党课：打赢形式主义、官僚主义歼灭战

时间：2019-05-17 12:43:00 网站：公文素材库

党课：打赢形式主义、官僚主义歼灭战 本文简介：

中央政治局5月13日召开会议，决定从今年6月开始，在全党自上而下分两批开展不忘初心、牢记使命主题教育。教育主要内容是集中整治形式主义、官僚主义工作，再次表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。与以往有所不同的是，这次集中整治冲着形式主义、官僚主义去，靶向更加明确，是站

党课：打赢形式主义、官僚主义歼灭战 本文内容：

　　一、我们党历来反对形式主义、官僚主义

　　形式主义、官僚主义是全球性的难题。不光在中国，凡是有官僚体制，或者说科层制的国家，都存在这个问题。形式主义、官僚主义问题古已有之，可以说是随着官僚制度建立便出现并且绵延至今的沉疴痼疾。经过十八大以来驰而不息正风肃纪，反四风取得重大成效。同时仍需看到，面上的享乐主义、奢靡之风基本刹住，但呈现出隐形变异、窥测反弹的新特点，尤其是形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位还比较突出，影响政令畅通，成为中央决策部署贯彻执行的拦路虎。去年年底，习近平总书记对新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示：文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明四风问题具有顽固性反复性。纠正四风不能止步，作风建设永远在路上。回顾历史，放眼现实，正如习近平总书记指出的，形式主义和官僚主义问题，确实看似新表现，实则老问题，需要从历史经验与当前实践中，汲取智慧，常抓不懈，高度重视，彻底根除。

　　(一)毛泽东：官僚主义的领导方式，是任何革命工作所不应有的，经济建设工作同样来不得官僚主义。要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它。

　　在革命战争年代，毛泽东就十分重视反对形式主义和官僚主义。当时，一些革命政权人员，特别是从事经济和财政业务的人员，或多或少存在着官僚主义。例如，摆官架子、无益的正规化等等。1930年，毛泽东曾在《反对本本主义》中着力强调形式主义害死人。在《寻乌调查》中，毛泽东第一次使用官僚主义者的概念。1933年，他在《必须注意经济工作》中指出：官僚主义的领导方式，是任何革命工作所不应有的，经济建设工作同样来不得官僚主义。要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它。

　　抗战时期，1941年6月3日，陕甘宁边区政府在延安杨家岭小礼堂召开县长联席会议。下午，狂风暴雨，电闪雷鸣，突然一个炸雷击断小礼堂的一根木柱，导致延川县代县长李彩云当即身亡。当时，人们普遍缺乏科学知识，对此议论纷纷。一位农民说：老天爷不开眼，响雷把县长劈死了，为什么不劈死毛泽东?陕甘宁边区保安处(即公安局)得知后，要把议论雷击事件作为反革命事件来处理，逮捕咒骂毛主席的农民。毛泽东听说后，阻止了。他说：群众发牢骚，有意见，说明我们的政策和工作有毛病。不要一听到群众有议论，尤其是尖锐一点的议论，就去追查，就要立案，进行打击压制。这种做法实际上是软弱的表现，是神经衰弱的表现。我们共产党人无论如何不要造成同群众对立的局面。无独有偶。不久，陕甘宁边区清涧县也发生一起咒骂毛主席的事情。一位农妇的丈夫在山上耕地时遭雷电击死。这位农妇悲痛之余，咒骂毛泽东领导官僚横行等。中央社会部认为是反革命事件，将这个农妇押到延安，建议有关部门判处死刑。毛泽东从社会部部长康生报送的《情况汇报》中发现此事后，说：你们不能这样做嘛!中央设立社会部，不是设几个官位。如果不做调查，就随随便便抓人、杀人，这是国民党的黑暗做法。就这些而论，人家骂得就有道理呀!毛泽东让有关部门把这位农妇带来了解情况：这位农妇家里六口人，婆婆瘫痪，三个孩子，大的十岁，小的不到三岁半，全靠丈夫支撑。现在丈夫死了，家里日子怎么办?毛泽东调查清楚这桩反革命事件的来龙去脉后，对有关部门负责人说：把这个妇女马上放回去，还要派专人护送她回家。记住，去的人要带上公文，向当地政府当面讲清楚，她没有什么罪过，是个敢讲真话的好人。她家困难多，当地政府要特别照顾。对于清涧县群众的公粮负担问题，边区政府要认真调查研究，该免的要免，该减的要减。我们决不能搞国民党反动派那一套，不管老百姓的死活!毛泽东通过群众的骂声，深刻反思，深入实际，调查研究，发现确实公粮太多加重了人民的负担。后来，李鼎铭等人在陕甘宁边区第二届参议会上提交提案，政府应彻底计划经济，实行精兵简政主义，避免入不敷出、经济紊乱之现象。这项提案得到毛泽东充分肯定，参议会通过精兵简政决议。陕甘宁边区三次精简，从根本上解决鱼大水小问题，减轻人民负担，成效显著。1942年12月，毛泽东指出：发展经济，保障供给，是我们的经济工作和财政工作的总方针。中共中央决定陕甘宁边区和各抗日根据地开展大生产运动。毛泽东善于从群众咒骂中发现问题，调查研究，解决问题，彻底解决鱼大水小矛盾，促进了中国革命的发展。

