第一篇：对街道慈善机构发展的体会思考
扶弱济困、乐善好施是中华民族的传统美德，在新的历史时期，大力发展慈善事业，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，也是推动社会主义精神文明建设的重要举措。在社会小康生活全面普及的同时，我们的服务对象再也不是仅仅停留在过去只针对孤老残困人员和单一的扶弱济困、解决温饱的水平上，这已远远不能适应广大居民群众的需要和社会发展的要求。慈善工作的开展是漫长和艰巨的，慈善工作也应该逐步完善和纳入法制化、制度化、规范化的轨道。s0100
xx慈善会是中华慈善总会首个街道一级团体会员，多年来xx慈善会在街道领导的带领下，积极动员社会热心人士和吸纳单位，为辖内弱势群体筹款解困，把慈善工作与社区服务结合起来，在诸多领域已颇有成就，多次被评为先进社区荣誉称号，慈善会的工作在xx街已经深入民心、家喻户晓。目前，社区福利事业正在尝试着服务形式的全面转型。在全国来讲不敢说是首创，也算得上是其中的佼佼者。看到这些骄人的成绩，除了自豪之外，还不得不让我们深思，我们应该意识到这个转型时期的将会呈现出的崭新问题，如何迈出这关键的一步，将会直接影响到福利事业发展。按照目前的情况，我想谈谈谨为本人的几点感想与见解。
一、继续扩大慈善机构网络。继续环绕在中华慈善总会的主导下，以民政为依托开展工作。以街道为主体的慈善机构的特殊性出发，社会支持网络显然比较狭窄。我们必须真正建立起社会性、开放性的慈善事业机构，而且机构成员的构成社会覆盖面逐步扩大。
机构建设的运筹中，首先应该进一步扩大慈善事业机构成员的社会覆盖面，吸收海内外的社会活动家、慈善家以及更多的党政、工商、宗教、民政、工会、妇联、青年等各界人士参与，使慈善事业机构真正成为具有广泛社会性的、参与众多的，既有官方的也有民间的不同层次的慈善团体，切实加强对慈善事业的管理与指导，使慈善机构成为协调政府和民间发展慈善事业，发动和依靠社会力量为社会最困难的、最需要帮助的人办实事办好事的权威组织。
二、强化慈善机构的管理。实践告诉我们，任何一项事业也离不开管理，要发展慈善事业，有效地动员与筹备社会慈善款，有效地资助最需要的人，保证捐款人与受助人的利益，关键在于管理。因此，建立一种现代的、科学的运作与管理机制，使捐款与用款制度化势在必行。
首先，要强化工作指导，立足实际，制订慈善事业的近期和长期规划。发展慈善事业应该加强统一领导、统一规划。其次，要强化协调，将慈善活动纳入统一的行为管理之中。目前我国慈善活动较为活跃。如共青团组织的“希望工程”；工会的“送温暖活动”；还有诸如“一助一、手拉手”包括我们街的“光明行动”等等，此些慈善活动已在社会产生了良好的社会效应。但由于缺乏统一管理，尚不能协调一致，形成更为强大的社会效应，零散的慈善活动中出现的一些问题也不能得到及时解决。是否考虑采取措施尽快将这一系列慈善纳入统一管理，形成网络，并强化工作由政府指导协调。
三、加强慈善机构的制度化、规范化、透明化建设。就当前的社会慈善事业捐款来说，就有显而易见的两个问题：第一是救急性、临时性，碰到事情才去想解决的办法。第二是尚没有一个制度使捐款人了解自己的捐款是否真正帮助了受助人。这样，就使许多愿意捐款的人对捐款没有信心，影响了热心人对慈善事业的积极性。作为“中介”的慈善机构，如何更加有效地筹措社会慈善款物，有效地帮助弱势群体，就务必加强慈善事业的制度化建设，努力建立一种科～作与管理机制，在善款的募捐、管理、使用、增值等环节建立和完善一套规章制度。在统一规范的基础上鼓励社会公众自愿投身慈善事业中，踊跃捐赠救助款物，将款物送到最需要的民众手中，建立“交待”与监督制度，将所有筹措情况和支出情况定期向社会公布，并有专业的审计机关和社会人士组成的委员会负责审计和监督。使机构组织在一个规范、系统、透明化的环境下有条不紊地运作。
四、寻求法律保护，走出条自己的路子。法律的调控与保护是一切事业的健康发展的前提。加强慈善机构立法也是慈善机构得以实施与发展的依据和保证。然而，我国在公益事业立法发面的薄弱与空缺给很多公益组织带来了极大的困惑。如何切实为慈善组织的生存和发展创造出良好的条件。使其不要完全依赖资助、捐赠、捐助。要使慈善组织逐步发展依靠资助、捐赠、捐助和创办慈善实体相结合的发展格局。在认定市场形势的同时，寻求相关的法规保护下，尝试一些低风险的投资。确保了一部分资金固定收入，又满足了资金来源的多元化。
根据xx街“一中两特三少四多”的特点，以发展工艺特色市场为龙头，积极发展特色专业市唱—xx陶瓷玉石工艺街，它汇聚了全国各地客商经营陶瓷、玉石、工艺品，被称为“东南亚最大的陶瓷玉石工艺品聚散地”等，我们可以充分利用这个资源优势，为慈善机构探讨摸索出一条新的发展道路！
第二篇：关于发展慈善公益事业的几点思考
关于发展慈善公益事业的几点思考
慈善公益事业发展水平是反映一个地区社会文明进步程度的标志之一。发展慈善公益事业，有利于推进社会主义精神文明建设、提高公民的社会责任意识、营造良好的社会风气，对于新形势下调节利益分配、缓解社会矛盾、构建和谐社会具有非常重要的意义。
一、发展慈善公益事业的重要意义
