读懂 弄通 坐实
深入推进全县脱贫攻坚决胜同步小康
——读《习近平扶贫论述摘编》心得体会
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（201*年11月15日）
党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，提出了一系列新思想新观点，作出了一系列新决策新部署，推动中国减贫事业取得巨大成就，对世界减贫进程作出了重大贡献。深入学习贯彻《习近平扶贫论述摘编》不仅能深刻认识到做好扶贫开发工作、打赢脱贫攻坚战的重大意义、现实任务、有效途径，而且能够深刻感受到习近平总书记一贯的人民立场和真挚、深厚的爱民情怀。
一、学深悟透，深刻领会《习近平扶贫论述摘编》的重大意义
党的十八大以来，习近平总书记多次深入考察扶贫工作，发表了一系列重要论述，提出了一系列新思想，作出了新部署，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会提供了强大思想武器和行动指南。一是继承和发展了马克思主义反贫理论。马克思主义关于无产阶级消除贫困实现共同富裕的反贫困理论，确立了中国共产党看待和分析贫困问题的辩证唯物主义立场，指明了消除贫困的根本路径和方向，为中国特色扶贫开发理论的形成和发展奠定了理论基础。习近平总书记立足我国社会主义初级阶段的基本国情和社会主要矛盾的变化，坚持运用马克思主义基本立场观点方法，对我国农村贫困问题进行深入研究，深化了对社会主义制度下农村贫困问题的认识，确立了中国特色的反贫困理论。习近平总书记深刻阐述新时代脱贫攻坚的极端重要性与紧迫性，强调坚持中国政治制度优势凝聚脱贫攻坚强大合力的重要性，提出构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，使专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑，进一步指引构建了中国特色的贫困治理体系。习近平总书记继承和发展马克思主义反贫困理论中将人民群众作为创造主体的思想，在总结中国开发式扶贫经验教训的基础上，提出了一系列关于激发内生动力、实施扶贫与扶志扶智相结合的思想，是对马克思主义关于反贫困必须坚持人的主体地位思想的深化和印证。习近平总书记关于扶贫工作重要论述所阐释的具有中国特色的反贫困理论，是马克思主义反贫困理论中国化的最新成果，丰富了马克思主义理论宝库。二是中国特色社会主义理论指导实践的又一次胜利。扶贫开发是中国特色社会主义的本质要求。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。实施扶贫开发战略，消除贫困与不公，促进和谐发展，实现共同富裕，是矢志不渝走中国特色社会主义道路的必然选择。习近平同志指出，如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。从我国发展实践看，无论从1949年到1978年对减贫开发道路的不懈探索，还是改革开放以来在全国范围广泛实施的扶贫开发战略，都充分说明中国特色社会主义的建设发展史也是消除贫困、改善民生、实现共同富裕的创造史。实践证明，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。三是为打赢脱贫攻坚提供了行动指南。尽管我国已成为世界第二大经济体，但是由于发展不平衡不充分，全国贫困人口规模仍然很大，贫困问题仍然十分突出，脱贫难度较大。党的十八大以来，以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为根本遵循，我们始终坚持党的领导，充分发挥政治优势和制度优势，强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的体制机制，五级书记抓扶贫，为脱贫攻坚提供根本保障。始终坚持把精准理念、精准政策举措落到实处，不断提升精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出的质量，分类施策，扶贫扶到点上扶到根上。始终坚持更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量，实现政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动，不断完善大扶贫格局，更加聚焦精准，形成脱贫攻坚的强大合力。始终把纪律和规矩挺在前面，不断完善制度，加强作风建设，坚决惩治和预防扶贫领域违纪违法行为，提高扶贫资金使用效率和效益，较真碰硬考核，确保脱贫质量。始终坚持把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，通过外界帮扶和自己辛勤劳动实现脱贫，靠自己的努力改变命运。党的十八大以来，我国年均减少贫困人口1370万，为如期打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。
