发改局2018年工作总结2019-2020年工作计划
今年以来，我局在县委、县政府的正确指导下，积极进取、开拓创新，认真扎实地开展工作，较好的完成了各项工作任务。现将我局2018年工作开展情况及2019-2020年工作计划汇报如下：
一、2018年工作总结
(一)宏观经济运行较好。认真搞好经济调查研究，对国民经济运行情况进行监测预测，密切关注国内外经济动向，紧紧跟踪发展形势，在对比中寻找经济和社会发展中问题，并及时向局领导提出对策建议，增强政府指导和调节经济运行的针对性，确保经济平稳运行。2018年前三季度主要指标完成情况为：生产总值好于预期。前三季度，全县GDP完成212.02亿元，同比增长7.5%，与年度计划持平。其中：一产完成 29.47亿元，同比增长9.8%;二产完成95.61亿元，同比增长14.5%;三产完成86.94亿元，同比增长0.3%。全年预计增长7.5%，完成年度计划。财政收入增长较快。前三季度，全部财政收入完成337595万元，占年初预算的110%，同比增收133986万元，增长65.8%;一般公共预算收入完成120385万元，占年初预算的101.4%，同比增收33615万元，增长38.7%，高于计划26.7%。1-10月份，全部财政收入完成364439万元，占年初预算的118.7%，同增长66.8%;一般公共预算收入完成131855万元，占年初预算的111.1%，同比增长43.6%，高于计划31.6%。全年预计全部财政收入完成41亿元，一般公共预算收入完成15亿元。固定资产投资稳定增长。前三季度，完成66.95亿元，同比增长16.7%。10月份预计完成固定资产投资8.15亿元，1-10月份预计完成75.1亿元，同比增长17.2%，确保全年完成增长10的目标任务。消费市场略显疲软。前三季度，社会消费品零售总额完成56.57亿元，同比增长9.0%，低于年度计划1个百分点。全年预计增长10%，完成年度计划。城乡居民人均可支配收入稳定增长。上半年，城镇居民人均可支配收入完成15822元，同比增长7.9%，高于年度计划0.1个百分点;农村居民人均可支配收入完成8478元，同比增长9%，高于计划0.9个百分点。1-9月份，预计城镇居民可支配收入完成24293元、农村居民可支配收入完成12462元，分别同比增长7.8%和8.1%。全年预计分别增长7.8%和8.1%，完成年度计划。
(二)重点项目进展顺利。目前已超计划完成年度目标。2018年，昌黎实施市以上重点项目共36个(其中省重点项目2个)，总投资305.5亿元，年内计划完成投资41.3亿元。1-10月份，完成投资63.86亿元，完成计划投资的154.6%。其中：5个续建项目总投资30.4亿元，年度计划投资9.3亿元，完成投资11.45亿元，完成计划投资的123.1%;13个计划开工项目总投资94.5亿元，年计划投资32亿元，已全部开工，开工率100%，完成投资52.41亿元，完成计划投资的163.8%;18个前期项目，总投资181亿元，1个项目已投产，另有11个项目前期手续已取得实质性进展，其它正在积极推进前期工作。
(三)持续严控新增产能。在2017年超额完成“十三五”压减钢铁产能任务的基础上，对现有钢铁企业封停设备进行了系统摸排，坚决防止封停设备复产。目前，我县涉及钢铁去产能封停设备企业两家，分别是河北安丰钢铁有限公司、秦皇岛宏兴钢铁有限公司。宏兴公司于2018年3月对封停装备全面开展拆除工作。目前，2座580m³高炉已完成拆除;安丰公司4座550m³高炉四座，3座50吨转炉(1#、2#在同一车间，3#位于一个车间)、2座65吨转炉(在同一个车间)位于7个车间分别处于封停状态，根据相关要求需要对上述封存装备已安装监控设备，进行了实时监控。
