2009年农民专业合作经济组织发展模式试验工作实施方案
为深入学习落实科学发展观，推进**科学发展示范区和人民群众幸福之都建设，根据市委、市政府《关于深入开展2009年科学发展模式试验示范工作的通知》精神，结合我社实际，现就落实农民专业合作经济组织发展模式制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以落实市委八届五次全会精神、推进城乡等值化发展为目标，以提高农民组织化程度、发展现代农业、助农增收为宗旨，做大做强农合联。进一步创新供销社的组织体制、经营形式和服务方式，规范发展，强化服务，展现作为，着重在全市打造农民合作经济组织的管理体制和服务支撑体系,探索农民合作经济组织发展的新模式、新途径。(转载请注明来自:公文素材库 http://www.bsmz.net/)
二、目标任务
农民专业合作社是农民自愿参加的以农户经营为基础、以某一产业或产品为纽带，以增加成员收入为目的，在资产、技术、生产、购销、加工等方面互助合作的经济组织。农民专业合作经济组织发展模式是市农合联，县农合联（含市农合联县（市）区工作站），县农合联乡镇分会，各村农民专业合作社、各类协会等加入的“四位一体”的组织网络体系。农民专业合作经济组织发展模式体现“以人为本”和农民组织化推动农业产业化、现代化的理念；创新点是扩大服务“三农”的领域和方式，帮助农民提高素质，带领农民闯市场，通过各种形式为农民办好事、办实事；着重解决当前大多数农民合作经济组织规模小、发展慢、信息不灵及抵御市场风险能力差的问题。各级农合联的职能是整合社会资源，壮大农民组织；开展信息服务，扩大信息来源；开展技能服务，提高农民素质；组织经济交流，推介名优产品；培育包装项目，打造物流企业；组织科技下乡，破解生产难题；选树会员典型，推广先进经验，加快实现农业产业化、现代化。
本着“重点试验、全面铺开”的原则，在各县（市）区供销社、农合联当中深入开展农民专业合作经济组织发展模式试验工作。重点抓好两个层次：一是试验层次。实验单位是：**市农合联、**南县农合联。二是谋划层次：其他县（市）区农合联。试验层次重点抓好工作规范、服务提升工作。谋划层次重点抓好组织规划、加快发展工作。
全市农合联具体工作目标是：
1、县级农合联全部完成建设任务；
2、全市要有30%以上乡镇成立农合联分会，**南要全部完成乡镇农合联分会建设任务；
3、新发展农民专业合作社50个；
4、全市实现农合联会员覆盖率90%以上；
5、组织农民技能培训200人；
6、全市农合联组织会员和农民销售农产品30亿元以上。
三、实施步骤
（一）宣传发动（4月1日—4月15日）。建立组织机构、制定实施方案、进行动员部署。
（二）组织实施（4月16日—6月底）。全面完成县级农合联建设任务；建成乡镇级农合联分会6个以上；发展农民专业合作社20个；组织农民技能培训100人；全市农合联为农民销售农产品10亿元以上。（7月1日—11月底）建成乡镇级农合联分会10个以上，全市乡镇级农合联分会达到40个以上，完成在全市30%以上乡镇成立农合联分会的目标任务；发展农民专业合作社30个，全市总数达到260个，完成新发展农民专业合作社50个的目标任务；组织农民技能培训100人，完成全年组织农民技能培训200人的目标任务；全市农合联组织农民销售农产品15亿元以上，完成全市销售农产品30亿元的目标任务；全市实现农合联会员覆盖率90%以上。
（三）总结交流（12月上旬）。在**南县召开农民专业合作经济组织发展模式试验工作观摩会，在总结市农合联、**南县农合联试验经验的基础上，在全市交流推广。
（四）考核验收（12月底）。市、县农合联搞好自查完善工作，形成总结报告。市农合联、**南县农合联向市科学发展模式试验示范工作领导小组办公室申请考核验收。其他县（市）区农合联向市供销社、农合联提交总结报告。
