关于新时期下做好国税系统党风廉政建设工作的思考
近年来，随着税收综合征管系统、税收执法考核系统等信息系统的上线运行，“两权”监督网络的建立，国税系统已初步从源头上形成了一整套预防和治理腐败的机制，但仍存在一些不容忽视的问题。如何在新形势下，与时俱进抓好党风廉政建设工作，探索出具有国税特色反腐倡廉工作的新路子，筑牢拒腐防变的坚固防线，值得我们认真思考，需要我们在工作实践中探索解决。下面就如何做好新时期下国税系统党风廉政建设工作谈几点认识。
一、如何看待党风廉政建设工作
作为基层国税部门负责人，如何看待党风廉政建设工作，影响到个人人生观、价值观和世界观，关系到一个单位的党风廉政建设工作推进程度。我认为，要做好党风廉政建设工作，必须要树立“公生明、廉生威”的工作理念。“公生明”即公正使人光明磊落。干工作、做事情，要坚持公开、公正、透明，无论是内部“人、财、物”的管理，还是外部税收执法权的行使，都需要坚持这一原则，只有这样才能提升公信力，提高政策执行力。
近年来，我局就很好的坚持了政务公开制度，从内部管理的制度出台、日常工作的运行，到外部面向纳税人的涉税事项办理，都做到了公开、透明，阳光操作。特别是我局出台的各项规章制度，出**，都经过广泛征求意见，反复进行论证，把制度制订的过程变为民主行政的过程，集中民智的过程，使制度成为令人信服的全员公约。让权力置于阳光之下，最大限度的避免了暗箱操作的发生。“廉生威”即廉洁使人不怒自威。只有清正廉洁、廉洁从税，才能树立崇高的**。我们坚持从细节出发，从小事做起，真正把党风廉政工作落实到税收工作的全过程，做到了干净做事、清白做人。
在牢固树立“公生明、廉生威”工作理念的基础上，还需持之一恒的把这一理念贯彻到日常税收工作中去，从细节抓起，从小事做起，坚持做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。就是说，好事要从小事做起，积小成大，也可成大事；坏事也要从小事开始防范，否则积少成多，也会坏大事。所以，不要因为好事小而不做，更不能因为不好的事小而去做。小善积多了就成为大善，而小恶积多了则足以成大恶。工作中，我们充分认识到“小善”的重要性和“小恶”的危害性，从大处着眼，从小处入手，努力做到拒腐蚀永不沾。
二、如何推动党风廉政建设责任制的落实
（一）紧扣五个环节，确保五个到位
一是任务分解环节，确保责任分解到位。要结合实际，把党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各个相关的职能部门，明确工作目标、完成时限、保障措施和监督主体。注重体现“三个负责制”，即：分级负责制、分项负责制和分线负责制；突出“三个责任人”，即：单位“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，纪检组长是党风廉政建设的直接责任人，纪检监察部门是党风廉政建设的关键责任人。同时，党组书记、局长与党组成员，党组成员与系统各单位负责人，要层层签订“党风廉政建设责任书”，实行廉政工作“一票否决”制。明确落实每项工作任务的具体责任单位、责任人和主管领导，做到任务分解到位、责任落实到位、监督实施到位。
二是思想引导环节，确保认识到位。要把党风廉政教育作为党风廉政建设的重要内容，结合实际，科学规划，做到既有长远的计划，又有阶段性的安排，建立健全经常化、规范化的思想教育机制。要深入推进廉政文化进机关、进基层、进家庭，大力倡导“读书修德，以德律已”，加强示范和警示教育，引导党员干部特别是领导干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。积极探索行之有效的教育方式和方法，开展主题鲜明、形式多样的教育活动，努力增强思想教育的吸引力和感染力，进一步提升全体国税人员的廉政意识，从思想上筑牢拒腐防变防线。
三是监督环节，确保机制到位。强化监督职能，健全监督机制，完善监督网络。在内部监督上，在基层税务分局设立兼职纪检监察员，以加强对本单位人员的监督。进一步深化三级督查制度，充分发挥党组、督查办和部门的督查职能，加强对人员的全方位监督。在外部监督上，要形成多层次的监督网络，利用特邀监察员的作用，强化社会监督。加强对个体税收定额核定、税务稽查、出口退税、一般纳税人认定、物品采购、固定资产处置等“两权”运行关键环节的监督检查。通过对权力运作实施有效的监督，促进全体国税人员依法办事、依法行政。与此同时，要积极探索对干部八小时以外“社交圈”、“生活圈”的监督机制。对存在的苗头性、倾向性问题，要及时提醒、督促整改，把问题解决在萌芽状态、成风之前，切实做到关口前移，预防在先。