　　中华人民共和国建立后，一些干部逐渐滋长以功臣自居的情绪，讲级别、讲排场、讲阔气。毛泽东有针对性地提出要反对官僚主义。1950年2月，毛泽东访问苏联归来，中共松江省委(松江省1954年并入黑龙江省)安排他住在哈尔滨一栋高档别墅里。毛泽东看了看四周说：这个地方不好啊，一个人住在这里，不沾染官僚主义才怪哩。他问松江省负责人，现在是住洋房，还是住平房?这位负责人回答：住洋房。毛泽东谆谆告诫，住洋房，脱离群众，领导干部不要沾染官僚主义作风。当省委负责人请毛泽东题词时，毛泽东写了不要沾染官僚主义作风。开展反贪污、反浪费、反官僚主义运动期间，毛泽东指出：应把反贪污、反浪费、反官僚主义的斗争看作如同镇压反革命的斗争一样的重要。刘青山、张子善案件就是毛泽东亲自处理的一个集贪污、浪费、官僚主义于一体的典型案例。1953年开始实施第一个五年计划时，一些干部存在着瞎指挥、不懂装懂等官僚主义现象。毛泽东指出：要执行第一个五年计划这么繁重的任务，就应该克服官僚主义。他在《关于反对官僚主义、反对命令主义和违法乱纪的指示》中提出，要在此次反官僚主义斗争中，把专门吃饭、做官、当老爷的官僚衙门彻底整垮，改换面目，建立真正能工作的机关。根据中央指示，新三反运动，收效显著。20世纪60年代初，毛泽东又在《官僚主义的二十种表现》中，列举强迫命令式、老爷式、做官混饭吃等多种官僚主义表现，予以痛斥，要求根除。

　　(二)邓小平：你们起草的招生文件写得很难懂，太繁琐。关于招生的条件，我改了一下。政审，主要看本人的政治表现。政治历史清楚，热爱社会主义，热爱劳动，遵守纪律，决心为革命学习，有这几条，就可以了。总之，招生主要抓两条：第一是本人表现好，第二是择优录取。

　　中华人民共和国成立后确立的高考制度，是一个符合国情的行之有效的制度，文化大革命中却遭到废除，后来又实行群众推荐上大学。粉碎四人帮后，一方面，人民群众强烈要求迅速恢复高考制度，一方面，社会主义建设迫切需要大批各方面的专业人才。然而，教育系统的拨乱反正却步履维艰。就在这时，1977年7月邓小平恢复中央党政军领导职务，自告奋勇抓科教。

