在全区民政工作年中分析会上的讲话
（201*年7月28日）
同志们：
今天召开的全区民政工作年中分析会，既是一次上半年民政工作经验成效的总结会，也是下半年民政重点工作部署调度会，同时也是一次落实全年民政工作目标要求的再动员会议。刚才旭光同志传达了全市民政工作年中分析会精神，各科室对上半年的工作情况进行了总结，作出了下步工作打算，我都同意。下面我讲三个方面的问题。(转载请注明来自:公文素材库http://www.bsmz.net/)
一、上半年工作简要回顾及下步工作打算
今年的工作思路就是在深化上下功夫，把工作做细做实。民政工作不是、也不能搞花架子，不能因为我们的工作获得了荣誉，受到了肯定，得到了表扬就算完成任务了，要看我们的工作老百姓满不满意，落没落实到位，群众得到了多少实惠。应该说上半年的工作达到了预期效果，大多数工作得到了深化。
（一）加大和谐社区建设工作力度，实现农村社区建设新突破
今年以来，我们在荣获了全国农村社区建设实验全覆盖示范单位、**省农村社区建设先进单位和全省村务公开民主管理示范单位等荣誉称号基础上，把主要功夫用在落实区委、区政府《关于加快推进和谐社区建设的意见》上，制定了《**区和谐社区建设评价标准》等配套文件，开展和谐社区创建活动，在农村社区中推广城市社区服务理念、服务模式和便民设施，推广集社情民意、为民代理、便民服务、社会保障等于一体的社区服务中心建设。目前，全区75%的社区建立了一站式服务平台，群众办事更加便捷。
（二）加**乡统筹力度，城乡一体化的困难独居老年人居家养老服务全省领先
在全省率先实施城乡一体的困难独居老人居家养老服务。目前，410余位老人享受到服务，260名低保、低保边缘人员增加了收入，老年人的满意率不断提高。
（三）加大困难群众危房修缮力度，确保农村困难群众住房安全
在全区摸排出135户困难群众的房子迫切需要修缮。在认真总结去年修缮经验的基础上，规范了程序、统一了标准、质量，加大力度，到6月底全面完成了修缮任务，解除了困难居民住房的后顾之忧。
（四）加大慈善资金募集力度，慈善冠名基金成效显著
努力拓宽慈善资金募集渠道，积极开展慈善冠名基金活动。目前，冠名基金总额达到3300万元，走在全市前列，为发挥慈善的社会保障补充作用奠定了坚实基础。
在做好亮点工作的同时，其他业务工作也有新的发展。
一是城乡低保进一步规范，实现应保尽保。以低保标准调整和低保审计为契机，进一步提高城乡低保规范化建设水平，对全区低保人员全部进行了重新审核，实现了动态管理下的应保尽保。上半年，全区共发放城乡居民最低生活保障资金655万元，使全区3459户、6856名城乡贫困群众的基本生活得到了有效保障，共发放临时生活困难救助金61.5万元， 437户临时生活困难家庭得到有效救助；发放城乡困难居民大病医疗救助金77.8万元，95名生活困难群众得到了医疗救助，
二是优抚安置和双拥工作稳步推进。一方面优抚政策得到全面落实。另一方面，安置工作顺利推进。成功举行了城镇退役士兵“双考”工作，有7名退役士兵将录用到事业单位。第三，顺**过全省双拥模范城检查。第四，涉军稳定工作扎实有效，没有发生一起越级上访事件。
三是社会组织管理工作健康发展。进一步完善了“一中心两协会三站四队”的**社区社会组织建设模式，加强了社区生活服务类社会组织的典型培育工作。6月22日区委成立了社会组织党工委，加强了党组织对社会组织的领导。
四是社会事务管理工作取得新成绩。在殡葬管理工作中，制定印发了《关于加强春节期间公益性怀念堂、公墓祭祀管理工作的通知》，确保了祭祀高峰期群众祭祀的安全。区殡仪馆进一步健全完善各项管理制度，服务水平有新的提高。上半年共火化尸体3344具，比去年同期多316具，全区火化率保持在99%以上。在区划地名管理工作中，对19条**道路进行了命名研究，草拟了《201*年**区**道路命名方案》。在婚姻登记工作中。截至目前，共办理结婚登记1580对，受理离婚登记500对，办结273对，登记合格率达100%。
