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2020年安监局局长在全市安全生产工作座谈会上的发言
尊敬的X局长、各位领导、各位同事：
2020年，XX的安全生产工作依靠县委、县政府的坚强领导和上级业务主管部门的指导帮助，各项工作都取得了较好的成效。借此机会，对去年的工作简要汇报，对今年的工作谈两点打算并提三点建议。
一、去年工作的简要回顾
（一）县委、县政府高度重视
XX书记、XXX县长XX次主持召开专门会议研究部署安全生产工作，XX位县级领导分别于7月和11月带队开展了两轮安全生产大检查，检查频次和力度对比过往任何一年都有新的突破。通过深入生产经营一线开展安全生产调研、检查和明查暗访，及时解决了安全生产实际问题。具体表现在：第一：全县安全生产监管体系进一步明晰。县委、县政府明确：全县XX个乡镇（区）街道全部由行政主职分管安全生产工作，XX个县安委会成员单位全部由排名第一的副职分管安全生产工作。第二、县乡两级安全监管能力进一步加强。年内，成立了22个乡镇安监站，定编XX名。县安监局办公室整体搬迁至原卫生局办公区独立院落，安监局投资XX万元对新办公室进行了整体装修改造，办公条件得到了翻天覆地的改善。县安监局成立了安全生产应急救援指挥中心，定编5名。第三，安全隐患排查治理问题导向进一步显现。县委书记XX带队检查安全生产工作时强调：安全检查要杜绝形式主义，要专查问题和隐患。他率先垂范带头查处并拆除了XX外帮井道，督促、关闭了4家非法民办养老机构。其他县、乡党政领导积极响应，相继排查整治了各类隐患31处，县安委办都适时予以交办和跟踪督办，及时发布了信息。
县安委办、县安监局积极作为
1、在综合监管方面履职尽责
安全生产综合监管是一种综合性、宏观性、指导性的监督管理，是牵头、抓总、把关的一种监管方式。去年，县安委办着力在以下六个方面开展了工作。
一是建立和落实了安全生产目标管理责任制。年初，以县政府名义与各乡镇（区）街道、各部门单位签订了安全生产目标管理责任书，指标任务明确、奖罚措施严格，做到一级抓一级，层层抓落实。
二是建立和落实了安全生产考核评估制度。分季度对各乡镇（区）街道和县直部门单位进行了4次考核，另外对项重点工作单独进行了考核，分季度排名，年终总排名。年度评先严格按总分值从高到低的顺序排定。
三是建立和落实了警示通报和约谈制度。年内，县安委办发出各类通报6次，警示约谈3次（含集体约谈1次）。
四是建立和落实了安全生产联系会议制度。安全生产会议是推动工作的一种有效手段，对于统一思想、部署任务、安排工作、总结经验、推介典型等起着重要的作用。去年，相继召开了7次安全生产工作例会，4次县安委全会，5次乡镇、县直单位联席会，通过会议加强协调、达成共识、分析形势、解决重点、难点问题，推动工作顺利开展。
五是建立和落实了安全生产“大宣传、大培训”制度。年初，聘请喻树长同志来我县举办了专题讲座。党委（党组）中心组都落实了安全生产“三个第一课”制度。通过举办演讲、摄影、知识抢答、文艺汇演等竞赛，在全县形成了安全生产大宣传的浓厚氛围，通过办好网站、开通微信、播发短信、启用电子显示屏和大型户外电视墙、出动流动宣传车等形式，多元化的宣传，安全生产理念逐渐深入人心。
2、在直接监管方面履职尽责
烟花爆竹：全县唯一一家烟花爆竹生产企业整体提前退出。加强了烟花爆竹经营领域安全日常监管，开展了专项整治行动，全年共排查安全隐患XXX处，提出整改意见XXX多条，发出强制措施决定书5份，责令5家经营户停业整顿，并对2家给予了行政处罚，取缔了207家非法零售点，没收非法物品价值达9万多元。