　　邓小平首先指示教育部召开一次科学和教育工作座谈会。他说：要找一些敢说话有见解的，不打棍子，不戴帽子，不是行政人员，在自然科学方面有才华的教学人员参加座谈会，而且这些人与四人帮没有牵连。邓小平指出：是否废除高中毕业生一定要劳动两年才能上大学?要坚持考试，尤其是重点学校一定要坚持，不合格的要留级，要有鲜明的态度。邓小平主持这次座谈会，一开始就说：召开这次科学和教育座谈会的目的，就是请大家一起来研究和讨论科学研究怎样搞得更好些更快些，教育怎么才能适应我国四个现代化建设的要求，适应赶超世界水平的要求。专家、学者畅所欲言，一吐为快。中国科学院生物物理研究所一位专家率先发言，文化大革命中形成的高招制度弊端很多：高校招生的16字方针应当修改，‘群众推荐’往往只是形式，而‘领导批准’实际上成为走后门的合法根据，今后一定要有考试考查制度。武汉大学一位教师痛陈文化大革命中形成的高招制度有四个严重弊端：第一，埋没了人才，大批热爱科学、有培养前途的青年选不上来，而某些不想读书、文化程度又不高的人却占据了招生名额。第二，现行招生制度卡了工农子弟上大学。群众里流传着：‘十七年(指‘文化大革命’前的十七年)上大学靠分，现在靠权’。第三，坏了社会风气，而且愈演愈烈。据我所知，今年的招生还没开始，已经有人在请客、送礼、走后门了。如果招生制度不改革，走后门的不正之风就刹不住。第四，严重影响了中小学生和教师们教与学的积极性，现在甚至小学生都知道，今后上大学不需要学文化，只要有个好爸爸他强烈呼吁采取坚决措施，从当年开始就改进招生办法，切实保证招收新生的质量。这个发言，触及到全社会关注的热点问题，?a href=http://www.bsmz.net/ target=_blank class=infotextkey>党隽?a href=http://www.bsmz.net/ target=_blank class=infotextkey>人民群众的心里话，得到与会代表热烈赞同。

　　邓小平听了座谈会的发言，明显感受到大家要求恢复高考制度的急迫心情，果断决定：既然大家要求，那就改过来。他当即问教育部部长：今年高校招生的报告送出去没有，教育部部长回答今天上午刚送出去。邓小平说：那还来得及追回来。邓小平立刻指示教育部部长：现在就要办，今年就要下决心恢复高考。邓小平话音刚落，全场响起经久不息的热烈掌声。随后，邓小平又对教育部上报的高考文件作了修改。他批评教育部说：你们起草的招生文件写得很难懂，太烦琐。关于招生的条件，我改了一下。政审，主要看本人的政治表现。政治历史清楚，热爱社会主义，热爱劳动，遵守纪律，决心为革命学习，有这几条，就可以了。总之，招生主要抓两条：第一是本人表现好，第二是择优录取。一位同志回忆说，强调考试了，会不会冲淡政治?会不会让人说你只重视智育，不重视德育?怕人家扣这个帽子，所以对政审的规定都写得非常详细，什么拥护共产党，走社会主义道路，参加集体劳动，讲究卫生把能想到的都写上了。这个稿子当时送给小平同志了，小平同志看了非常气愤，他连说了三个烦琐、烦琐、烦琐，而且把我们起草的这一段全都划掉，后来招生条例上写的政审条件基本上就是小平同志修改的。