五是老龄工作成绩显著。一方面，扩大老年人发放生活补贴范围，上半年为4131名符合发放标准的老年人发放生活补贴236.26万元。另一方面，健身路径安装工程有序推进。今年区财政投资105 万元，为35个经济困难社区安装健身路径，已有24个社区完成了安装任务。
在总结上半年工作成效的同时，我们也感到，我区民政工作对照先进区市创新发展的经验和亮点，还有较大差距；对照人民群众的需求，还有许多不足；对照年初工作目标，有些工作的推进力度还不够大；对比不同业务、不同科室，不同街道，还存在发展不平衡的问题。需要我们进一步理清工作思路，落实好上级的有关要求，为人民群众谋求新实惠；进一步加大推进力度，确保完成全年工作任务，抓出新亮点；进一步创新发展，推动全区民政工作再上新水平。
今后五个月要在做好各项常规工作的基础上，重点抓好以下六项工作：
（一）全面实施和谐社区检查验收，发现典型、培育典型，抓点带面，进一步提高社区建设水平。从7月份开始，按照61项和谐社区创建标准，逐社区进行检查验收，8月底全面完成。
（二）规范居家养老服务标准，进一步提高服务质量，提升老年人满意度。要进一步加大服务人员培训力度，不断提高服务水平，促进养老服务规范化、标准化。
（三）通过建立优抚对象普通门诊补助制度，缓解优抚对象看病难问题。在实行优抚对象住院医疗补助的基础上，除一至六级残疾军人外的优抚对象按年度享受普通门诊50%的补助，每人每年最高补助600元。
（四）以社区服务中心乔迁百姓乐园为契机，不断丰富服务内容，转变服务方式，提高服务质量。要选择信誉高、服务好的家政、法律等服务单位作为协议单位，加强信息交流，为社区群众提供方便。举办不同层次、专业的学习班，满足群众学习娱乐需求。
（五）做好老年人日间照料中心试点工作，实现为老服务工作新突破。要充分利用敬老院、老年公寓的闲置资源，开展老年人日间照料中心试点，在认真分析和总结试点工作的基础上，提出统一的服务标准和要求，争取明年在全区展开。
（六）做好社会组织网络建立工作，实现党组织组建率达到100%。
以理顺管理体制机制、提高党组织组建率为重点，统筹兼顾、狠抓落实，尽快建立起广覆盖、宽领域的社会组织党建工作网络，实现党组织组建率达到100%。
二、以“转方式、调结构”为契机，进一步解放思想，加快民政事业发展
“转方式、调结构”,是党中央、国务院做出的一项事关经济社会发展全局的重大战略决策。“转方式、调结构”，不仅是经济领域的一场深刻变革,也是社会管理和服务领域的一场深刻变革。在这场攻坚战中，民政工作要着眼人民群众的新需求，提供更加完善的公共服务和社会保障，更好地服务民生、保障民生、改善民生，为“转方式、调结构”营造和谐稳定的社会环境。
马上就要进入八月份，大家要尽快考虑明年的工作，对明年的重点工作、创新工作目标及工作措施早考虑、早打算。在考虑明年工作时，要适应群众的需求，不断有**树。
随着经济社会的发展，人民群众在社会公平、基本公共服务均等化、基本生活权益和民主权利保障等方面必然有新的要求，由此对民政工作也产生新的期待。我们必须牢固确立“转方式首先是转观念、调结构首先是调思路”的理念，围绕构建现代民政、创**政、为民民政、阳光民政，大胆解放思想，突破“民政服务对象特定性”的思维定势，树立面向社会公众的服务观念；突破“民政业务互不相干”、习惯于“单打独斗”的传统工作模式，树立统筹协调的发展理念；突破畏难发愁、“等靠要”的依赖思想，树立勇于攻艰破难的积极态度；突破固步自封、满足现状的束缚，树立创新意识，逐步完善优质高效、充满活力的管理体制和运行机制，掌握工作的主动权，敢为人先，避免停滞和落后。创新不是凭空产生的，不是主观臆造的，而是围绕我们面临的现实问题，着眼于履行职能的具体工作来提出、来破解、来创设的。每一项创新举措，都应带来服务对象受益程度的提高、服务对象的扩大和工作局面的拓新。