(四)资源能源管理工作扎实开展。一是持续推进削减煤炭消费总量。制定并落实《2018年昌黎县节能削煤降碳工作要点》，大力削减煤炭消费量，确保全县全县削减煤炭消费量0.54万吨。我们将市下达的煤炭消费量削减指标分解落实到鹏远、安丰等重点高耗能企业，加强对企业日常节能工作的指导与督导，组织企业认真开展节能基础工作，按时按质上报能源利用状况报告，及时掌握企业煤炭消费情况。做好指标的预测预报，保证全县煤炭消费量得到有效控制。1-9月份，我县规上工业煤炭消费量379.76万吨，同比减少了1.18万吨，预计年底能够完成煤炭消费量削减任务。二是按时报送材料及表格。组织安丰公司、宏兴公司等9家重点耗能企业填报《一企一册》，并汇总报市;按照《市发改委关于转发<河北省发展和改革委员会关于迅速组织摸排钢铁企业煤耗情况的通知>的通知》要求，认真组织企业填报相关表格，提出有效的减煤措施;按照上级部署，组织冀东、安丰、宏兴、顺先、兴昌、鹏远等6家重点用能企业按照《关于做好2016、2017年度碳排放报告与核查及排放监测计划制定工作的通知》要求，上报相关材料;按上级要求，完善填报河北稽察监管信息系统中涉及环资类的秦皇岛宏兴钢铁有限公司制氧系统节能技改项目(一期工程)和秦皇岛鹏远淀粉有限公司热电联产4×35t/h锅炉烟气脱硫除尘脱硝工程等两个中央预算内资金项目信息。
(五)大气污染防治工作有序开展。一是积极推进清洁取暖。按照《昌黎县大气污染防治三年作战计划》要求，我局积极配合县建设局做好清洁取暖工作。突出重点区域，科学合理布局，坚持宜电则电、宜气则气，以电定量、以气定量，确定电代煤、气代煤年度目标任务。截止2018年1月底，全县建立了农村取暖情况台账。积极支持利用可再生能源取暖，不断扩大推广规模，发展生物质取暖，国能生物有限公司的国能昌黎1*35MW生物质热电联产工程已开工建设。二是继续推进重点行业去产能，在2017年超额完成“十三五”压减钢铁产能任务的基础上，对现有钢铁企业封停设备进行了系统摸排，坚决防止封停设备复产。目前，我县涉及钢铁去产能封停设备企业两家，分别是河北安丰钢铁有限公司、秦皇岛宏兴钢铁有限公司。宏兴公司于2018年3月对封停装备全面开展拆除工作。目前，2座580m³高炉已完成拆除;安丰公司4座550m³高炉四座，3座50吨转炉(1#、2#在同一车间，3#位于一个车间)、2座65吨转炉(在同一个车间)位于7个车间分别处于封停状态，根据相关要求需要对上述封存装备已安装监控设备，进行了实时监控。三是积极推进“一问责八清理”(落实治霾措施不力类)回头看工作，2017年我局自查并上报了四条问题，涉及安丰、宏兴钢铁产能压减进度缓慢，均已整改完成，档案均已完善，2018年没有新增问题线索。
(六)中央预算内资金项目管理顺利推进。一是到位中央资金又上新台阶。目前，我局已争取中央预算内资金5955万元，分别市昌黎县2018年田间工程建设项目中央投资2400万元、2018年沿海防护林工程1250万元、昌黎县第四中学改扩建项目879万元、昌黎县职业技术教育中心新建实训楼项目1426万，迸一步缓解了项目建设的资金压力。二是项目管理和清理工作进展顺利。严格中央投资项目管理。按照中央预算内资金管理办法相关要求，加强项目监督，定期到项目现场督导检查，跟踪项目进度。通过重大项目库，每月10日前填报年度计划和分解转发、项目开工情况、投资完成情况、资金到位及拨付情况、竣工验收等信息。真正建立起了同级部门协同配合，各级部门上下联动的管理机制，实现了项目建设全过程监管。严格项目的竣工验收工作。对完工项目及时组织验收，提出验收意见和建议。对发现的问题及时进行了处理。配合市稽查办对我县中央投资项目的稽察工作。4月9日-23日，市发改委稽察办对我县2016、2017年的中央预算内、省财政投资8个项目进行了稽察，并对2017年国家发改委稽察办稽察的2个发现问题的项目进行了复查。综合办针对市稽察办提出的整改意见对稽察项目进行了整改。9月11日，市发改委稽查办又对前期稽查项目的整改情况进行了复查。
(七)扎实推进深化合作，京津冀协同发展成效显著。2018年前三季度，在全县上下的积极努力下，昌黎在承接非首都功能疏解，推动三个重点领域率先突破等方面取得了较大的突破。在交通方面：与北京碧水源公司合作建设的投资2.6亿元的宏兴路、投资5.18亿元的空港园区迎宾路、神州路启航路均将具备通车条件，与华夏幸福合作建设的投资14.7亿元的碣石山道、投资9.4亿元的韩愈大街西延、投资3.1亿元的葡园小径等道路工程均已通车，这些交通设施建设项目，有效的改善了昌黎城区和园区内的交通条件，极大提升了昌黎的城市形象和园区承载能力。在生态环保方面：与北京碧水源合作投资2.3亿元建设了中心城区污水处理厂，在空港产业园投资1.3亿元建设的碧水源净水设备生产项目已完工，计划实施的还有投资1.1亿元循环经济产业园污水处理厂、工业园区深度处理供水厂项目。华夏幸福建设的工业园区污水处理厂已投运，下一步将推动污水处理厂扩容和应急设施建设。