以人为本 建设新农村——社会主义新农村建设之我见
***区平潮小学 钱 妍
长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。党的十六届五中全会提出了社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家繁荣昌盛和长治久安的战略举措。建设社会主义新农村，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标和要求，是一项宏大复杂的社会系统工程，涉及农村经济、政治、文化、社会和党的建设等诸多方面。我们要以科学发展观为指导，认真把握好建设新农村的各个关键环节和因素。社会主义新农村要靠人来建设，其最终目的和归宿则是为更多的农民群众谋利造福。在新农村建设的关键环节和因素中，人是最根本的，广大农民和农村的基层干部是最根本的。
一、注重提高广大农民素质，调动他们投身新农村建设的积极性和自觉性
在社会主义新农村建设中，无论是发展农村经济，促进农民增收，还是加强农村基础设施建设，改善农民生存生活环境；或者是加快农村社会事业发展，保障农民共享经济社会发展成果等，归根到底都是为了农民。农民是社会主义新农村建设的受益者，更是建设的主力军，新农村建设离开了农民，就失去了应有的意义和动力。因此，新农村建设必须坚持以农民为主体，尊重农民的主体地位，发挥农民的主体作用。要围绕农民的需求谋划社会主义新农村建设，根据农民的意愿推进社会主义新农村建设，相信农民、依靠农民、发动农民，调动农民的积极性和创造性，使新农村建设成为他们的共同愿望和自觉行动。胡锦涛总书记谆谆教导我们：“广大农民群众是推动生产力发展最活跃、最积极的因素，充分发挥广大农民群众的主体作用，是建设社会主义新农村成败的关键”。我们要认真学习领会，切实贯彻落实。
广大农民在新农村建设中主体地位的确定和主体作用的发挥，有赖于和取决于农民自身素质的提高。我国是个有9亿多农民的农业大国，还处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展中国家的基本国情没有根本改变，人口多，底子薄，各种自然资源相对匮乏，劳动力特别是农村劳动力文化素质低、职业技能缺乏是我们必须面对的客观现实。面向未来，站在一个新的历史起点上，我们深感新农村建设的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性。建设新农村要靠农民，要依靠广大农民的积极性、自觉性、创造性；管好新农村，还是要依靠农民。农民整体素质如何，是决定新农村建设成败的根本因素。因此，新农村建设最迫切的问题、最根本的措施就是要大力提高农民的整体素质，这些素质包括思想道德素质、科学文化素质、职业技能素质、政治法律素质、身体健康素质等等，培养和造就大批有文化、懂技术、观念新、能创业、会经营、善管理、讲道德的新型农民。正如胡锦涛总书记所指出的：“亿万农民是建设社会主义新农村的主体，提高农民的综合素质，是建设社会主义新农村的重要保证。”
当前，加强农民素质教育可以从以下方面着手：
1、促进城乡交流和城乡经济融合。实行城乡经济社会发展一体化战略，是改变农村面貌、提高农民素质的重要途径，是最好的农民素质教育形式之一。一是加大农村劳动力向非农产业转移的力度。农民通过外出务工经商，在城乡交流过程中开阔了眼界，更新了观念，学到了文化知识和职业技能，自身素质得到了迅速提高。回到农村后，这些人大多数都成为农村经济社会发展的中坚和骨干力量。二是加快城市建设和城市经济向农村地区扩展、覆盖。在实施城镇化、城乡一体化过程中，农民与城市各类经济组织密切接触，受城镇居民生产方式和生活环境的耳濡目染、熏陶默化，其思想观念、道德水平、生产技能都会获得很大变化，自身素质也有明显提高。
2、加大新型农民培训力度。把培育新型农民作为新农村建设最本质、最核心的内容。推进农民素质“阳光工程”，建立健全新农民培育工作的长效机制。以各类成人教育学校和机构为依托，以政企合作为保证，建立一批专业培训基地，打造、构建新型农民培训工作的平台和阵地。
3、实施“农民知识化”工程。加大对农村教育经费的投入，高标准普及九年义务教育，提高新生代农民的整体素质。高度重视职业教育发展，重点抓好农村未升学的应届高、初中毕业生的实用技术和职业技能培训，使他们能够掌握1—2门实用技术。
4、加强农村精神文明建设。认真总结农村社会主义思想教育的经验，逐步完善农村思想政治工作体系。大力实施公民道德建设实施纲要，培养和树立新型农民所必备的社会主义核心价值观，努力提高农民思想道德建设水平，为“乡风文明”奠定坚实的思想道德基础。
二、切实加强村级组织建设，使广大基层干部成为新农村建设的带头人和领路人
