街道党风廉政建设工作调研报告
党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。基层党组织同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。搞好基层党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。
作风建设永远只有进行时，没有完成日。近年来，xx街道党工委旗帜鲜明管党治党，始终把严守底线作为重要的政治任务，坚持挺纪在前，保持定力惩贪治腐，持续用力正风肃纪，全街党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。
一、xx街道党风廉政建设工作主要做法与成效
2018年，在区委、区政府和区纪委的正确领导下，xx街道党工委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，严格按照全区党风廉政建设主体责任和监督责任清单要求，全面落实管党治党政治责任，保持坚强政治定力和正风反腐高压态势，为全街发展提供了较好的政治环境。
(一)筑牢思想堡垒，强化党纪意识。1、深入开展警示教育。紧扣习近平新时代中国社会主义思想的主线，开展中心组学习10次，其中党风廉政专题学习1次，充分利用党政联席会议、周一例会等场合，通过正反面典型教育事例，引导全体干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个坚决维护”;各村、社区开展讲习夜校活动24次，其中家风家训和结合案例讲解新《中国共产党纪律处分条例》学习6次，持续推动廉政文化进社区、进家庭，不断强化党员干部法纪廉洁意识，筑牢“不想腐不敢腐不能腐”的思想堡垒。2、打造廉政文化阵地。以“清风家园，和谐社区”为主题，以静态廉政文化景观建设和动态廉政文化活动开展为抓手，积极指导辖区内锦林社区申报廉政文化示范点;积极打造安子岭社区国学堂项目，结合国学文化培养孩子“孝悌忠信、礼义廉耻”的良好品质，于12月建成安子岭“红船初心馆”，大力弘扬立党为公、忠诚为民的奉献精神;在新安社区建立社区文体活动中心，不断丰富居民的健康休闲方式。3、大力营造文明新风。切实加强意识形态阵地管理，全年处理舆情19条，未发生重大负面舆情，持续传导正能量;持续加强纪检条线宣传报道力度，今年在省级上稿4篇、市级上稿6篇、区级上稿9篇，特别是“党员领跑倡新风”、“移出来的风清气爽”等移风易俗系列活动稿件都获得了长沙廉政、湖南日报等媒介的专题报道。
(二)落实一岗双责，健全廉政制度。1、层层传导，强化责任压力。严格落实“一岗双责”，成立以党工委书记为组长的街道党风廉政建设责任制工作领导小组，制定《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》及《党风廉政建设工作考核细则》，每位班子成员按要求签订《党风廉政建设责任书》，定期召开专题会议听取班子成员履责履职情况报告，逐级把主体责任分解到各部门及村(社区)具体负责人，通过一级抓一级，一级对一级负责，实现环环相扣、级级落实。2、紧盯问题，强化专项治理。坚持以问题为导向，严格开展“八个专项”整治工作，完善出台街道《“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作实施方案》、《办公用房清理整改方案》、《党员干部违规收送红包礼金问题专项整治工作方案》等方案制度，并认真开展专项治理，整改办公用房20间，整改面积10.4平方米，确保各单位办公用房整改到位，各项治理过程中没有发生不合规事件;依据2017年区委巡察工作指示，今年将巡察出的27个问题全部整改到位。3、精准监督，强化财务管理。将“互联网+监督”工作纳入年底绩效考核和纪工委党风廉政建设责任制考核，对村级财务进行实时监控，并通过多种渠道向街道低保人员、五保人员、残疾人员、特困人员、重病人员推荐关注“三湘e监督”微信公众号，努力提高平台覆盖率和影响力，目前已经有200余名群众关注使用。