(一)发展慈善公益事业是保稳定促发展的必然要求。 改革开放以来，我国的经济建设取得了伟大的成就，201*年我国的经济总量超过日本，跃居全球第二位，超过了5万亿美元。随着经济的快速发展，各种社会矛盾、社会问题越来越多。当前的社会矛盾中，最大的问题是收入分配严重不合理，出现了明显的两极分化，基尼系数持续走高，达到了有可能从经济问题演变为社会冲突的程度。1984年我国的基尼系数为0.16,201*年为0.4,突破了国际公认的警戒线，意味着开始出现两极分化，201*年超过了0.5，高于所有发达国家和大多数发展中国家，这是导致现在社会不安定、社会矛盾尖锐、社会热点问题增多的根源之一，如果不引起高度重视，会引发一系列的社会问题，甚至会造成社会动荡，影响经济社会的发展。在这样一个大的国情和形势之下，国家越来越重视缩小贫富差距的问题。在市场经济条件下，社会财富分配分三个层次，首先是市场按资源要素进行分配，其次是政府采用税收和财政支出的形式进行分配，第三次分配是慈善公益事业，是财富的拥有者以道德和社会责
任为动力，将收入的一部分捐给慈善公益组织或需要救助的个人，因此发展慈善公益事业有利于缩小贫富差距、保持社会稳定、促进经济发展。
（二）发展慈善公益事业是保民生促和谐的重要举措。 慈善公益事业是社会保障体系的有效补充，对构建和谐社会、推动民生改善发挥着重要的作用。201*年胡锦涛总书记在会见出席中华慈善大会代表时指出：“慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业”。党的十七大明确提出“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低社会保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。改革开放以来，我国综合国力和人民生活水平明显提高，但在经济发展过程中，城乡、区域和行业之间贫富差距逐渐扩大，要解决上述问题，必须大力加强政府与社会相结合的社会保障体系建设，把政府对收入差距的政策调整与社会各界对困难群体的社会救助有机地结合起来，发挥慈善公益事业在扶贫济困、社会救助中的特殊作用。慈善公益组织通过动员社会各界力量，采用捐赠、慈善事业、志愿者服务等各种社会救助形式，对弱势群体进行救助，进而使每个社会公民能共同分享经济社会发展的成果，有利于缓解社会矛盾，构建和谐社会。
（三）发展慈善公益事业是精神文明建设的有效载体。 在经济持续快速发展后，如果不加强社会主义精神文明建设，有可能导致社会价值观扭曲和公民道德滑坡，以博爱奉献为宗旨的慈善公益事业无疑是对公民进行思想道德教
育的一个重要载体，它倡导对生命的尊重、对生活的热爱、对社会的责任。人们在参加各种捐助、救助活动中，思想会受到感染，心灵会受到净化，觉悟会得到提升，受到慈善事业帮助的困难群体会深深地感受到人间的真情和社会的关爱，增进对社会发展和国家政策的认同感，有利于在全社会树立正确的价值观念，传承和弘扬中华民族的传统美德，促进社会主义精神文明建设。
二、发展慈善公益事业面临的问题
201*年以来，我国的慈善公益事业发展迅速，但是由于正处于起步和发展之中，还存在一些亟待解决的矛盾和问题，慈善公益组织的制度建设、公信力和社会公众的参与度等问题已经成为制约慈善公益事业发展的瓶颈。
(一)公众对慈善公益活动参与度不高。
由于我国的慈善公益事业发展比较迟，企业和个人有参与慈善公益活动的意识，但对捐款捐物的参与度不高，据调查，国内登记的企业参加过慈善捐赠的仅占10%左右。201*年美国慈善捐赠总额为3064亿美元，占美国当年gdp的
2.2%， 同年我国慈善捐赠总额为309亿元，占gdp的0.13%，201*年全国慈善捐赠总额约700亿元，不足当年gdp的0.18%。这表明，中国的慈善公益事业与发达国家相比差距还很大，先富起来的群体对社会的回报不尽如人意，掌握巨大社会财富的富裕阶层，在慈善公益事业中严重缺位，影响了我国慈善公益事业与经济的同步发展。
（二）法制建设滞后制约了企业捐赠积极性。
我国目前关于促进慈善公益事业发展的法律法规严重滞后，各方呼吁出台的“慈善事业促进法”迟迟没有动静。而《企业所得税法》规定“企业的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除”，也就是说企业捐赠款物的金额如果超过企业当年税前利润的12%，超额部分仍需缴纳企业所得税，这自然影响了企业捐赠的积极性。
（三）公信力影响了慈善公益组织的形象。
良好的信誉是公众对慈善公益组织的基本要求，由于我国公益慈善事业方面的法规和政策不健全，部分慈善公益机构存在运行不规范和善款使用不透明等问题，导致了公信力以及对民众的影响力、号召力下降，挫伤了公众参与慈善事业的热情。最近几年，一些慈善公益组织和个人的行为引起了媒体和公众的广泛关注，出现了一些争议和质疑，特别是近期网络上闹得沸沸扬扬的郭美美事件、卢星宇事件、尚德诈捐门事件、河南宋基会放贷等事件正说明了这个问题。
（四）社会经济发展是慈善公益事业的基础。
让自身温饱问题都解决不了的人去捐赠善款是不现实的，只有经济发展到一定水平，慈善公益事业才有发展的基础，人民才有热情参与慈善公益活动，所以，慈善公益事业的发展水平也从一定程度上反映了一个地区的经济发展水平。目前，我国仍处于社会主义初级阶段，虽然我国的经济总量已经位居世界第二，但人均gdp在世界上的排名仍在100
位左右，与西方发达国家相比，我国的经济发展水平仍有较大的差距。
三、推动慈善公益事业发展的措施