　　(三)习近平：各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成‘头雁效应’。

　　习近平担任中共中央总书记后，采取一系列重大举措，坚决反对形式主义、官僚主义等现象，不是偶然的，而是有着深刻的思想基础和实践基础。他担任中共福建省委常委、福州市委书记期间，鉴于某些干部作风虚浮、爱做表面文章、热衷于轰轰烈烈、缺少扎扎实实办事的作风，有针对性地提出，对于各项工作要马上就办。这看起来是一个工作作风问题，实质上是把马克思主义实事求是思想路线落实到了具体工作中，是马克思主义实事求是思想路线的具体体现。习近平本人在福州就是马上就办的楷模。1992年春天，习近平从报纸上看到一篇《啊!鼓岭》的文章，讲述一对美国夫妇对中国鼓岭特别眷恋，渴望故地重游的故事。其中的主人公密尔顿·加德纳生前是美国加州大学教授，早年随父母到中国，曾在福州鼓岭度过10年。1911年，加德纳全家迁回美国。他始终保持着中国的饮食习惯，最大心愿就是能再回到少年时代的中国故园，但因种种原因未能如愿。临终前，他仍不断念叨着鼓岭，鼓岭。加德纳夫人不知鼓岭究竟在哪里，为了实现丈夫的心愿，多次到中国寻访，无果而返。后来，一位海外学子帮助加德纳夫人弄清楚鼓岭就在中国福州。习近平看完报纸，马上指示有关部门与加德纳夫人联系，热情邀请她访问鼓岭。1992年8月，习近平和加德纳夫人相聚福州，初次见面，却犹如故友相逢。根据习近平安排，加德纳夫人来到鼓岭，那天，鼓岭有9位年届九旬的加德纳儿时的玩伴，同加德纳夫人围坐在一起畅谈往事，令她欣喜不已。习近平马上就办，使加德纳夫人了却丈夫生前刻骨铭心、魂牵梦绕的一桩心愿，在中美人民友谊史上写下了动人篇章。习近平访问美国期间，在一次演讲中专门讲述了这个故事，并表示我相信，像这样感人至深的故事，在中美两国人民中间还有很多很多。我们应该进一步加强中美两国人民的交流，厚植中美互利合作最坚实的民意基础。这次演讲深深感动了广大听众，受到美国各界好评。习近平在福州的理论和实践、思想与作风、思考与行动，特别是马上就办的作风，具有重要现实意义和针对性，是根除形式主义和官僚主义的一剂良方，应该普遍推广，使马上就办成为广大干部的作风，成为党的执政理念的重要内容。

　　党的十八大以来，习近平针对反对形式主义和官僚主义，多次强调空谈误国，实干兴邦踏石留印，抓铁有痕刮骨疗毒，壮士断腕善始善终，善作善成。党中央制定了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。在开展党的群众路线教育实践活动时，习近平指出，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四风问题。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出，新形式主义具体表现为：作风漂浮、工作不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假，等等。

　　去年，习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要批示，更是一针见血，切中时弊，对进一步加强作风建设提出了新要求，充分表明中央持之以恒、正风肃纪、驰而不息纠正四风的坚定决心。

　　二、形式主义、官僚主义禁而不绝的根源

　　党的十八大以来，反四风取得了重大成效，有了明显好转，但形式主义、官僚主义明显呈现出了反弹变异，甚至在一些地方很盛，主要原因是什么?

　　(一)政绩观扭曲导致脱离实际胡乱作为。俗话讲，无利不起早，形式主义、官僚主义不是凭空产生的，之所以总有党员干部想方设法为之，一个重要原因就在于往往能够制造出好看的政绩。党员干部重视政绩，这本身无可非议。但是，有的党员干部却只重显绩不重隐绩，只练唱功不练做功，只作秀不做事，抓工作只要短平快不要长远实，更有甚者还弄虚作假，搞数字政绩、虚假政绩，蒙蔽群众、欺骗上级。2011年至2014年间，辽宁所辖市县经济数据弄虚作假严重，这与部分领导干部为出政绩挖空心思‘粉饰’太平有很大的关系，所谓‘数字出官’‘官出数字’， 2019年全国两会期间，辽宁代表团一位代表痛斥不正之风危害时这样说。当政绩观发生扭曲，做工作不是为了让群众满意，而是为了让领导注意，荒山刷绿漆、围挡遮危房、重大活动群众不够干部凑、给贫困老人送跑步机等奇葩现象便会恣意生长。有的热衷于造声势、出风头，把组织媒体发新闻、上电视作为头等大事，工作却不了了之;有的醉心于造节办节，靠高价请大牌明星来扩大所谓的知名度;有的把全村的牲畜赶到一户，以应对上级检查等等。对这些为了博眼球、显政绩的现象必须仔细甄别、坚决说不。