(三)突出示范引领，夯实组织建设。1、抓基础强落实。认真开展党支部“五化”建设，进一步强化党建工作规范，指导锦林社区升格为党总支，张公岭村、西龙村、新安社区升格为党委，新建4个小区党支部，加大资金投入推进村(社区)及两新党组织党建阵地规范化，党组织“四化”联动建设在《湘组研究》第10期刊发;认真落实“三会一课”制度，加强党员思想教育，对15名入党积极分子进行培训，发展新党员15名。2、抓表率强担当。班子成员认真落实民主集中制度、“三重一大”事项集体决策、“三个不直接分管”和末尾表态等制度，自觉以普通党员身份参加组织生活，主动进行批评与自我批评;严格遵守廉洁自律规定，班子成员全体签署《严禁收受红包礼金公开承诺书》及《领导干部拒绝利用职务影响力“提篮子”承诺书》，带头做到廉洁奉公，树立良好风气。3、抓监管强队伍。认真开展“八小时外”监管，对街道全体工作人员及村、社区书记和主任开展廉洁家访;针对街道辖区乡俗浓厚的特点，依托“廉政信息系统”加强对干部重大事项申报的定期监督，对全街在职在编人员全部建立廉政档案，详细记录家庭基本情况和资产情况，起到良好的防微杜渐作用。
(四)严抓执纪监督，强化源头防治。1、用好“四种形态”。坚持谈话与函询相结合，党政班子成员日常廉政谈话200余人次，街道纪工委进行集体提醒谈话1次、个人提醒谈话8次、诫勉谈话2次及函询1次，全部谈话建立台账，实现重要岗位、重点人员全覆盖，做到严管和厚爱结合、激励和约束并重，达到“治病救人”的目的。2、畅通信访渠道。采取“业务内外区分接访”方式，实现纪检监察室精细对接，区分信访举报受理范围，健全流转处置机制，确保群众诉求“有人管”;班子成员带头定期驻点接收信访案件，全年综治办接待来访群众500余人次，受理诉求50余起，其中中央巡视组信访件7件、省委巡视组10件，办结率100%;全年化解信访问题8件，接到市纪委监委交办信访案件2起、省委巡视组交办案件2起，全部将调查情况汇总上交区纪委;截至12月14日处理12345市民热线420件，其中办结412件，正在办理8件。3、加大问责力度。对于重点条线的信访案件，街道单独开通信访专线，环保信访件由蓝天办牵头、纪检监察室协助办理。重点针对中央、省、市区巡视督察开展大范围纪检谈话，其中环保案件提醒谈话5次、诫勉谈话1次;切实加强自查自纠查，全年街道自行发现酒驾线索5条，立案审查酒驾案件5起，在规定时间内了结5起，分别给予3人党内警告及2人留党察看一年处分。
(五)深化作风建设，持续抓细抓常。1、狠抓日常纪律。严格遵守中央、省、市区关于日常工作纪律的相关规定，不断推进作风建设常态化、长效化，针对机关和各村、社区干部工作纪律问题，制定完善《xx街道工作纪律制度》，不断提高办事效率和服务质量，加强干部规矩意识;充分发挥纪检监察职能，针对机关和村(社区)开展多次日常和节假日作风督查，出具通报10期，坚决查处“不作为、慢作为”、“找人难、办事难”、“脸难看、踢皮球”等问题。2、规范项目采购。进一步推进预算、开支和结算精细化，成立街道政府采购组和物资验收组，实行“采、验”两线分开管理，分别由两位班子成员担任组长，成员由经济办、财政所、党政办、纪检监察室各大办主任兼任，切实严格做到相互监督、相互制约。3、严格选人用人。加强全街干部队伍建设，制定出台《xx街道中层干部管理办法》，规范中层干部管理激励考核，并根据实际工作需要对相关职务进行调整，对于新任和调离的干部进行33次任前谈话和离任谈话，不断培养干部队伍勤奋敬业，清正廉洁，团结务实的作风。