上世纪90年代以来，我国的慈善公益事业有了很大的发展，但与西方发达国家相比，我国的慈善公益事业目前还处于初级阶段。根据中国社科院发布的《中国城市发展报告》和201*年国家统计局公告，我国还有近5000万城镇困难人口和2688万农村贫困人口。就我区而言尚有五保对象2733人、低保对象7678人，白血病、尿毒症等大病患者约240人，要解决好这些弱势群体面临的困难，既需要政府财政加大投入力度，也需要进一步发展慈善公益事业。
（一）强化宣传教育，广泛传播慈善公益理念。
公益慈善理念教育要从小抓起，要用中华民族的传统美德培养孩子的爱心、善心，将公益慈善教育作为学校德育教育的重要内容，介绍慈善公益事业的优良传统、发展历史、扶贫济困的先进事迹，使学生在潜移默化中受到教育。同时通过报刊、电视、手机、网络等媒体，多方合力、多管齐下，形成良好的舆论宣传氛围，激发公众参与慈善公益活动的热情，扩大慈善公益事业的影响力。
（二）健全法规政策，依法开展慈善公益活动。
慈善公益事业的健康发展，必须有相关的法律和制度，来规范慈善公益组织的活动，这是慈善公益事业可持续发展的保障，因此，国家应在充分调研、论证的基础上，尽快起草出台促进慈善公益事业发展的法规，明确各类慈善公益组
织的性质、地位，加强慈善公益机构的登记、管理，建立慈善公益组织的准入、监管和退出机制，完善激励、奖励机制，从制度上引导和激发更多的组织和个人参与慈善公益活动。
（三）坚持公开透明，打造阳光慈善公益组织。
慈善公益机构工作人员的道德操守、言行举止关系到慈善公益组织的声誉和形象。要加强以无私奉献、廉洁奉公、公正公平、高效透明为主要内容的职业道德教育，深刻认识慈善公益事业的神圣。慈善公益组织要建立健全项目绩效评估、捐赠信息披露等制度，坚持“公开、透明、高效”的原则，及时公开捐赠款项、救助对象、审批程序、财务审计结果等信息，自觉接受公众、媒体及捐赠者的监督，做到取之于民、取信于民，树立慈善公益组织的良好形象。
（四）争取党政重视，共同推进慈善公益事业。
由于我国过去实行计划经济，形成了“强政府、弱社会”的社会格局，慈善公益事业的发展，离不开党委、政府的关心支持，尤其是在慈善事业发展的起步阶段，更需要得到各级党委、政府的重视，这是慈善公益事业发展的关键。慈善公益组织要积极为党委、政府在解决民生难题、帮扶弱势群体等方面出谋划策、分忧解难，以实实在在的工作成果赢得党委政府的重视，共同推进慈善公益事业持续发展。
扬州市邗江区红十字会
丁元亮
第三篇：中国慈善事业发展的创新实践及思考
中国慈善事业发展的创新实践及思考 摘要：中国的慈善事业已经发展有20个年头了，然而中国的慈善事业仍然处在发展阶段，面临许多问题与困难。本文通过对中国慈善事业的发展现状，以及原因分析，通过借鉴美国的在慈善事业方面的创新，结合中国实际国情提出解决措施，以期促进中国慈善事业的发展。 关键字：中国慈善事业 创新实践 美国慈善
内容：慈善事业是一种有益于社会与人群的社会公益事业，是政府主导下的社会保障体系的一种必要的补充。是在政府的倡导或帮助、扶持下，由民间的团体和个人自愿组织与开展活动的、对社会中(更多请搜索www.bsmz.net)遇到灾难或不幸的人，不求回报地实施救助的一种无私的支持与奉献的事业。慈善事业实质上也是一种社会再分配的实现形式。 中国慈善事业的现状
慈善事业在中国内地，是间隔数十年之久后才于20世纪90年代重新出现的新兴事业。中华慈善总会作为全国性的重要公益组织，自1994年成立以来，经过崔乃夫、阎明复两位老部长的全力推动，尤其是1998年大洪灾时发起的大规模赈灾活动，已被越来越多的人所了解、所认同，不仅在海内外享有较高的知名度，而且拥有80多个团体会员单位，每年在全国各地开展着多种多样的慈善公益项目。可以这样说，包括中华慈善总会在内的越来越多的慈善公益组织，正以其不可替代的地位，在中国的社会经济发展进程中日益发挥出重要的作用。
尽管我们确实面临着有利于中国慈善事业发展的良好机遇，但制约慈善事业发展的因素仍然很多，这些因素如果得不到重视并获得化解，新世纪之初出现的发展机遇就可能在无所作为中丧失。概括起来，我认为，目前中国慈善事业发展中存在的问题，主要表现在以下几个方面：慈善事业发展中存在的公开性、透明度不够的问题日益凸显，个别公益慈善组织的部分捐赠项目和行为受到公众的质疑与批评，也引发各界对慈善组织公信力危机的极大关注。
中国慈善事业问题的成因分析：
1、现代慈善意识尚未被大众接受,很多老百姓总是有一种心态：“事
不关己高高挂起”企业的慈善积极性也不高。许多人对慈善事业还存在着认识误区和观念障碍，整个社会因处于转型时期亦存在着道德滑坡的现象，对慈善事业持“左”的看法和各种消极思想的人还大有人在，不少人甚至一些领导同志的观念深处依然没有彻底摆脱对慈善事业的禁锢。例如：作为中国房地产界的巨头，万科集团的董事长，在512地震后捐出200万，王石的行为让人很是疑虑。以万科集团的知名度，他没必要炒作了，但是以万科集团的资产，在30年一遇的大地震中捐资200万，着实让人觉得这里头有其他的目的。社会舆论铺天盖地而来，他回应道：“做为董事长，我认为万科捐出的200万是合适的。这不仅是董事会授权的最大单项捐款数额，即使授权大过这个金额，我仍认为200万是个适当的数额。中国是个灾害频发的国家，赈灾慈善活动是个常态，企业的捐赠活动应该可持续，而不成为负担。万科对集团内部慈善的募捐活动中，有条提示：每次募捐，普通员工的捐款以10元为限。其意就是不要慈善成为负担。”近几年来，中国房地产的暴利尽人皆知，王石的这番做为到底是他所说的对社会的“可持续”回报的开始，还是一次伎俩挫劣的作秀，可能也只有他自己才真正知道。