　　(二)缺乏担当、本领恐慌导致懒政怠政。形式主义、官僚主义的产生，与一些党员干部懒政怠政密不可分。不分缘由的一禁了之，不管实际的搞一刀切，不问是非的各打三十大板，等等，都属于此类。比如，某地在脱贫攻坚中，镇村给贫困户盖福利房，贫困户的老房子无论是不是危房都必须拆掉。然而老房离田近，拆了之后老百姓干农活连放农具的地方都没有，严重影响生产;某地治理交通违章，为图省事，对电动自行车等交通工具一禁了之，又拿不出有效的替代办法，给群众出行、物流运输造成很大麻烦。懒政怠政归根到底与缺乏担当精神、欠缺担当本领有关。只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，自然遇见好事就办，遇见困难就拖，遇见矛盾就躲，只求不出事，宁愿不做事。缺乏担当本领，不会与时俱进、因地制宜创新工作方式方法，就只能照搬照抄上级要求，上下一般粗，妄图一把钥匙开各种锁，抑或囫囵吞枣、不求甚解，依葫芦画瓢，想要一个药方包治百病。党的十九大报告指出，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者，强调既要政治过硬，也要本领高强，要求增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、狠抓落实本领等八大本领，认真贯彻这些要求，才是消除懒政怠政类形式主义的不二法宝。

　　(三)官本位思想影响导致脱离群众高高在上。　　形式主义、官僚主义积弊甚深，与传统文化糟粕的流毒有着密切关系，这当中，官本位思想和面子文化影响最深。官僚主义自不必说，无论是脱离实际、脱离群众的高高在上，还是作风霸道、迷恋特权的目中无人，都折射出权力的任性。受官本位思想影响，一些党员干部自觉不自觉地就有了官老爷做派和衙门作风，出门讲排场、耍威风，群众办事门难进、脸难看、事难办，包括门好进、脸好看但依然事难办，一朝权在手，便把令来行，对上唯唯诺诺，对下横眉立目，等等，都是这种做派的表现。此外，讲面子好面子等思想深深根植，也在一定程度上助长了形式主义、官僚主义。中国人的面子情结源远流长，鲁迅先生曾辛辣地将面子喻为中国人的精神纲领。现实中，死要面子活受罪，宁失‘里子’也要‘面子’，做足‘面子’好显摆等现象并不鲜见，有的领导干部下基层调研习惯层层陪同、前呼后拥，有的习惯以开会解决问题，大会小会各方代表都得到齐以显示重要重视等，归根到底还是面子文化作祟。党员干部是人民的公仆，我们党自成立之日起就把全心全意为人民服务奉为宗旨，旗帜鲜明地把官本位思想糟粕扫进了历史的故纸堆。同时，面子固然重要，但没有里子的面子根本就是无皮之毛，无论是领导干部的个人形象，还是一个地方、一个部门、一个单位的形象，都不单单是靠面子撑起来的，都要建立在实实在在的工作业绩基础之上，装门面撑场面的假把式最终都会沦为遮羞布。只有真正从思想上构筑起抵制官本位思想和面子文化的堤坝，才能最大限度削减此类形式主义、官僚主义问题存在的土壤和空间。

　　(四)发现难监督难导致心存侥幸少有顾忌。形式主义之所以屡禁不止，还在于形式主义的界线往往不是那么明晰，甄别起来有一定困难，给监督和问责带来一定难度。特别是形式主义者往往又会摆出很多冠冕堂皇的理由，披上各种各样政治正确的外衣，具有极强的迷惑性。　　一位经常采访基层党员干部的记者曾撰文说，有的地方为迎接上级检查而象征性地搞一些送温暖、整治环境等活动，并不解决实际问题。然而如果去追问当事人却很可能被回答送温暖这是关爱困难群体展示良好村容村貌有错吗，让人无从辩驳。甘肃省委原书记王三运在督查调研祁连山生态保护工作时，每到一地都反复强调环保问题的极端重要性，提起要求来口号响当当，但就是没有下文，表面看四个意识没问题，可事实证明却是只见表态不见落实的两面人。尽管这些障眼法骗得了一时骗不了一世，但在客观上增加了形式主义被发现的难度，造成监督难以及时到位，这让形式主义的想法、做法在一些党员干部中始终存在市场。而且，有时候形式主义带来的损失和危害并不直接，这不仅带来监督的滞后，追责也难以及时跟上。由此一些党员干部索性平日采取睁一只眼闭一只眼的态度甚至听之任之，监督和处罚都没有动真碰硬，甚至陷入以形式主义反形式主义的怪圈之中，客观上纵容和助长了形式主义。