目前，党中央、国务院关于建设社会主义新农村的大政方针已经明确，新农村建设能否取得预期效果，关键取决于农村基层干部对上级方针和切合当地实际的政策措施的贯彻落实，尤其是取决于他们创造性的工作。
俗话说：村看村，户看户，群众看干部。新农村建设关键在村级领导班子，核心在党员干部。村级基层组织是新农村建设最直接的领导者和组织者。基层干部长期生活在农村，根植于农民之中，他们对农村最熟悉，对农民最了解。新农村建设要靠他们去领导，农民要靠他们来组织，发展生产、富民强村、改善环境、建设家园、化解矛盾、维护稳定等大量的任务，要靠他们宣传和发动农民、带领和组织农民去完成，他们在领导组织新农村建设中的龙头和骨干作用，是任何一级组织所不能替代的。建设社会主义新农村的历史任务迫切要求村级基层组织和广大农村干部能够成为带领农民勤劳致富、创业致富、合法致富的带头人和领路人。20多年来，在我国农村改革和农业经济发展过程中已涌现出不少这样的致富带头人和能人，但数量远远不够。目前，村级基层组织和农村基层干部的现状不容乐观：一是年龄结构偏大，二是文化素质偏低，三是思想观念守旧，四是行政能力不强，更严重的是村级干部后继乏人。村级基层组织和农村干部队伍建设已成为新农村建设迫切需要解决的问题。因此，我们要把村级基层组织和农村干部队伍建设与促进农村经济社会发展紧密结合起来，将其视作推进社会主义新农村建设的先导性工程、基础性工程和保障性工程，摆在重中之重的位置，常抓不懈。首先，要选好带头人，配强一班人。通过各种途径和多种方式培养、选拔政治素质好，愿为民、能干事、会干事、干成事、不出事的新农村建设基层干部队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。其次，要依法加强基层民主法制和村民自治组织建设。维护普通党员和农民群众的选举权，按章依法选举产生村党支部、村民委员会；健全和落实民主管理机制，进一步完善村民代表大会、民主议事等制度，加大村务公开、民主理财的力度，保证农民在新农村建设中的知情权、参与权、决策权和监督权，尊重和实现农民的合理意愿；健全村民自治制度，实行村民自我管理。通过这些措施，不断强化农民当家作主的民主意识、主人翁意识和责任意识，调动他们参与新农村建设的积极性和主动性，充分发挥他们在新农村建设中的主体作用。
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长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。党的十六届五中全会提出了社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家繁荣昌盛和长治久安的战略举措。建设社会主义新农村，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标和要求，是一项宏大复杂的社会系统工程，涉及农村经济、政治、文化、社会和党的建设等诸多方面。我们要以科学发展观为指导，认真把握好建设新农村的各个关键环节和因素。社会主义新农村要靠人来建设，其最终目的和归宿则是为更多的农民群众谋利造福。在新农村建设的关键环节和因素中，人是最根本的，广大农民和农村的基层干部是最根本的。
一、注重提高广大农民素质，调动他们投身新农村建设的积极性和自觉性
在社会主义新农村建设中，无论是发展农村经济，促进农民增收，还是加强农村基础设施建设，改善农民生存生活环境；或者是加快农村社会事业发展，保障农民共享经济社会发展成果等，归根到底都是为了农民。农民是社会主义新农村建设的受益者，更是建设的主力军，新农村建设离开了农民，就失去了应有的意义和动力。因此，新农村建设必须坚持以农民为主体，尊重农民的主体地位，发挥农民的主体作用。要围绕农民的需求谋划社会主义新农村建设，根据农民的意愿推进社会主义新农村建设，相信农民、依靠农民、发动农民，调动农民的积极性和创造性，使新农村建设成为他们的共同愿望和自觉行动。胡锦涛总书记谆谆教导我们：“广大农民群众是推动生产力发展最活跃、最积极的因素，充分发挥广大农民群众的主体作用，是建设社会主义新农村成败的关键”。我们要认真学习领会，切实贯彻落实。