2、政府对慈善组织干预过多：慈善组织作为第三部门，应该是市场和政府职能的补充，但是目前我国的慈善组织基本上还是政府部门的的延伸。
3、慈善的公开透明度不够：去年“郭美美事件”等一系列事件发生后，社会捐款数以及慈善组织捐赠数额均出现锐减。民政部最新统计数据表示，全国去年7月份社会捐款数为5亿元，和6月相比降幅超过50%。慈善组织6到8月接收的捐赠数额降幅更是达到86.6%。从中国红十字会的“郭美美事件”到中华慈善总会的“尚德诈捐门”，再到中国青少年发展基金会的“中非希望工程”，慈善信任风暴愈演愈烈，慈善组织成为“众矢之的”。这与慈善事业的公开透明度不无关系。
4、慈善事业法制建设不适应形势的发展：我国先进还没有出台专门规范慈善组织的法律法规，慈善事业的进入、评估、监督、公益产权界定与转让、投融资、退出等完整的法律尚未形成。慈善事业发展受阻，同时草根慈善组织活动的开展也陷入两难境地。
5、税收优惠政策不完善：在我国，政府对慈善组织的直接投入微乎其微，且不说一些规模较小的草根慈善组织，就连中华慈善总会这样规模较大的慈善组织，也难以享受政府拨款和补贴。我国规定企业通过国家机关或公益性社会团体所做的公益性捐赠，在年度利润总额12%以内的部分免税，个人捐赠在应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除，应该说这样的免税额度不低，问题在于慈善机构不能共同分享统一的税收政策，企业或个人在慈善捐款时，只有把钱捐给中华慈善总会、中国红十字基金会等所规定的20几家慈善组织，才能够享受免税的优惠政策。此外，捐赠退税手续比较繁琐，导致很多企业和个人主动放弃了享受这一优惠政策。
中国慈善事业发展措施：
1.争取多方努力，弘扬慈善公益价值观，营造全社会都来关心、参与慈善事业的社会氛围，这是中国慈善事业健康发展的社会基础。慈善事业是社会事业，中国慈善组织作为当代社会领域的一个新的组织形式，只有动员社会成员和社会各界广泛参与，才能取得成功。因此，应当加大对慈善事业宣传的力度。例如，浙江省余姚市（县级）慈善会开展的“慈善一日捐”活动，取得了成效的显著，关键亦是市政府给予了道义上的大力支持，该市市长在《余姚日报》上发表署名文章，副市长亲临“一日捐”现场并作动员报告，市四套领导班子成员和市属机关干部率先捐款等。可见，慈善事业的发展需要有合适的社会氛围，即需要有公民慈善意识和社会慈善价值观的支撑，而这些均离不开慈善宣传的引导和政府及政府负责人的参与与推动。
2.努力推动慈善法规、政策的完善。慈善事业是一个志愿事业，没有健全的法制环境，很难有大的发展。我国近年来在各界的推动下，已经颁行过有关法律与政策，但很不完善。因此，迫切需要对慈善法规政策加以完善。例如，制定慈善事业或慈善团体组织法规，用以规范和约束慈善组织的行为，并使慈善机构在运行中有可供操作的法律依据；再如根据国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》和财政部、国家税务总局联合下发的财税[201*]9号文件，对向慈善机构、基金会等非营利机构的公益、救济性捐赠的减免税收政策作出具体的
操作规定，使这一项已达成共识的政策真正能够得到落实；等等。总之，有关慈善事业的法规政策环境急切需要改善，除政府与各界推动外，慈善组织尤其需要发挥自己的主动性，应经常给政府报告工作和提出建议，促进法规政策的不断进步和完善。在有关全国性法规政策出台条件不太成熟的情形下，各地可以根据自己的实际，帮助政府早日出台地方性的慈善政策法规，在这一方面，上海已有了很好的尝试，值得其他地区借鉴。
3. 要做到政社分开。慈善事业是民间公益事业，必须始终坚持自愿原则，即政府可以通过政策进行正面引导和反面促进，但不能依靠行政权力等直接干预企业和社会成员的捐献行为，自愿捐献是慈善事业能够真正成为一项长远事业而不是一种“运动”的前提和基石。民间慈善组织身份的困境源于政府与民间角色的错位，政府的大包大揽不仅垄断了民间社会的职能，也增加了慈善的成本。当然，依靠权威的影响去推动慈善事业的发展则是必要的。同时，慈善事业作为民间公益事业，必须坚持民办本色，如果将其变为官办事业或政府职能部门的附属物，将会损害民间的积极性与主动性，还会无形中加重政府职能部门的工作负担与财政压力。因此，对我国而言，尽管特定的社会背景与传统习惯使慈善事业需要借助官方的直接支持，但坚持慈善事业的自愿原则和民办本色，让官方化或半官方化的慈善事业还原成民办慈善事业，既是慈善事业的内在要求，也是在市场经济条件下实现“小政府、大社会”目标的内在要求，从而已经显得十分必要。
4.强化慈善组织的自身建设，提高慈善组织的公信度。为此，一要勇于突破行政机关工作形成的思维方式，学会运用新思维，吸收现代企业的管理思想和理论，建立和完善各项操作制度，切实加强慈善机构内部管理。二是要建立规范、公开的财务管理和信息披露制度，对慈善资金的运作进行全过程控制，并定期公布有关信息，自觉接受社会各界的监督，如定期向捐赠者乃至全社会公布各项支出与收入及财务审计报告、慈善活动效率的指标数值等内容，这是取信于公众的必要举措。三是应当重视队伍建设，慈善事业需要有大量的志愿人士参与，但必须有相当数量的专业人士并且以其为主导来促进慈善事业的发展。如专业的、专职的项目实施人员、理论研究与培训人员、筹资与