投资5亿元的国能生物质热电联产项目已全面开工。在产业方面：加强产业转移承接重点平台建设，我县与华夏幸福基业在既有合作基础上，全面拓展战略合作的内容和领域，依托碣石山九帝登临特殊的历史文化底蕴，以及特有的地形地貌、产业特色、田园风光、乡风民俗，着力打造国内国家公园试点。投资14.3亿元的华夏幸福葡萄小镇项目已格局初显。未来5年，围绕碣石国家公园，由世界知名规划设计大师特里·梅洛带领的法国团队规划设计，投资150亿元，建设102平方公里的多业态融合发展的示范区和城市后花园，并争创5A级生态休闲旅游区。以PPP投融资模式破题开路，与碧水源公司组建股份合资公司，融资13亿元用于园区基础设施建设，循环经济产业园、空港产业园已初具规模。中粮华夏葡萄酿酒公司华夏众享庄园项目已建成。2018年，我县与北京相关县区开展招商引资、招才引智工作，本着“有合作基础的开花结果，有合作愿望的落地生根”的原则，带着问题导向，坚持精准发力。县委、县政府主要领导专程赴北京开展“1+1”对接工作，先后专门拜访了北京东亚新华、雅宝路商会、中粮集团、华夏幸福等多家单位。我县还利用参加2018京津冀知名企业家交流恳谈会和5.18廊坊国际经贸洽谈会的机会开展京津周边地区招商活动，组织小团组队伍，先后拜访了北京东亚新华地产、东旭集团、北京原能细胞生物科技有限公司、保定同益建筑工程设备技术开发有限公司、中飞华能投资发展有限公司、上海河北商会、北京新世翼节能环保有限公司、青鸟通用航空集团、北京瑞宝全工贸有限公司、北京宇钛航轮运动器材有限公司、北京奥轮达部落文化发展有限公司等有合作意向的企业，进一步推进合作洽谈。目前，北京雅努斯高速磨具生产线项目已投产，国能生物热电联产及新能源展示中心、北京宇钛航轮钛合金自行车正在全面施工。北京东亚新华昌黎干红小镇—红酒创新交易中心项目一期、与碧水源合作的循环经济产业园园区污水处理厂工程(一期)项目年内也将有实质性进展，青岛奇碟海丽特科技有限公司汽车配件项目、北京瑞宝全工贸有限公司汽车配件项目已签约落地。
(八)牵头抓好“双创双服”等工作，为经济发展保驾护航。今年以来，我局作为昌黎县“双创双服”领导小组办公室，牵头做好全县“双创双服”工作。一是积极强化组织机制保障。县委、县政府成立了县“双创双服”活动领导小组，领导小组下设工作专班，负责统筹协调推动全县活动开展。建立了信息简报专报、目标任务调度、宣传舆论培树典型、督导检查通报和考核评比奖惩五项工作机制，多措并举，积极促进活动有序开展。二是统筹编制了“1+32+1”工作方案。紧密结合我县实际，牵头制定了了“双创双服”“1+32+1”活动实施方案，涵盖了创新创业、精准服务企业、全程服务项目、重点民心工程、优化营商环境等方面，实现了“双创双服”活动内容的全覆盖。三是及时完善“河北省政企服务直通信息化平台”信息。组织20多个部门和企业计30余人参加了“河北省政企服务直通信息化平台”培训和34个县直部门、25个重点企业和30个重点项目单位进行网上登录与信息完善，每天委派专人盯办网上交办事项处理情况，确保通过“政企服务信息平台”及时完成省、市级交办的各项任务。四是加强实地调研与信息引导。活动开展以来，共参加市级层面汇报会议4次、召开县级层面调度会议2次、接受市级大督查3次，在关键节点及时下发8期“工作提示”，统领推动全县工作开展;按工作进展编发78期工作简报，培树了县税务局、行政审批局两个示范典型，及时向省、市级相关媒体和部门推广。同时，牵头组织了省人大落实“优化营商环境条例”督导检查工作，并取得了省市人大督导检查组的认可。通过系列活动，截至目前，全县市场主体总量增长14%，达到27238户，其中企业增长13%，达到5453户，市场主体总量、企业增量均超额完成全年增长10%以上和12%以上的目标。协调解决项目建设用地、环评、征地、电力、农民工工资保证金等问题46个，协调解决企业融资贷款4.5亿元，有力促进了企业的正常运营和项目的落实实施。已累计为纳税人减免增值税、所得税及小型微利企业税收优惠近1.1亿元，全年预计在1.3亿元左右，进一步让利与企。
(九)维护社会公共安全，完善应急系统。强化安全生产、职业病防治等工作。科学统筹经济社会发展与安全生产，重点加强安全生产基础设施、信息化、技术支撑体系、应急救援体系项目建设，着力强化基础保障、职业健康教育、安全培训等工作，大力提升整体安全生产水平和安全意识，有效防范遏制各类生产安全事故，为全面建成小康社会创造良好稳定的安全生产环境。