二、存在的困难与问题
虽然xx街道在落实党风廉政建设主体责任工作上取得一定成绩，但离上级的要求和群众的期盼仍然存在差距，主要体现在以下几个方面：一是思想认识不深。部分基层党组织书记主体责任意识不强，片面认为执纪审查是区级纪委的事，街道和村、社区层面对违纪违规行为查处依然存在失之于软，失之于宽的问题。二是基础配置不强。虽然在专职岗位和纪检干部配备方面符合要求，但近年来纪检条线的人员不稳定，专职副书记和纪检专干每年都进行了更换，更换频率过快导致新进人员缺乏专业培训、业务能力不强，对纪检工作特别是纪律审查工作往往是一知半解。三是动真碰硬不足。日常审查过程依然有出现拉不下脸、下不了手的现象，存在监督违纪违法多、监督工作少，事后监督多、日常监督少等问题。对党员干部日常监督特别是“八小时外”的监督方法不多，导致纪检工作摆不开、迈不动，效果不明显。四是审查实效不高。街道层面习惯于守株待兔，不善于发现挖掘案源，对上级不追、领导不问的案件不查不管，工作缺少主动性，没有真正做到有案必查。日常开展的警示教育效果不明显，案后总结不深入，整改措施跟不上，未能充分发挥震慑腐败、纠正错误等治本功能。
三、解决的意见与建议
(一)健全机制，压实主体责任。一是建立健全任务领办机制、督查考核机制、责任传导机制和作风建设常态化长效化机制，通过定责、明责、履责、考责、问责，抓好落实党风廉政建设主体责任每个环节，逐级排查廉政风险点。二是不断提升廉政教育广度、深度，采取集中学习和个人自学相结合，通过专题讲座、会议研讨等形式，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》等党纪条规，并依托现有社区资源打造新的廉政宣传阵地。三是认真落实党风廉政建设主体责任清单，认真执行述责述廉、个人重大事项报告、“三重一大”事项集体决策制度等，构建闭环式的责任运行体系。
(二)凝心聚力，夯实队伍建设。一是按照“德才兼备”的原则，配齐配强全街纪检干部队伍，完善“能上能下”的约束激励机制，彻底改变占位不谋事和不敢担当的现象。二是加大教育培训力度，以建立学习型机关为目标，每周组织开展纪检监察干部研讨班，并积极选派纪检干部到区纪委机关跟班学习，参与党风政风、纪律审查、宣传教育等业务工作，进一步提高纪检干部的思想素质和政治素养。三是强化日常监管，加强纪检干部规矩意识，带头遵守各项纪律规定意识，自觉做到恪尽职守、秉公执纪，坚决守住工作底线。
(三)整合资源，加大查处力度。一是积极拓宽案源渠道，对群众举报和上级转办的信访案件及时排查、筛选、初核，并积极主动与机关各部门密切协作查找线索，强化处理甄别，确保案件“有人管”。二是完善街道纪工委纪律审查协作制度，采取交叉办案、联合办案，实现资源互通、人员共享，缓解办案力量薄弱、人情干扰大、办案水平不高等难题。三是突出办案重点，围绕贯彻落实八项规定，狠刹“四风”和群众反映的热点、难点问题查找案件线索，严肃查办涉及违反中央“八项”规定精神、环境保护、三资管理等违纪案件。
(四)惩防并举，发挥治本功能。一是强化执纪问责，定期不定期对党员干部工作纪律、到岗到位、履行职责等情况进行检查，坚持发现一起、查处一起，加大治庸治懒治散力度，严肃处理不作为、慢作为、乱作为等行为。二是坚持办案与教育相结合，加强案件通报，通过查处身边发生的典型违纪案件，及时有针对性地对党员干部进行警示教育，做到“吹风洗脑”、警钟长鸣，持续强化基层干部廉政风险防范意识。三是深化查改结合，在查办案件中不仅注重惩处个人，更进一步通过案件查处进行源头治理，组织协调督促有关部门建章立制，消除违纪现象滋生蔓延的土壤和条件。
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