二、提高政治站位，高度重视扶贫开发的重要性紧迫性
一是扶贫开发体现中国共产党人的使命担当。“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”习近平同志引用这句古话，就是要告诉人们，我们党作为马克思主义政党，执政的目的就是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，而不是为了一部分人、少数人的利益。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，当前最紧迫、最艰难的任务就是要坚持精准扶贫、精准脱贫，做好扶贫开发工作。二是扶贫开发是全面建成小康社会的刚性任务。全面建成小康社会，要求我们高度重视农村贫困人口脱贫这一最突出的短板，想方设法补齐短板，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济社会全面、协调、可持续发展。习近平同志将全面脱贫作为全面建成小康社会的刚性任务，紧紧抓住扶贫开发这一全社会关注的重大问题，充分体现了我们党促进全体人民共享改革发展成果的发展理念和致力于实现中华民族伟大复兴中国梦的坚定决心。中国扶贫开发对国际减贫事业作出了重要贡献，消除贫困、共享幸福，是全人类梦寐以求的共同理想。习近平同志指出，我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家；中国走出了一条中国特色减贫道路，党的十八届五中全会提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。消除绝对贫困，既让全体中国人民走上全面小康之路，又对国际减贫事业作出重要贡献，推动了全人类的发展进步。
三、学懂弄通，深入贯彻落实习近平扶贫思想精神要求
习近平扶贫思想为打赢脱贫攻坚战提供了根本指引、核心要求和基本方略，要实现贫困群众，贫困地区整体脱贫，就必须坚定不移贯彻落实好习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚定不移抓好全县脱贫攻坚工作，确保与全国同步小康。一要始终坚持党的领导。习近平总书记从践行共产党人的初心和使命，从加强党的全面领导、坚决维护党中央权威和集中统一领导的战略高度，提出“坚持党对脱贫攻坚的领导”。坚持党的领导，必须始终把脱贫攻坚作为“一把手”工程来抓好抓实，必须督促全县各级各部门党政“一把手”在脱贫攻坚工作中负总责、亲自抓，加大工作研判调度力度，切实把扶贫工作政治责任扛在肩上、抓在手上，层层落实工作责任，层层传递工作压力。必须加强工作调度，定期研究部署脱贫攻坚工作，确保政策措施落到实处。二要始终坚持以人为本。习近平总书记指示，打攻坚战的关键在人。“人”作为脱贫攻坚的关键要素，既是贫困形成的“内因”，也是脱贫攻坚的“助推器”。因此，打赢脱贫攻坚战，坚持“以人为本”是关键。一方面，以人为本，分析贫困成因，开对脱贫“药方子”。对症下药，需找准“病根”，精准治疗。推进深度贫困地区脱贫攻坚，需要找准导致深度贫困的主要原因，采取有针对性的脱贫攻坚举措。面对脱贫攻坚严峻形势，必须要瞄准扶贫对象，科学分析，认真研究，找准致贫原因，逐户制定措施，提高贫困人口的自我发展能力，整合资源力量，加大投入力度，落实目标责任，强化保障机制，促进贫困农户增收脱贫，切实提高扶贫开发工作的针对性和实效性。另一方面，以人为本，杜绝精神贫困，拔除贫困“病根子”。精准扶贫要同扶智、扶志结合起来。当前，在中央脱贫攻坚顶层设计的正确引领下，许多贫困群众物质脱贫有了很大改善，但“精神贫困”的现象则愈加凸显。一些贫困群众“等、靠、要”思想严重，这些思想如同贫困内在的“病根子”，脱离了扶贫的初衷。授人以鱼，不如授人以渔，在精准扶贫中，要注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力，注重提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。三要始终坚持脱贫攻坚精准方略。习近平总书记提出“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，强调按照“四个切实”“六个精准”“四个一批”的要求，努力“在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。精准扶贫的思想方法与工作方法，不仅强调扶贫的针对性与有效性，更强调坚持我们党实事求是的思想传统与工作作风。