群众跑“冤枉”路。
（四）强化股（室）干部履职责任，形成工作合力。
强化股（室）干部担当责任，充分发挥中层干部业务尖兵作用，通过传、帮、带、压，培养一批关键时刻顶得上的业务能手。
（五） 加强科学管理，明确工作在职责。
针对遇事推诿等现象，实行归口管理、分级负责。各股（室）要按照各自的职责，加强知识学习，提升业务能力，提高工作效率；既要做好本股（室）的业务工作，又要配合其他股室的工作，同时要做好局班子成员交办的工作；严禁不作为、慢作为、推诿扯皮等现象发生。
（六）推行“五大机制”，激发干部跳起摸高的工作激情。
1.量化考评、以分计绩效机制。激励干部在招商引资、项目落地等方面上实现突破、创先争优。
2.“公开承诺、 阳光考评” 机制。实行股室负责人承诺上岗，立下“军令状”、签订承诺书，强化结果运用。
3.工作督查问效与罚戒机制。推行工作督查与目标绩效、纪律问责、评先评优等挂钩，激发干事创业动能。对股（室）工作影响本部门年度考核的，扣减绩效奖励资金，年度考核不评优。
4.部门协作评价机制。凡股（室）沟通不畅、配合不力，严重影响工作推进的，将给予严肃处理。
5.容错纠错机制。区别对待探索失误和违纪行为，宽容在改革创新、 破解难题、先行先试中，主观上出于公心、 担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素，未达到预期效果、造成不良影响和损失的行为或失误。
五、工作要求
（一）强化组织领导
成立县扶贫移民局集中整顿作风、 提升行政效能工作
专项活动领导小组。
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组成员要协同作战、合力破难，对涉及群众利益较多，需通过协调解决的问题，要加强沟通配合，绝不允许推诿扯皮，贻误工作。
（二）压紧压实责任
各班子成员、股室负责人、干部职工要以对xx扶贫和移民工作事业负责的高度，切实负起责任，以身作则，主动作为，带头严格要求，带头整改提高；要严格规范行政行为，提高依法行政水平，切实为群众提供优质服务，积极营造良好的机关环境。
（三）逗硬督查问责
专项活动领导小组将采取定期或不定期明察暗访相结合
的方式，加强监督检查，严肃严厉追责问责。
（四）考核评价机制
强化评议结果运用，将评议结果纳入年度综合考评范畴，作为干部综合考评和选拔任用的重要依据。
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