广大农民在新农村建设中主体地位的确定和主体作用的发挥，有赖于和取决于农民自身素质的提高。我国是个有9亿多农民的农业大国，还处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展中国家的基本国情没有根本改变，人口多，底子薄，各种自然资源相对匮乏，劳动力特别是农村劳动力文化素质低、职业技能缺乏是我们必须面对的客观现实。面向未来，站在一个新的历史起点上，我们深感新农村建设的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性。建设新农村要靠农民，要依靠广大农民的积极性、自觉性、创造性；管好新农村，还是要依靠农民。农民整体素质如何，是决定新农村建设成败的根本因素。因此，新农村建设最迫切的问题、最根本的措施就是要大力提高农民的整体素质，这些素质包括思想道德素质、科学文化素质、职业技能素质、政治法律素质、身体健康素质等等，培养和造就大批有文化、懂技术、观念新、能创业、会经营、善管理、讲道德的新型农民。正如胡锦涛总书记所指出的：“亿万农民是建设社会主义新农村的主体，提高农民的综合素质，是建设社会主义新农村的重要保证。”
当前，加强农民素质教育可以从以下方面着手：
1、促进城乡交流和城乡经济融合。实行城乡经济社会发展一体化战略，是改变农村面貌、提高农民素质的重要途径，是最好的农民素质教育形式之一。一是加大农村劳动力向非农产业转移的力度。农民通过外出务工经商，在城乡交流过程中开阔了眼界，更新了观念，学到了文化知识和职业技能，自身素质得到了迅速提高。回到农村后，这些人大多数都成为农村经济社会发展的中坚和骨干力量。二是加快城市建设和城市经济向农村地区扩展、覆盖。在实施城镇化、城乡一体化过程中，农民与城市各类经济组织密切接触，受城镇居民生产方式和生活环境的耳濡目染、熏陶默化，其思想观念、道德水平、生产技能都会获得很大变化，自身素质也有明显提高。
2、加大新型农民培训力度。把培育新型农民作为新农村建设最本质、最核心的内容。推进农民素质“阳光工程”，建立健全新农民培育工作的长效机制。以各类成人教育学校和机构为依托，以政企合作为保证，建立一批专业培训基地，打造、构建新型农民培训工作的平台和阵地。
3、实施“农民知识化”工程。加大对农村教育经费的投入，高标准普及九年义务教育，提高新生代农民的整体素质。高度重视职业教育发展，重点抓好农村未升学的应届高、初中毕业生的实用技术和职业技能培训，使他们能够掌握1—2门实用技术。
4、加强农村精神文明建设。认真总结农村社会主义思想教育的经验，逐步完善农村思想政治工作体系。大力实施公民道德建设实施纲要，培养和树立新型农民所必备的社会主义核心价值观，努力提高农民思想道德建设水平，为“乡风文明”奠定坚实的思想道德基础。
二、切实加强村级组织建设，使广大基层干部成为新农村建设的带头人和领路人
目前，党中央、国务院关于建设社会主义新农村的大政方针已经明确，新农村建设能否取得预期效果，关键取决于农村基层干部对上级方针和切合当地实际的政策措施的贯彻落实，尤其是取决于他们创造性的工作。
俗话说：村看村，户看户，群众看干部。新农村建设关键在村级领导班子，核心在党员干部。村级基层组织是新农村建设最直接的领导者和组织者。基层干部长期生活在农村，根植于农民之中，他们对农村最熟悉，对农民最了解。新农村建设要靠他们去领导，农民要靠他们来组织，发展生产、富民强村、改善环境、建设家园、化解矛盾、维护稳定等大量的任务，要靠他们宣传和发动农民、带领和组织农民去完成，他们在领导组织新农村建设中的龙头和骨干作用，是任何一级组织所不能替代的。建设社会主义新农村的历史任务迫切要求村级基层组织和广大农村干部能够成为带领农民勤劳致富、创业致富、合法致富的带头人和领路人。20多年来，在我国农村改革和农业经济发展过程中已涌现出不少这样的致富带头人和能人，但数量远远不够。目前，村级基层组织和农村基层干部的现状不容乐观：一是年龄结构偏大，二是文化素质偏低，三是思想观念守旧，四是行政能力不强，更严重的是村级干部后继乏人。村级基层组织和农村干部队伍建设已成为新农村建设迫切需要解决的问题。因此，我们要把村级基层组织和农村干部队伍建设与促进农村经济社会发展紧密结合起来，将其视作推进社会主义新农村建设的先导性工程、基础性工程和保障性工程，摆在重中之重的位置，常抓不懈。首先，要选好带头人，配强一班人。通过各种途径和多种方式培养、选拔政治素质好，愿为民、能干事、会干事、干成事、不出事的新农村建设基层干部队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。其次，要依法加强基层民主法制和村民自治组织建设。维护普通党员和农民群众的选举权，按章依法选举产生村党支部、村民委员会；健全和落实民主管理机制，进一步完善村民代表大会、民主议事等制度，加大村务公开、民主理财的力度，保证农民在新农村建设中的知情权、参与权、决策权和监督权，尊重和实现农民的合理意愿；健全村民自治制度，实行村民自我管理。通过这些措施，不断强化农民当家作主的民主意识、主人翁意识和责任意识，调动他们参与新农村建设的积极性和主动性，充分发挥他们在新农村建设中的主体作用。
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