四是考核环节，确保评价到位。要结合实际制定切实可行的考核指标体系，把履行党风廉政建设责任的情况，反腐败任务的完成情况，领导干部廉洁自律各项规定的落实情况作为考核的重要内容。要优化考核办法，减少随意性和不合理因素。组织考核要做到“听、看、查、议”，不能走过场，要使考核结果准确地反映被考核人员的实际情况。把廉政勤政情况作为党员干部政绩评定、奖励处罚、选拔任用干部的重要依据，健全完善考察评价、党风廉政“一票否决制”等有关规定，努力营造干净干事的良好环境和氛围。建立健全促进廉政勤政，符合国税系统特点的收入分配方法，逐步解决不合理的平均分配制度和不合理的收入差距。
五是奖惩环节，确保问责到位。把以德倡廉、以法保廉有效地统一起来，建立廉政激励机制。大力宣传和表彰清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员干部的模范事迹，弘扬正气。要把责任考核结果与干部的评先、评优、**级和提拔任用挂起钩来，抓好业务工作是政绩，抓好党风廉政建设同样是政绩，只有两方面政绩都突出的干部，才能提拔重用。要抓住责任追究这一关键环节，该追究的坚决追究，只有这样，才能激发党员干部抓好这方面工作的内在动力，推动党风廉政建设的不断深化。
（二）做到五个结合，推动工作落实
一是与税务文化建设相结合。以税务文化为载体，把廉政建设与税务文化有机地结合起来，贯穿于税收工作的各个方面，把廉政文化建设作为反腐倡廉的基础性工作来抓，增强廉政文化建设的感染力。通过开展先进典型教育，弘扬正气。廉政警示教育，引以为戒。传统教育和艰苦奋斗教育，珍惜今天。行业作风教育，锤炼干部。文明礼仪教育，知礼达意。廉洁从政教育，知荣明耻。做到潜移默化，润物无声。
二是与政治思想工作相结合。加强党风廉政建设，筑起党员干部的思想道德防线，是做好新时期思想政治工作的重要内容和基本任务。要通过强化廉政教育，加强廉政制度的执行与完善，夯实党风廉政建设基础，筑牢拒腐防变的思想防线，坚定人员理想信念，才能使思想政治工作游刃有余，为各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
三是与完善规章制度相结合。加强制度建设是有效防治腐败的治本之策，廉洁从税工作与业务工作相结合是加强反腐倡廉建设的重要途径。党风廉政建设和反腐败斗争是一项艰巨而复杂的工程，必须从制度建设入手，形成一套比较完备的制度，党风廉政建设工作的执行环境才能有章可循，才能使国税人员做到自律与他律并重。
四是与营造良好内外环境相结合。要着力构筑拒腐防变堤防，通过制定工作计划，落实廉政责任，开展税收管理员向纳税人公开述职述廉，健全公开制度，认真落实重大决策听政制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度、政务信息查询制度等，扩大决策知情权和参与权范围，主动接受纳税人监督，努力促进税收执法工作制度化、规范化和透明化。促进税收环境的进一步优化，为组织收入工作提供强有力的政治和纪律保证。
五是与干部综合评价相结合。探索实施干部廉政综合评价考核机制，把干部廉政情况纳入到干部考核中去，细化考核内容，完善考评办法。强化结果运用，增强考核实效。把廉政综合评价结果存入个人廉政档案，作为收入分配、表彰奖励、日常廉政监督和提拔任用干部的重要依据。有效地增强了党员干部诺廉、践廉、述廉、评廉的科学性和公正性。
三、党风廉政建设工作体会
在多年的基层国税工作实践中，我深深的体会到，要营造一个浓厚的学廉、思廉、守廉、践廉的氛围，关键在人，关键在领导干部，特别是班长起率先垂范、以身作则的榜样作用。领导干部和领导班子要充分认识到身教胜于言传的重要性，切实承担起第一责任人的责任，把抓党风廉政建设工作的落脚点放在身体力行上，率先垂范上，发挥好表率和示范作用。凡是要求干部做到的，领导要首先做到;凡是要求领导班子做到的，一把手要首先做到;凡是要求基层做到的，领导机关要首先做到;凡是要求下级做到的，上级要首先做到，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
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