　　(五)上级罔顾实际，下级应付差事，官僚主义催生形式主义。有人说，形式主义的发生，有时是被官僚主义给逼出来的，不无道理。有的地方和部门领导干部不调查、不研究，拍脑袋决策，提出的要求、制定的政策脱离实际，在执行时下级只能以形式主义应付。一位基层干部举例说：某一天晚上8点多来了一个电话，通知全县在第二天12点之前，摸清楚全县某某行业的生产情况。但即使牺牲睡觉时间，通宵达旦摸排，也不可能完成这个任务。但上级的指令就在那，第二天非交差不可。怎么办?你懂的。作为行政管理的最小细胞，基层单位人手有限，却是上面千条线，底下一根针，对应着各路条条块块，上级的各类检查督导统计等如同走马灯，常让基层干部疲于应付。一天接待9拨领导，有督查组、调研组、检查组、考察组、采访组，各级来的都有一个小村一年用了三箱多纸，绝大多数都用在打印上级单位要求的各类表格上曾有媒体报道，江苏一位大学生村官每月工作用过的文件夹里，每个大文件夹下面密密麻麻套着很多小文件夹，里面全都是要递交给上级条块部门的表格，我们举办一个有关留守儿童的活动，虽然内容、意义、流程都是一样的，但因为涉及的部门侧重点有所不同，所以每张表格要想方设法填得不一样。　　形式主义、官僚主义名目繁多，花样不断翻新。然而万变不离其宗，产生形式主义、官僚主义，最根本的还在于一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡漠，缺乏群众观念和群众感情。党的十九大报告指出，加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。按照十九大部署要求，不断把作风建设往纵深推进，尤其是从源头上校准党员干部的思想航标，让关键少数带好头、作表率，解决形式主义、官僚主义问题才最终可期。

　　三、集中整治形式主义、官僚主义的重点

　　《工作意见》指出，集中整治工作将坚持稳中求进工作总基调，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心，着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题;坚持压实责任，积极推动和督促党委(党组)认真履行主体责任，自觉落实纪委监委的监督责任，以调研排查开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，以领导机关、领导干部为主要对象，抓好关键少数，带动大多数党员干部;坚持实事求是，具体问题具体分析，精准履行职责，精准核查、判断问题，精准运用监督执纪四种形态，精准量纪执纪，确保政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。《工作意见》明确了重点整治的四个方面12类突出问题。

　　(一)贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题：

　　问题1：对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达。

　　问题2：在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势。

　　问题3：单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。

　　(二)联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题：

　　问题4：漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使。

　　问题5：便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行僵尸化。

　　问题6：新官不理旧事，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。

　　(三)履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题：

　　问题7：不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。

　　问题8：弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

　　(四)学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题：

　　问题9：学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效。

　　问题10：开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会。

　　问题11：检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。

　　问题12：调查研究搞形式、走过场、不深入，打造经典调研线路，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同。

　　以上是《工作意见》中列出的4个方面12条具体问题，我们认真对照会发现一些问题在我市横行。为切实开展好集中整治工人，近期我们组成调研组，深入到全市各县(市)、区、市直各部门，为了更多掌握实际情况，我们下沉到了乡镇村一线。调研发现，党员干部和群众反映最集中的形式主义、官僚主义问题具体情形，呈现三多三变五缺乏特点。

　　三多，即会议文件多、检查考核多、报告报表多。有的执行文件、会议、简报等相关制度搞变通，正式发文减少，但利用电话传真、短信微信、电子信箱、QQ等渠道下发文件不在少数;正式会议减少，但各种专题会、推进会、研究会多起来了，且大多要求主要领导参加。比如，在贯彻落实中央精神方面，有的觉得层层学习落实没必要，以书面传达代替集中学习，把学原文悟原理，变成了学新闻稿看解读，原文原稿摆而不读，甚至只记个讲话名称就算学过了。比如，有些调研不深入实地，变成了邮箱调研，材料调研。比如，某乡镇X年全年收到各类来文来函X余个，参加上级召开的各类会议X余次。有的刚布置完一项工作，马上就要求上报推进情况、总结报告和经验做法，填报各类表格，检查考核紧随其后，基层疲于应付，甚至弄虚作假。又如，某乡镇反映，曾一天迎接过X个部门检查，且都要主要领导陪同，否则不能体现重视。再如，有的地方把文件下发、会议召开、图片记录等情况作为检查考核硬指标，把工作创新变成材料创新，大量人力精力耗费在文山会海之中。某街道迎接X检查验收，准备文件资料目录长达X页，全部内容可以装满半间屋子，且不同领导要求不同，先后X次返工重做。