理财人员、管理与协调人员等，都是慈善事业发展必不可少的条件。因此，由专业人士主导，吸引志愿者参与，将两者有机结合起来，将能够推动慈善事业的发展。以我国的现状而论，各种慈善组织均是专业人士过少，所幸一些离退休老同志热心慈善事业，他们的志愿参与实际上构成了慈善事业发展的中坚，但从慈善事业的发展来看，还是应当以中青年、专业人士为主体，非专业人士、退休人员为辅。加强慈善机构工作人员的职业培训和知识更新，提高慈善会从业人员的道德素质和业务素质，使慈善事业逐步变成以具有专业背景的专职人员主导、专职人员与志愿者相结合推进的社会事业.同时，在队伍建设中还需要建立相应的激励机制，对内设机构进行定岗、定编、定责、定权、定利，破除现有的职务界限，对全职员工实行全员聘任制，真正形成有利于将优秀的专业人才吸引到慈善事业中来，这是中国内地慈善事业获得发展的一个必要且重要的条件。四是需要树立品牌项目。慈善事业是高尚的社会事业，高尚的社会事业不仅需要公众的无私奉献，同时也需要有真正的品牌项目，只有有吸引力的慈善项目才可能争取到社会资源，慈善会的社会效益和经济效益无一例都是通过实施项目（使用善款）来实现的，因此，慈善组织虽然从事的是慈善事业，也要象营利组织（企业）那样，生产名牌产品（慈善项目即是慈善组织的社会产品），除了捐赠者自行确定捐款使用要求的以外，对由慈善会选择用途的非特定慈善捐款，在选择项目、确定善款用途上，必须坚持严格科学的程序，在科学论证项目运作及认真评估其社会效果的基础上再行决策。
5.积极借鉴国际上行之有效的经验。国外的很多发达国家在慈善事业方面也有许多值得学习的发面。美国是一个慈善救助事业十分发达的的国家，通过研究西方发达国家慈善事业的发展我国也有许多可以借鉴的经验：
（1）、运作成熟的民间慈善机构。美国慈善机构的运作历史悠久，一般建立了旨在约束本组织及其成员行为的较完善的标准、规则等，尤其是自主项目申请、款项拨付及运营费用的预算等，都有一套严格的程序。
（2）、慈善事业与收入透明。任何公民都可以查账在美国做慈
善有着相当严格的程序，约束慈善机构及其成员的标准和规则相对完善，尤其是一些资助项目申请、拨付款项和运营费用的预算等，管理都非常严格。美国还设有慈善评级机构，一旦信誉受到质疑，将直接影响到慈善组织以后的正常运作。美国绝大多数州都规定，慈善机构必须向州首席检察官提交年度报告，首席检察官还可以代表公众对触犯公共利益的慈善机构提起公诉。而且任何美国公民都可以去慈善机构查阅账目。
(3)、在慈善事业中引入市场机制。比尔·盖茨创建微软掀起了计算机业的革命，而他和妻子梅琳达在慈善业也同样掀起了慈善革命。201*年6月，微软董事会主席比尔·盖茨正式退出微软的日常管理，表示将把精力投入到慈善事业中。之前在接受英国bbc电视节目
《newsnight》的访问时表示，将把自己580亿美元财产，全数捐给名下慈善基金——比尔与梅琳达?盖茨基金会。比尔与梅琳达·盖茨基金会是由盖茨教育基金会和威廉·盖茨基金会合并而成的。从1994年基金会前身算起，截至201*年11月底，基金会全部捐款数额已经达到292亿美元，是美国第一大慈善基金会。201*年6月26日，“股神”巴菲特宣布要将价值370亿美元的股份捐给5家慈善基金会，其中83%将托付给盖茨夫妇所管理的基金会。如果说，盖茨基金掀起了美国慈善事业的革命，那么美国慈善事业成熟的运作体系、宽松灵活的慈善机制以及强大的政府支持，成为盖茨基金深耕运作的肥厚土壤，已经无可争议。
发达国家的慈善事业无论在运作方式还是运行规范方面都已臻成熟，中国慈善事业应当积极借鉴。如适应市场经济规则并树立市场观念，将募捐与项目实施分离，建立科学的社会评估体系和严格的自律机制，开展国际交流与合作，确立慈善工作职业资格制，等等，都是中国慈善事业走上规范、健康、持续发展之路所需要借鉴的经验。
第四篇：对机构业务发展的调研思考
机构业务客户群体涉及到国家机构、金融机构、监管部门、社会保障、公共服务及公益事业等众多行业，是一个涉及面广、派生能力强、综合收益大的业务。这种特性使机构业务成为联结公司业务和个人业务的重要纽带。特别是在席卷全球的经济金融海啸面前，外贸、钢铁、电力以及制造业等实体经济受到了较大的冲击和影响。而相对于企业法人客户而言，则迎来了广阔的市
场空间。
一、机构业务在当前经济金融危机背景下的发展机遇
为应对经济危机，国家出台扩大内需促进经济增长的十条措施，这些措施涉及的投资到201*年底约需4万亿元，今明两年要进一步加大在基础建设、涉及“三农”产业行业、铁路交通、电力等方面的投资建设力度。同时，十七届三中全会出台的一些涉农政策，将加快农村基础设施建设进度，对县域经济的发展是一个有力促动。这些千载难逢的政策机遇，为发展机构业务带来了商机：
１、发展负债业务的商机。一是利用政府职能转型和财政体制改革的机遇，捕捉机构业务新的增长点。我国正在推进政府管理体制改革，将由经济管理型政府转为公共服务型政府。今后政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共设施建设，保护和改善社会生态环境。这种政府职能的转变，为机构业务拓展投资领域和代理业务提供了发展空间。与此相适应，我国的财政体制也在发生重大转变，适应市场经济需要的公共财政体系正在建立。国库集中收付、财政统发工资、政府集中采购等改革措施的推进减少了财政支出层次和环节。二是服务于文教、卫生等行业的优质客户。近几年中国经济保持了较高的增长速度，国家将进一步加大对公益事业的投入力度，对教育、卫生、科研、社会保障等重点行业的财政投入加大，为机构业务的发展创造了良好的政策环境和发展潜力。