二、2019-2020年工作计划
2019-2020年，将按照县委、县政府统一部署安排，围绕“四个微中心”的功能定位，依托“一区六园”的发展布局，立足职能，牵头抓总，出谋划策，扎实举措，为全县经济社会事业平稳较快发展贡献力量。
(一)着力推动宏观经济调控。认真研读中央及省、市政策文件，结合县域产业现状及发展实际，主动对接，抓好落实。密切关注全县经济运行走势，加强调查研究和预警预测，及时提出合理化建议，为政府决策提供遵循。
(二)加大项目储备，不断挖掘投资潜力。以项目为抓手，以项目促投资，重点抓好前期项目推进和2019年项目谋划，挖掘潜力夯实基础，持续为全市投资贡献力量。前期项目抓落地。对正在开展前期工作的重点项目，开通绿色通道，提供优质高效服务，加快办理土地、规划、环评等前期手续，力促宏兴高炉转炉减量置换升级、索坤玻璃搬迁、奥格玻璃搬迁改造、东亚新华红酒创新交易中心、宏兴烧结机升级改造等一批项目提前启动、落地见效。谋划项目抓入库。抢抓协同发展机遇，围绕重大战略、重点产业、重点领域，结合转型升级、改革创新、脱贫攻坚等重要任务，有针对性地谋划储备一批带动能力强、辐射范围广的重大项目。积极发挥项目分级管理的优势，充分调动各园区、各乡镇的资源，收集整理、谋划包装各类产业项目，目前我们积极谋划储备各类产业项目83个、总投资达547亿元。及时优化充实项目库，努力实现开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的项目滚动发展态势。在此基础上，我们积极组织6个项目申报2019年省重点项目，其中省重点续建项目1个，省重点前期项目5个，提前下手推动项目投资工作。
(三)切实推进产业转型升级。扎实开展工作，贯彻落实钢铁转型升级等三个三年行动计划，认真做好各项工作任务，按照《昌黎县大气污染防治目标责任书》和县大气办的要求做好大气污染防治工作。强监管，防止封停设备死灰复燃。削煤炭，按市下达任务确保完成年度目标。我们将与统计、工信等相关部门加强沟通，充分掌握高耗能企业的煤炭消费量完成进度，通过对数据的分析研究，对企业提出合理化建议，指导企业按照计划安排生产。促新兴，培育我县战略新兴产业成为新的经济增长点。大力推进清洁能源项目，逐步提高清洁能源利用比重。加快推进风力、光伏电站项目建设。仔细做好各种报表、数据、材料的报告工作。一是按时向市发改委报送《一企一册》等季度、月报表及其他临时性报表，认真做好高耗能企业的综合能耗及能源利用情况分析。二是随时整理上级利好政策，发挥其利好作用以促进我县经济发展。
(四)落实协同发展，实现重点领域突破。按县委、县政府对县域经济发展战略的精准定位，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕落实“打造京津冀高品质生活功能区”“构建京津秦协同创新共同体”构想，不断优化产业布局，促进产业升级，实施全域旅游和产业融合。一是与华夏幸福基业在既有合作基础上，全面拓展战略合作的内容和领域，在发展全域旅游上进行新探索。二是加快护理型养老服务机构建设，同时着力推进北京东亚新华公司昌黎干红小镇红酒创新交易中心项目、金士康养庄园等项目取得实质性建设进展，促进康养与医疗、保健、旅游、教育、保险等相关领域的互动发展，打造“康养微中心”。三是移植和拓展碧水源模式，在皮毛产业园纳入省级园区范围的基础上逐步完善园区基础设施，加快推进空港园区碧水源公司投资建设生命健康产业基地建设。依托我县重点产业优势，落实干红酒、皮毛、粉丝等特色产业的承接，以昌黎工业园、循环经济产业园为平台，做好制造业项目承接，以空港产业园为优势平台，做好航空、物流服务项目承接，全力打造北戴河生命健康产业创新示范区配套服务基地。推进华夏幸福“一城四镇”、空港产业园跨贸健康航空小镇等大项目好项目取得更多实质性进展。
(五)多方争取上级政策资金支持。研透上级政策，立足县域实际，认真做好上级政策与和我县实际的紧密对接，针对性地指导项目单位做好项目谋划包装储备。密切加强与上级部门的汇报沟通，积极申报跑办争取，为经济社会发展征得政策、资金支持，借力发展支持县域经济。
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