危险化学品：对全县44家个体加油站、15家中石油、中石化加油站、5家液氯使用企业、4家气体充装企业、2家危化企业加强了日常监管，对证照不全或存在重大隐患的，采取了加封、上锁、停电等措施，督促企业及时进行了整改。现场下达整顿意见书22份，下达执法文书14份。7月初，通过四天三夜的连续奋战，成功消除了太子化工储存氯丙稀的重大安全隐患。联合县商粮局、县公安局等职能部门，取缔了11家非法加油站（点）。
工贸职防：去年完成了6家企业安全生产标准化创建任务。国、省、市对我县挂牌督办的西套大市场和华乐食品有限公司，已成功销号。华乐食品有限公司异址新建，西套大市场拆除重建，消除了重大安全隐患。
非煤矿山：加大了“打非治违”力度，关闭了1家非法采石场，整治了8处隐患，立案1起，处罚了1万元。
二、2017年工作思路
一、工作目标
2017年，全县生产经营性事故对比上年事故起数和死亡人数力争下降10%，杜绝较大以上事故。全县安全生产工作努力跻身全市第一方阵，为2018年创建全省安全生产示范县打下良好基础。
二、主要工作
1、建立并完善安全监管体系。严格按照党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，各乡镇（区）街道以及县安委会负有直接安全监管任务的成员单位，一律成立安委会。
2、不断夯实安全生产基层基础。从人、财、务等方面有所突破。县安监局足额配齐20个编、22个乡镇安监站通过调剂足够配齐95个编。县财政用于安全生产工作的年度专项经费力争提升20%，为22个乡镇安监站按每站每年XX万元的标准列支工作经费并纳入县财政预算。将乡镇安监执法人员整合成4个执法中队实行片区执法。确保基层安监执法装备得到明显改善。
3、力促行政许可尽快步入规范化轨道。对烟花爆竹经营网点实行科学布局，按照“零售门店压减一半，总量控制不超过500家”的要求，形成新的布点方案提交县人大审议通过后实施。将安全生产“三同时“纳入高危行业行政许可范畴。
4、积极响应并落实省安监局提出的“企业安全生产主体责任年”活动，切实做好“五落实五到位”工作，着力推进安全生产标准化建设，努力提升本质安全水平。
5、强势推进安全生产大宣传、大培训。实行前瞻引领，谋划“大安全”工作，着力在安全生产理念、安全文化、安全政策、安全规划等方面的前瞻性、导向性上下功夫，力求取得突破。创新方法、搭建载体，多渠道普及安全法规知识、多角度开展安全文化创建、多层面组织安全教育培训，瞄准企业重点人员和高危人员的安全“补课”，提升员工安全意识和自防自救能力，提升全民安全素质和安全技能。
6、将隐患排查治理摆在更加突出的位置。持续加大对重点领域、部位的安全隐患排查，既查硬件缺失、又查软件松软。对一些特殊行业继续聘请专家团队深入一线“问诊把脉”，查细查实，对检查中发现的问题按照台帐逐一消除化解，有效防范事故发生。
7、将“打非治违”进一步引向深入。“打非治违”的责任主体是县乡两级政府，打击非法违法行为是安监执法人员义不容辞的责任。前些年，我县分管领导就明确提出了“一月一打”的口号，起到了很好的警示威摄作用。2017年，我们计划继续沿袭这一成功的做法，将联合执法行动向纵深推进。
8、将追责问责机制严格落到实处。“动员千遍不如问责一次”。针对安全生产秩序混乱、事故多发频发的乡镇或部门，县安委办将及时发出警示通报，会同相关部门或提请县政府领导对上述单位启动约谈、黄牌警告甚至“一票否决”程序，实行事前问责。
三、三点建议
1、市安监局领导力量足、执法人员多，执法装备好，应多深入县乡牵头开展“打非治违”行动，帮助县乡拔钉子，灭难点。
2、建议市安监局统筹考虑为区县市包括乡镇统一配发制服。
3、建议市安监局改革考核办法。改变年终一次考核“一锤子”买卖的做法，综合考虑日常工作和阶段性工作的表现，形成科学、有序、公正、公开、透明的考评机制。
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