2、发展资产业务的商机。“国十条”的出台，吹唱了国家大力发展基础产业的号角，为扩大投资，拉动内需创造了历史性机遇。特别是随着城乡二元化结构的破解，城乡一体化建设的步伐不断加快，这就为发展以财政预算资金为背景的城市基础设施项目提供了机遇。“建设型的财政”将在相当长的一段时间内将财政资金投入到城市基础设施项目。同时，伴随着国十条的落实，政策性银行、地方性商业银行、信用社及证券公司、信托公司、租赁公司等非银行金融机构也将迎来大发展时期，为新时期的合作式发展带来机遇。
3、发展中间业务的商机。一是社保资金保值增值的需求为我行的资产保管、财务顾问、投资理财和代理资金收付等服务提供了巨大的发展空间。二是虽然资本市场重树信心还需要一段时日，但是从长远上看，资本市场作为市场经济的重要组成部分，不可能长期低迷下去，资本市场还会复苏和繁荣，潜在的能量是巨大的。三是伴随着资本市场的持续低迷，为银保业务发展带来了良好机遇。
二、现时期发展机构业务的主要措施
（一）统一思想，坚定发展机构业务的信心。
今年以来，各级政府把践行科学发展观做为执政的思想理论基础，创建和谐社会的形势和环境正在发生着深刻的变化，一方面持续增加财政投入，另一方面全力推进社会保障制度的建设，大力解决就业、分配、社保这三个直接涉及民生的重大问题。同时，国家进一步加大对公益事业的投入力度，对教育、卫生、科研、社会保障等重点行业的财政投入加大。所有这些为机构业务的发展创造了良好的政策环境和发展潜力。我们应该树立信心，顺应形势，把握机遇，正视机构业务的发展，在国家经济又好又快的发展中实现商业银行业务的健康可持续发展。
（二）细分市场，持续优化客户结构和产品结构。
合理的客户结构和产品结构是商业银行经营效益持续增长的基础和前提。机构业务是对公业务的重要组成部分。机构客户主要为行政事 业单位、机关团体、金融同业等高端客户群体，对现有市场进行科学细分，巩固现有优质客户群体，挖掘客户潜力。同时，积极跟进有效市场，采取不同的营销策略，通过创新业务产品，逐步培育一批优质客户群体，实现机构业务的可持续发展。应按机构客户的行业性质、特点，筛选出优质客户，明确重点客户。按照客户细分结果，实行分门别类管理，提供差别化服务。在客户营销手段方面，可根据不同性质客户群体的特征找准切入点，不失时机地对重点产品和特色服务进行推介，靠优质的产品和周到的服务吸引客户，提高营销效果。为顺应市场变化和客户需求，要提升综合营销能力和金融服务能力，探索建立联动营销的长效机制，加大涉及机构业务产品的网上银行、个人金融、信用卡等相关部门之间的横向联动，为客户提供全方位、一条龙式的整体性服务和创新性服务。
（三）加强客户经理队伍建设，提高服务水平。
机构客户大多为条块明显，相对独立，各具特色的客户群体，涉及的业务产品繁多，不仅包括负债业务，还包括资产业务和中间 业务，几乎涵盖了所有的对公客户业务，对客户经
机构业务客户群体涉及到国家机构、金融机构、监管部门、社会保障、公共服务及公益事业等众多行业，是一个涉及面广、派生能力强、综合收益大的业务。这种特性使机构业务成为联结公司业务和个人业务的重要纽带。特别是在席卷全球的经济金融海啸面前，外贸、钢铁、电力以及制造业等实体经济受到了较大的冲击和影响。而相对于企业法人客户而言，则迎来了广阔的市场空间。
一、机构业务在当前经济金融危机背景下的发展机遇
为应对经济危机，国家出台扩大内需促进经济增长的十条措施，这些措施涉及的投资到201*年底约需4万亿元，今明两年要进一步加大在基础建设、涉及“三农”产业行业、铁路交通、电力等方面的投资建设力度。同时，十七届三中全会出台的一些涉农政策，将加快农村基础设施建设进度，对县域经济的发展是一个有力促动。这些千载难逢的政策机遇，为发展机构业务带来了商机：
１、发展负债业务的商机。一是利用政府职能转型和财政体制改革的机遇，捕捉机构业务新的增长点。我国正在推进政府管理体制改革，将由经济管理型政府转为公共服务型政府。今后政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共设施建设，保护和改善社会生态环境。这种政府职能的转变，为机构业务拓展投资领域和代理业务提供了发展空间。与此相适应，我国的财政体制也在发生重大转变，适应市场经济需要的公共财政体系正在建立。国库集中收付、财政统发工资、政府集中采购等改革措施的推进减少了财政支出层次和环节。二是服务于文教、卫生等行业的优质客户。近几年中国经济保持了较高的增长速度，国家将进一步加大对公益事业的投入力度，对教育、卫生、科研、社会保障等重点行业的财政投入加大，为机构业务的发展创造了良好的政策环境和发展潜力。
2、发展资产业务的商机。“国十条”的出台，吹唱了国家大力发展基础产业的号角，为扩大投资，拉动内需创造了历史性机遇。特别是随着城乡二元化结构的破解，城乡一体化建设的步伐不断加快，这就为发展以财政预算资金为背景的城市基础设施项目提供了机遇。“建设型的财政”将在相当长的一段时间内将财政资金投入到城市基础设施项目。同时，伴随着国十条的落实，政策性银行、地方性商业银行、信用社及证券公司、信托公司、租赁公司等非银行金融机构也将迎来大发展时期，为新时期的合作式发展带来机遇。