　　三变，即工作下沉变办公室下沉、责任下沉变责任书下沉、事项下放变苦事累事难事无好处的事下放。有的落实工作喜欢横向到边、纵向到底，但往往是办公室到边、到底，人没到、内容没到。有的把层层压实责任变成层层签订责任书、承诺书、保证书，成了层层推卸责任。比如，某区县签订责任书X种，有的甚至把责任书签到普通群众一级，且要求全覆盖，要求村(社区)所有群众签订森林防火责任状，社区所有司机签订交通安全责任状。又如，有的行政审批事项不允许收费后，一放了之，并要求通过第三方机构出具审核报告，致使第三方机构变成二政府，少数第三方机构恃权态度蛮横、收费昂贵。又如，督查督导组随意组建，弄一项工作就抽一批人，美其名曰专项督导组，外行指导内行现象时有发生，有的地方甚至出现了住建局长到基层督导反恐工作的笑谈。

　　五缺乏，即缺乏调查研究、缺乏换位思考、缺乏协同配合、缺乏服务意识、缺乏责任担当。有的安排工作不调研、不思考，拍脑袋、凭空想，只管自己需要，不管能否办到，只管面上好看，不管实际成效。有的制定文件、出台政策不接地气，群众看不懂、问不明。有的本位主义突出，只站在本部门角度看问题。有的政策相互冲突，部门互不相让，群众无所适从。有的机械执行政策规定，即使与实际不相符，群众怨声载道也不管不问。比如，XX乡镇仅办公室每年就要求上报信息就多达XX条，一些省市征稿信息，县委办不结合实际就往下转发，不报就扣分，弄的乡镇疲于应付。又如，某社区支部书记反映，办理社区办公用房产权证时，经办同志给出一份清单，要求提供X项证明材料，自己作为支部书记都看不懂，也不知该找谁出具，普通干部群众办理难度可想而知。又如，某乡镇反映农村还建房屋问题，管征地的不管建设、管建设的不管征地，建成后的户型、面积、数量不符合群众意愿，分配工作难开展。

　　这些问题，大家要认真对照，引起重视，年底我们将组织召开形式主义、官僚主义专题民主生活会，认认真真查摆自身存在的形式主义、官僚主义问题，分析原因，拿出具体的整改措施，确保集中整治工作取得扎扎实?a href=http://www.bsmz.net/ target=_blank class=infotextkey>党尚А?/p>

　　四、如何集中整治形式主义、官僚主义

　　纠正形式主义、官僚主义问题，要点上突破、由浅入深，紧盯党员干部群众反映最强烈、看得见、抓得住、做得实的问题，以小切口推动大变局;要以上率下、顶层设计，不断健全完善制度机制，推动标本兼治;要刚柔相济、正反结合，充分运用监督执纪四种形态，坚持正面倡导和严肃查处相结合。