四、保障措施
（一）完善体系，加快发展。全市农合联加快服务体系建设，延伸服务触角，建立市、县、乡、村“四位一体”的为农服务新模式。依托优势产业或主导产品，在村级大力发展以农产品销售为主的专业合作社和专业协会，鼓励发展土地股份合作社、农村资金互助社、旅游合作社等特色专业合作社。进一步提高农民的组织化程度，解决一家一户小生产与大市场的对接问题。
（二）强化服务，多办实事。市、县农合联要把为会员和农民办实事作为工作重点，千方百计帮助会员和农民销售农产品。一是通过网站会刊登发农产品供求信息，推介名优产品，连接产需，促进销售。二是通过与流通网络对接，将农合联会员和农民的农产品，进入交易市场、超市销售。三是积极组织参加中国**陶瓷博览会、中国（**）农产品交易会等省内外农产品展示交易活动。通过组织会员和农民产品参加各类展销会、交易会进行产品展示和交易，扩大外销数量。四是通过培育农产品配送项目**头企业将农民的产品加工增值，转化为商品。市农合联重点培育市农合联农产品销售有限公司，做好项目谋划，改善经营环境，增上加工、冷藏设施，扩大农产品销售、加工能力。在巩固本市超市配送的基础上，拓展**、**等周边城市市场业务。**南县农合联重点培育大唐农业开发有限公司，使其成为本地农产品销售龙头。其他县（市）区农合联也要大力发展农产品加工销售企业，促进本地农产品外销。
（三）宣传政策，搞好帮扶。一是按照《农民专业合作社法》规范要求，发展新的农合组织。市县农合联通过网站、会刊、组织编印小册子，以及电视、广播等大众媒体，广泛宣传《农民专业合作社法》，形成声势浩大、形式多样的宣传氛围，使《农民专业合作社法》更加深入人心，促进全市农民加快发展新的专业合作社。二是进一步整合规范现有农合组织。各县（市）区农合联要切实发挥组织、协调、管理、服务职能，积极取得乡镇政府支持，帮助现有基层农合组织做好规范建设工作，力争将本区域零散的农合组织全部纳入到农合联组织体系当中。三是继续抓好农民培训工作。市县农合联积极与农技部门、大专院校、省市供销社职业技能鉴定中心（工作站）相结合，广泛开展不同形式的科技知识培训、职业技能培训、法律知识培训，使更多的农民成为懂技术、会经营、守法律的现代新型农民，提高他们的科技经营素质和应对市场竞争的能力。市农合联将与县农合联通力配合，年内至少完成200人的职业技能培训任务。
（四）培育典型，抓好示范。市、县农合联要不断深入基层，积极发掘、总结先进经验和做法，到年底要培育出在全市经得住看、社会效益显著、经济效益可观的县级农合联、乡镇级农合联分会和专业合作社的先进典型。市农合联将选择2—3个机构健全、工作积极、成效显著的县级农合联，在政策、项目、资金方面给予重点支持，争取培育成全省乃至全国知名的县级农合联典型。通过典型示范，推进全市农合组织的快速发展。
五、建立组织，加强领导
为加强农民专业合作经济组织发展模式试验工作的推广落实工作，市社成立农民专业合作经济组织发展模式试验工作领导小组。组长：市供销社主任、市农合联会长李元新。副组长：市供销社调研员、党委副书记刘桂芹，市供销社副主任、市农合联副会长张树勤，市供销社副调研员、市农合联副会长兼秘书长杜九如。成员：王贵顺、张来、李爱国、蔡丽娜。领导小组办公室设在市农合联秘书处，联系电话：2823151、2823981。试验点分包领导：市农合联由李元新分包，**南县农合联由杜九如分包。
各县（市）区社、农合联也要成立相应领导组织，明确办事机构，抓好具体工作落实，确保农民专业合作经济组织发展模式试验工作任务的全面完成。
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