二0一八年十二月十八日
在认真学习贯彻党的十九大精神，持续推进“两学一做”制度化、常态化，主动适应协调推进“四个全面”战略布局和我国进入人口老龄化社会的新形势下，离退休人员队伍在政治思想建设、年龄结构、活动方式、服务管理等方面都出现了许多的新情况新问题，对如何做好促进离退休工作转型发展，对做好新形势下离退休干部的工作提出更高的标准和要求。
离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，承载着党中央关心爱护广大离退休人员的重要任务，具有特殊重要的地位。要按照中央和省委关于全面做好离退休干部工作的要求，牢牢把握为党和人民的事业增添正能量的价值取向，以充分体现离退休人员特点和优势、更好服务党和国家工作大局为方向，积极稳妥推进离退休干部工作转型发展，激励广大离退休干部为全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。在贯彻和落实中央和省委关于做好离退休工作的要求中，全面加强离退休人员的党建工作是促进离退休工作转型发展的必然要求，也是做好新形势下离退休工作的重要内容。
一、加强离退休干部党组织建设，始终是做好离退休干部工作的关键所在。
加强离退休干部党建工作，是做好离退休工作的重要环节，也是做好离退休工作的关键所在。以习近平同志为核心的党中央提出全面从严治党重大历史课题，推动全面从严治党向纵深发展。离退休干部党员队伍也需要再学习、再提高。加强离退休人员党建工作，有利于他们发挥自身的政治优势，有利于教育引导广大离退休人员党员始终保持政治本色，始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。以充分体现离退休党员特点和优势、更好服务党和国家工作大局为方向，激励广大离退休党员为全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。
当前，离退休党建工作任务繁重，许多新问题亟待解决，加强离退休党建工作，要把离退休党组织建设纳入本部门党的建设总体布局，加强谋划，精心部署，扎实推进。强调进一步落实组织部门、离退休工作部门党建工作责任。二是在离退休党组织设置方面，要按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，灵活设置党组织。积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织。选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党组织书记。三是加强对流动党员的管理教育，积极探索对在国外探亲、访友、讲学的离退休干部党员和长期旅居海外的离退休干部党员教育管理。四是在建立健全党组织工作经费保障机制方面，明确规定列入单位的年度预算。加大党费对离退休干部党组织活动的支持力度，适当提高离退休干部党组织收缴党费的下拨比例，给予离退休干部党组织书记适当工作补贴等。
二、加强离退休干部党员教育管理，是新形势下做好离退休工作转型发展的必然要求。
加强新时期离退休党员的教育管理工作，是新形势下做好离退休工作转型发展的必然要求，也是各级党组织的一项重要任务。牢牢把握为党和人民的事业增添正能量的价值取向，深入细致做好思想政治工作，牢固树立纪律和规矩意识，始终严守政治纪律和政治规矩，严格用党章党规党纪规范自己的言行，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定;坚决拥护党中央的重大决策部署和方针政策，理解和支持全面深化改革，正确对待利益调整;自觉尊法学法守法用法，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者;严格遵守中央关于讲座、论坛、刊登、出版、在企业和社会团体兼职(任职)、继续从业、出国(境)审批、重要情况报告等方面的纪律规定；明确要求教育离退休党员始终保持共产党员的情怀，坚定共产党人的信仰信念。坚持理论学习、组织生活等制度，用好用活红色资源开展党性教育。身体条件允许的离退休干部党员，应自觉参加集体学习、组织生活。要求离退休党员按规定交纳党费，有特殊情况的，经党支部同意，可采取灵活的方式交纳。要加强离退休干部流动党员教育管理，流出地党组织要主动了解掌握情况，协助流入地党组织共同做好工作，方便离退休党员参加组织活动；提倡和鼓励离退休干部党员在党组织内部开展互助关爱、传递温暖活动；明确规定离退休干部党员不能信仰宗教、不能参加宗教活动，坚决与邪教组织作斗争，并注意把党员参加某些民族风俗活动同信教区别开来。
三、积极研究新形势下离退休干部党建工作的特点和规律，是从事离退休干部党务工作者的紧迫任务。
党的十九大大报告鲜明指出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。党建工作也是党的建设伟大工程的重要组成部分。离退休干党建工作与党的建设科学化水平要求相比、与党的建设新的伟大工程的要求相比、与广大老同志的愿景期盼相比仍有较大差距，当前，离退休干部工作正面临着日益复杂的新形势、新情况、新问题：一是离退休干部队伍结构发生新的变化。随着离休干部进入“双高期”，数量上以每年7.87%的比例逐年递减，退休干部在离退休干部队伍中的比例和数量都在不断增大，已占到离退休干部总数的84.2%，成为离退休工作的绝对主体。离退休干部的年龄梯级差距愈发明显，近百岁离休干部和55岁的退休人员同在一个离退休组织中。同时，改革开放以后参加工作的干部也陆续进入退休干部行列，这部分退休干部的文化程度相对较高，身体状况也相对较好。二是离退休干部思想状况面临新的情况。当前我国正处于社会转型期和矛盾凸显期，机遇与挑战并存、风险与发展同在，意识形态领域不和谐因素时有发生。同时，随着思想文化领域的更为开放、信息传播渠道的更加多样、经济社会转型时期热点焦点难点问题更加突出，虽然广大离退休干部长期受党的教育，思想主流是好的，但是受各种社会思潮的影响，部分离退休干部的思想状况日趋活跃和复杂，对社会现象有一些模糊认识。三是离退休干部基层党组织建设面临新的挑战。作为直接从事离退休干部党建工作的部门和党务工作者要站在全局和战略的高度，主动适应老龄化社会发展的需要，解放思想，与时俱进，时不我待，广泛调研，深入思考，积极主动的探索研究新形势下对全面加强离退休党建工作的新要求新思路新方法新对策，不断开创离退休干部党建工作新局面。
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