　　(一)以七项具体工作为突破，坚持落细落小落实。一是坚决整治贯彻落实中央精神只做表面文章，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗传达的问题。二是持续紧盯扶贫民生领域形式主义、官僚主义问题。对贯彻落实精准方略不到位，贫困户识别、扶贫措施制定、脱贫对象认定不精准，执行政策搞变通、打折扣，脱离实际、违背规律搞层层加码，搞表格应付上级检查、增加基层负担等具体表现，严肃查处问责，公开通报曝光，始终保持高压整治态势。三是全面清理工作下沉变办公室下沉问题。坚持从市级部门抓起，督促市级各部门对各类示范点、办公室等进行全面摸底清理整顿。四是集中整治会议文件多、检查考核多、报告报表多问题。督促职能部门履行主体责任，统筹安排会议文件、检查考核、报告报表等工作，通过建立健全备案制度等方式强化日常监督，对存在问题切实整改纠正。五是持续筛查整治信访积案背后存在的形式主义、官僚主义问题。对因不同单位推诿扯皮、不担当、不作为引起的群众信访举报问题进行专项梳理，集中交办督办，推动各级各部门积极担当作为。六是专项清理责任书承诺书保证书过多过滥问题。督促各级各部门对要求签订的各类责任书、承诺书进行全面清理，凡是法律法规、上级单位没有要求签订，有关职能职责已有文件明确规定，签订责任书实际成效不突出的，一律取消。七是建立形式主义、官僚主义问题负面清单。针对调查研究、会议活动、文件简报等方面存在的形式主义、官僚主义问题查处较少现状，由市纪委监委牵头认真梳理，形成针对性和操作性强的负面清单，加大查处问责通报力度，增强制度执行力。

　　(二)以深化机构改革为契机，全面提升服务管理效能。建议以深化机构改革为契机，着力解决三个方面问题：一是解决部门职能交叉、服务基层不够问题。推进部门整合，优化职能配置，提高直接面向基层、面向群众的机构人员比例。二是解决乡镇(街道)权责不匹配问题。加快乡镇职能转变，突出乡镇履职重点，扩大乡镇管理服务权限，推进综合行政执法，优化乡镇机构设置，推动编制向基层一线倾斜。完善乡镇之间以及城区街道与区县部门之间的编制动态调整机制，推动行政事业编制资源向产业集中、人口集聚、社会管理和公共服务任务较重的乡镇(街道)流动。三是解决属地管理和部门管理界限不清问题。厘清部门和地方的职责边界，严禁部门随意将部分职能职责简单下压给地方，推动责权利相统一。

　　(三)以完善制度机制为抓手，营造勇担当敢作为的制度环境。一是完善考核评价机制。督促各级各部门加强调查研究，着力解决考核评价工作中存在的突出问题，不断优化和改进考核评价指标设置、方式方法，发挥好考核指挥棒作用。如增加群众、企业、下级单位的评分权重;改进检查督查方式，采取不打招呼、少看资料、直奔现场的实地检查督查。二是推动职能部门完善制度规定。要针对工作调研、群众反映、信访举报等各渠道收集的制度层面问题，及时反馈给有关职能部门，督促和协助做好政策修订等工作，切实维护群众利益。

　　(四)以强化教育引导为常态，树立鲜明导向。坚决纠正形式主义、官僚主义问题，根本在于党员干部自身要始终坚持以人民为中心的思想，不断提高政治站位、思想觉悟和工作水平。领导干部特别是一把手和上级单位要主动把自己摆进去，认真对照检查，发挥头雁效应，从调查研究、召开会议、下发文件、讲话发言等具体事项做起，不断改进工作作风。注重加强调查研究，及时关注和解决改革发展中产生的新问题新矛盾，不断调整和优化工作部署，适应新形势新需要。各级各部门特别是党员领导干部要带头树立鲜明导向，最终通过以上率下、层层示范，点滴做起、聚沙成塔，带动风气好转。

　　同志们，善除害者察其本，善理疾者绝其源。铲除和整治形式主义、官僚主义必须要着力从根由和源头上解决问题。要抓住领导干部这一牛鼻子、拧紧理想信念这一总开关、筑牢体制机制这一防火墙、磨炼实干担当这一宽肩膀、用好问责惩处这一杀手锏，综合施策、精准发力、靶向施治、久久为功，用最坚定的决心、最饱满的信心打赢集中整治形式主义、官僚主义这场攻坚战、持久战，持续清朗党风政风，不断收获民心点赞。

党课：打赢形式主义、官僚主义歼灭战 本文关键词：歼灭战，官僚主义，党课，形式主义，打赢

　　来源：网络整理免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。

《党课：打赢形式主义、官僚主义歼灭战》
由互联网用户整理提供,转载分享请保留原作者信息,谢谢!
http://m.bsmz.net/gongwen/289451.html