3、发展中间业务的商机。一是社保资金保值增值的需求为我行的资产保管、财务顾问、投资理财和代理资金收付等服务提供了巨大的发展空间。二是虽然资本市场重树信心还需要一段时日，但是从长远上看，资本市场作为市场经济的重要组成部分，不可能长期低迷下去，资本市场还会复苏和繁荣，潜在的能量是巨大的。三是伴随着资本市场的持续低迷，为银保业务发展带来了良好机遇。
二、现时期发展机构业务的主要措施
（一）统一思想，坚定发展机构业务的信心。
今年以来，各级政府把践行科学发展观做为执政的思想理论基础，创建和谐社会的形势和环境正在发生着深刻的变化，一方面持续增加财政投入，另一方面全力推进社会保障制度的建设，大力解决就业、分配、社保这三个直接涉及民生的重大问题。同时，国家进一步加大对公益事业的投入力度，对教育、卫生、科研、社会保障等重点行业的财政投入加大。所有这些为机构业务的发展创造了良好的政策环境和发展潜力。我们应该树立信心，顺应形势，把握机遇，正视机构业务的发展，在国家经济又好又快的发展中实现商业银行业务的健康可持续发展。
（二）细分市场，持续优化客户结构和产品结构。
合理的客户结构和产品结构是商业银行经营效益持续增长的基础和前提。机构业务是对公业务的重要组成部分。机构客户主要为行政事 业单位、机关团体、金融同业等高端客户群体，对现有市场进行科学细分，巩固现有优质客户群体，挖掘客户潜力。同时，积极跟进有效市场，采取不同的营销策略，通过创新业务产品，逐步培育一批优质客户群体，实现机构业务的可持续发展。应按机构客户的行业性质、特点，筛选出优质客户，明确重点客户。按照客户细分结果，实行分门别类管理，提供差别化服务。在客户营销手段方面，可根据不同性质客户群体的特征找准切入点，不失时机地对重点产品和特色服务进行推介，靠优质的产品和周到的服务吸引客户，提高营销效果。为顺应市场变化和客户需求，要提升综合营销能力和金融服务能力，探索建立联动营销的长效机制，加大涉及机构业务产品的网上银行、个人金融、信用卡等相关部门之间的横向联动，为客户提供全方位、一条龙式的整体性服务和创新性服务。
（三）加强客户经理队伍建设，提高服务水平。
机构客户大多为条块明显，相对独立，各具特色的客户群体，涉及的业务产品繁多，不仅包括负债业务，还包括资产业务和中间 业务，几乎涵盖了所有的对公客户业务，对客户经[page_break]理综合素质提出了更高的要求。所以，我们应加大培训力度，通过健全的培训激励机制促使客户经理具备相应的服务素质和能力。
在当前复杂的经济形势下，机构业务面临难得的历史性发展机遇，但也面临不少新生事物和困难，我们应该树立必胜的信心，健全激励约束机制，提升客户经理素质，协调联动闯市场，促进机构业务又好又快发展。
第五篇：中国十大慈善机构
中国十大慈善机构
中国不乏富人，也不乏可以广施善行的慈善机构，原本应该有密切联系的两者在现实中似乎显得有些淡漠。我们真实记录了在中国具有较大影响力的十大慈善机构的相关状况，呼吁人们，特别那些富裕的人群来关注并支持中国的慈善事业……
中华慈善总会
作为中国规模较大、业绩较好的公益组织机构之一。自1994年4月在民政部老部长崔乃夫的倡导下成立，总会发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种社会救助工作。
按照总会章程，慈善总会最高权利机构是会员代表大会，每界5年，理事会是会员代表大会执行机构，每年召开一次。总会经费来源于会费、捐赠、政府资助、利息、核准业务范围内开展活动或服务的收入及其他合法收入，行政经费来源于创始基金增值部分、会费、行政经费专项捐赠、政府资助、捐赠款利息、兴办实体的收入等。按照国家规定，从捐赠款中提取一定比例作为项目管理经费。
目前，中华慈善总会共有团体会员108个，并与绝大多数团体会员合作开展多种慈善项目。据201*年一项资料显示，总会成立7年多直接接受款物总计9.8亿人民币，其中，善款5.4亿人民币，捐赠物资折合人民币共计4.4亿元。
中国残疾人联合会
有数据显示，中国有6000万残疾人,这些人就是中国残疾人联合会服务的对象。
1988年3月15日成立,做为国家法律确认、国务院批准的各类残疾人的全国性统一组织，她的全国代表大会是其最高领导机构。其下设主席团、执行理事会、评议委员会、专门协会和各类地方组织。
残联的章程规定，其资金来源有五部分：社会各界(国内外组织机构和个人)捐赠、政府资助、国际合作项目、创收和其它收入。据残联内部的统计数据显示，目前资金主要来源还是残联先申报，然后国家有关部委拨款专项专用。
中国青少年基金会
1989年在北京正式成立的中国青少年基金会(简称中国青基会)是以促进中国青少年教育、科技、文化、体育、卫生、社会福利事业和环境保护事业发展为宗旨的全国性非营利社会团体。它所实施的项目包括人们所熟知的希望工程以及保护母亲河行动、中华古诗文经典诵读工程、公益信托基金、国际青少年消除贫困奖、中国十大杰出青年评选。
在这些项目中，最主要、最有影响力的是希望工程。这是一项被社会广泛关注的公益事业，旨在通过筹款，资助中国农村贫困地区的少年儿童获得受教育的机会。据统计，目前全国希望工程累计资助建设希望小学9000余所，累计资助失学儿童乐250多万名，援建希望网校130所。
中国扶贫基金
1989年3月成立时，中国扶贫基金是一个没有基金的基金会。那时基金会的工作人员没有从事民间扶贫工作的经验。通过多方联络，基金会努力争取海内外各界人士对扶贫事业的理解和支持，动员社会各界人士积极加入扶贫行列。