坚定执行“精准”要求，坚持一切从实际出发，因地制宜，以更加明确的目标、更加对路的政策、更加有力的举措和更加扎实的行动量身定做、靶向治疗、对症下药，出实招、求实效，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。五要注重资金投入和项目支持。实施精准扶贫、精准脱贫，要因乡因族制宜、因村施策、因户施法，扶到点上、扶到根上。扶贫开发贵在精准、重在精准，成败是否在于精准。精准扶贫、精准脱贫要做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。精准扶贫、精准脱贫的根本目的，就是要确保党和政府的政策实惠落到贫困群众身上，确保贫困地区、贫困群众尽快实现稳定脱贫的目标。这一思想为精准扶贫战略的不断完善指明了发展方向，为实现不断提高扶贫开发效果提供了行动指南。六要始终坚持东西部扶贫合作。人心齐，泰山移。“脱贫攻坚是干出来的，靠的是广大干部群众齐心干。”东西部扶贫协作和对口支援，开创了优势互补，使区域发展差距扩大的趋势得到逐步扭转，西部贫困地区、革命老区扶贫开发取得重大进展。但西部部分地区是脱贫攻坚的短板，这些特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，因此必须长期坚持东西部扶贫协作和对口支援工作下去。东西部扶贫协作和对口支援的成功实践和宝贵经验，为打赢脱贫攻坚战指明了方向。东西部协作扶贫是从“输血”到“造血”的转变，不仅增加西部地区居民收入、提升地方综合实力和当地发展内生动力，更体现了中国特色社会主义制度的优越性。七要坚决持续深化脱贫攻坚作风整治。习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上强调，要用严格的制度来要求和监督，不能做与不做一个样、做多做少一个样。我们要以中央巡视反馈脱贫攻坚问题整改工作为契机，狠抓扶贫领域作风整治。要把脱贫攻坚专题督查作为常态化工作机制，研究阶段督查重点，加大督导力度，对脱贫攻坚各项决策部署执行情况进行督促检查，坚决杜绝脱贫攻坚工作中的形式主义问题，对不作为、乱作为行为要严肃问责追责，确保脱贫攻坚各项决策部署落到实处、取得实效。
四、全力以赴推进思南脱贫攻坚，决战决胜同步小康
2019年是我县脱贫摘帽的一年，是决战决胜脱贫攻坚的一年，时间紧、任务重、压力大。现阶段务必以习近平总书记扶贫思想为指导，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“五步工作法”“三真三因三定”工作原则和“76554”工作方法，紧扣“一达标、两不愁、三保障”目标，聚焦“三率一度”提升，稳步推进脱贫攻坚各项工作，最终取得全面胜利。 一是精准发力打好“四场硬仗”。坚持产业发展“八要素”，以“一主导，多辅助”为载体，重点实施特色产业，科学配套“短、平、快”产业，加快农业产业结构调整。大力推广“龙头企业＋农民合作社＋农户”生产经营方式，建立健全利益联结机制；全面完成易地扶贫搬迁安置点建设，加快完善安置点医疗教育就业等配套服务，确保搬迁群众搬的出、坐的住；围绕建设“四好”农村路，推进窄路基路面加宽和危桥改造，打通一批“断头路”，连接通村通组路。大力实施农村安全饮水三年攻坚行动，实现农村人口饮水安全全覆盖目标，建成农村水利扶贫二期，大力实施农村饮水安全巩固提升工程。加快实施农村电网改造升级，供电可靠率达99.8%，实现行政村和85%自然村寨4G网络全覆盖；全面落实各项教育资助政策，按时足额兑现，确保贫困学生应助尽助、精准资助。全力抓好基本医疗保障，全面提升基层医疗服务能力，落实建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险全覆盖，从根本上遏制因病致贫、因病返贫。实施农村危房清零行动，全面完成农村老旧危房透风漏雨整治和“两改一化一道”，确保贫困群众生产生活条件明显改善。二是全力推进帮扶协作。深化与东西部协作帮扶城市常熟市和4个定点帮扶单位对接联系，在技术、人才、经贸、教育、医疗、农业、旅游等方面开展深度合作，力争从江苏引进带动能力强的龙头企业落户思南，开展支医、支教等互访活动。深入实施六项扶贫行动、千企帮千村、同心战贫困等扶贫专项行动，聚集更多社会资金投入脱贫攻坚。三是扎实推进脱贫攻坚巡视反馈问题整改和“五个专项治理”。根据中央、省、市巡视巡察发现问题，主动认领，举一反三，清单式梳理，成立整改专班，制定整改方案，明确整改牵头领导、责任单位和整改时限，扎实推进巡视反馈问题整改工作。坚持问题为导向，着力抓好脱贫攻坚漏评错评、贫困人口错退、农村危房改造不到位、扶贫资金使用不规范、扶贫领域腐败和不正之风“五个专项治理”，全力纠偏正向、补齐短板，确保专项治理成效经得起检验。
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