制定工作目标、特别是创新目标，必须深入调查研究，既立足实际，不好高骛远，又高瞻远瞩，走在他人之前。在提出工作思路后，再集思广益、科学论证，从而出新题、出新路、出办法，确立创新目标。工作中，一要注意及时与上级业务部门沟通，清楚上级业务工作的重点、思路和方向。二要注意学习先进地区的经验，“他山之石，可以攻玉”，要多运用现代信息化手段，从网络、杂志、报刊等渠道获取他人经验。三要注意做好结合，要从我区实际出发，在充分调研分析基础上，在吸收他人好做法基础上，创新我们的工作。
三、切实加强干部队伍建设，为民政事业科学发展提供组织保障
近几年来，我们致力于建设一支“想干事、会干事、干成事、多干事、不出事”的干部队伍，应当说效果是明显的。但是，就适应“转方式调结构”要求，加快发展步伐，更好的服务民生而言，还存在一些比较突出的问题，主要是：思想观念、思维方式、工作方法还不能满足创新发展的需要；能力素质还不完全适应新形势下建设民生民政、为民民政、现代民**阳光民政的要求；工作执行力和落实水平与建设服务型政府的要求还有差距；个别干部的自律要求还不够严，存在自由散漫的现象。结合正反两方面的经验教训，我们深刻地认识到，加强干部队伍建设，是一项必须抓紧而又必须抓好的重要工作。
一要切实抓好能力建设，全面提高素质。要把干部队伍能力建设列入重要议事日程，按照区委建设学习型组织的要求，采取多种形式，把年初的学习计划和要求落到实处，把市民政局“作风建设年”的各项活动落到实处，切实提高干部队伍分析判断能力、现代管理能力、应急处置能力、依法行政能力和谋划全局能力；要加强干部队伍的理论学习与实践锻炼，促进民政队伍知识化、专业化，提高现代化、信息化工作技能，提升为民服务水平。
二要切实抓好作风建设，提高执行力。今年以来，根据区委和市民政局的要求，在机关深入开展了作风建设活动，通过开展作风建设活动，全局广大党员干部精神更加振奋，作风更加务实，行为更加规范，服务更加优质，纪律更加严明。在下步工作中，要按照全过程控制的要求，发挥OA政务管理控制平台作用，对重点工作、重点项目每天检查、每周调度、跟踪督查、全过程监控。要重点强化三种意识。一是强化“没有任何借口“的意识。永不说不、马上就办、不折不扣地落实区委、区政府和局党组的各项决策部署，提高工作执行力。二是强化“细节决定成败”的意识。从小事抓起，从具体细节做起，始终做到高标准、严要求，精益求精、好中求好。三是强化“追求完美、崇尚品质”的意识。各项工作都不能局限于“完任务”、满足于“过得去”，要敢想敢干，大胆创新，敢于追求更高的目标，在全市、全省乃至全国争第一。
三要切实抓好廉政建设，真正树立良好形象。每一位同志都要深刻认识抓好廉政建设的极端重要性，切实增强抓好廉政建设的紧迫感和责任感。要依照《廉政准则》的要求和规定，认真分析查找党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，加强监督、强化督查，进一步规范党员领导干部从政行为。我们制定了从严管理干部的十五项制度，这些制度都应当得到认真执行，确保从制度上堵塞漏洞，健全从政行为规范。
同志们！面对新的形势和任务，我们要在区委、区政府的领导下，****、群策群力，以与时俱进的勇气、改革创新的精神、求真务实的作风，不断推进全区民政事业科学发展，为建设**湾北部现代化、国际化生态**做出新的更大贡献！
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《201*民政工作年中分析会讲话》
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