1996年——1999年，是中国扶贫基金会发展的第二阶段。这一阶段基金会主要采用扶贫到户和开发式扶贫的工作模式实施了“贫困农户自立工程”、“科技扶贫”、“教育及医疗设施援建”等项目。
从1999年下半年起，中国扶贫基金会进入了第三个发展阶段。这一年也是中国扶贫基金会第二个十年的开始，这一阶段的工作方式是：通过项目援助、受援人参与等方式，帮助贫困社区的弱势群体改善生产、生活和健康条件并提高其素质和能力，实现脱贫致富。中国妇女发展基金会
中国妇女发展基金会是经过中央人民银行批准、在民政部登记注册的全国性非营利性社会组织，它向国内外企事业单位、社会组织和个人募集资金和物质，旨在全面提高妇女素质，维护妇女合法权益，促进社会为妇女发展创造良好环境。
该基金会的最高权利机构是理事会，由正会长、副会长、常务理事、秘书长及理事组成。理事会实行届任制，每届任期三年，每年召开一次会议，遇有特殊情况，也可以采用其他形式召开。
妇女基金会基金来源主要是第一，接纳海内外热心妇女事业的企业、社会组织、人士的捐赠；第二，国家政策允许的基金增值和服务收入；第三，利息及其他合法收入。基金的增值部分必须用于基金的任务范围，基金的使用须根据与捐赠人、资助人约定的目的、对象方式合法使用。
中国红十字会
中国红十字会的历史可以追溯到1904年。当时正值清朝末年，为救助日俄战争中受害的我国同胞而成立。1912年，中国红十字会正式成为国际红十字会的成员，1993年全国人大制定《中华人民共和国红十字会法》，明确中国红十字会是“从事人道主义工作的社会救助团体”，它的职责较以前有所扩大。
目前，中国红十字会主要履行以下职责：开展救灾的准备工作；在自然灾害和突发事件中，对伤病员和其他受害人进行救助；普及卫生救护和防病知识，进行初级卫生救护培训；
参与输血献血工作，推动无偿献血；开展红十字青少年活动，参加国际人道主义救援工作等。中国红十字会的最高权利机构是全国会员代表大会，一般情况下五年开一次，会员代表大会闭会期间由理事会执行其决议，理事会闭会期间由常务理事会执行其决议。总会机关的常务理事组成执行委员会，对常务理事会负责。
中华环保基金
1992年，在巴西里约热内卢的联合国环境与发展大会上，为奖励首任国家环保局局长曲格平教授为环境保护作出的贡献，特别颁发十万美金作为奖金。这笔钱后来成为中国第一个具有独立法人资格、非营利性的专门从事环境保护事业的民间基金会——中华环保基金成立的基础资金。
1993年4月，环保基金正式成立，其宗旨主要是通过资助和奖励对中国环保事业作出贡献的个人和组织，推动中国环境保护的管理、科学研究、人才培训及国际合作等各项环保事业的发展。基金会的基金来源主要有三种途径：国内外热心于环保事业的企、事业单位、团体的捐赠；其他组织、个人的捐赠；国内外有关组织和友好人士的捐赠。
基金会的最高权利机构为理事会。理事会设常务理事长一名、副理事长若干名、秘书长一名、常务理事和理事若干名。理事会聘请若干国内外著名人士担任名誉理事长。宋庆龄基金会
十大全国性慈善机构中，宋庆龄基金会是唯一以国家领导人名字命名的慈善机构。1981年5月29日，中华人民共和国名誉主席宋庆龄逝世，一年后，在宋庆龄逝世一周年的纪念日里，宋庆龄基金会成立。基金会成立后，宗旨集中体现为“和平、统一、未来”六个字，即维护世界和平，促进祖国统一，关注民族未来。
在机构上，基金会设理事会和常务理事会。在领导人员上，基金会设名誉主席、主席、副主席，由理事会民主推选产生；秘书长为基金会法人代表。
募捐方法有三种：现金和现金支票，可以直接寄到基金会；股票、有价证券、产权契约，在住所住地的中国银行办理；各类物资，向基金会去信去电商处。
见义勇为基金会
作为指向性最强的基金会，中华见义勇为基金会1993年6月由公安部、中宣部、中央综治委、民政部、团中央等部委联合发起成立。成立九年以来，该会同有关省市组织了大量表彰活动，募集见义勇为基金7000多万元，发放奖励抚恤、补助慰问和助学金201*余万元。目前中华见义勇为基金的工作模式是：一，每两年开一次全国性表彰大会，由中宣部、公安部、民政部等单位抽人员组成评审委员会，对各省上报的人员事迹进行评审；二，面对日常申请补助的见义勇为人员，由基金会办公会进行研究，看够不够标准、够哪一级标准，形成意见后报基金会会长或常务副会长审批，再对外发钱。
据统计数据显示，全国共有28个省、自治区、直辖市，近千个市、县设有见义勇为事业组织管理机构，从事见义勇为工作的人员近万人。近十年来，各级见义勇为管理组织已募集基金十几亿元。
中国光彩事业促进会
促进会是1994年4月为配合“国家八七扶贫攻坚计划”而发起的。以刘永好为代表的10位民营企业家在全国工商联七届二次常委会议上联名倡议“让我们投身到扶贫的光彩事业中来”，进而在中共中央统战部、中华全国工商业联合会(中国民间商会)发起下成立促进会。她是光彩事业的组织机构，是经由国家民政部注册的非营利社团法人组织，享有联合国经社理事会特别咨商地位。她以广大非公有制经济人士和民营企业为参与主体，包括港澳台侨工商界人士共同参加。
促进会的最高权力机构是理事会，下设常务理事会。促进会的经费来源一是会费，二是有关社会团体、企业人士的赞助，三是其他资助。
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《对街道慈善机构发展的体会思考(精选多篇)》
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