地税局财务工作总结
地税局财务工作总结
20年是地税局面对新的税收形势和任务，进一步增强政治意识和全局观念，紧紧围绕旗委、政府和市地税局的整体工作思路和各项工作部署，以坚持一个中心，树立一个观念，推进两项工程，实施两项管理为目标，以党的十六大、十六届四中、五中全会精神和保持共产党员先进性教育统揽全局，深化征管改革、强化基础管理、加
快信息化建设、不断提升纠风工作及办税服务水平，推进了地税事业的全面发展。一、坚持一个中心，抓好组织税费收入工作(一)前11个月税费收入完成情况及全年预计完成数
截止11月30日，我局各项税费累计入库6841万元。其中，地方税收累计入库5333万元，完成旗政府下达任务5328万元的100.1%,同比增收2116万元，增长65.7%;社会保险费累计入库1508万元，完成年度计划任务1159万元的130%，同比增收708万元，增长88.5%。经科学合理地分析税源、费源，截止12月31日，我局预计组织入库各项税费万元。其中地方税收预计完成万元，社会保险费预计完成1800万元。(二)组织收入工作采取的主要措施
一是深化征管改革，实施科学化、精细化管理
20年是全区地税系统“税收基础管理年”。为强化税源管理，夯实征管基础，减少税款流失，优化纳税服务，不断提高税收征管质量和效率，解决征管工作中存在的“疏于管理、淡化责任”的问题，我局作为呼伦贝尔市地税系统征管改革试点单位，对征管机构进行整合，重组了业务流程，完善了岗责体系，为全面推进科学化、精细化管理打下了坚实基矗征管改革中，主要做了以下几方面工作：
(1)针对农牧业税、特产税全面停征的实际，对基层机构设置及人员进行调整，撤回完工镇和特尼河苏木的征收组，进一步精简机构，优化了人力资源结构。
(2)大力进行了征管改革试点工作。将旗局征管机构重新设置为办税服务厅、税源管理科、税政法规科、车辆管理所，在基层保留了宝日希勒、巴彦哈达两个中心所。目前，我局在岗人员71人，其中征管人员51人，占全局总人数的80%以上。(3)认真落实户籍式管理及《税收管理员制度》，按照市局征管工作规范，制定了《陈旗地税局岗位职责和税收工作业务规程》，实施税源分级、分类、分片管理;将费征管并入到地方各税日常管理当中，实现了税费一体化管理，形成了“一人进厂，税费统管”的管理模式。(4)推行“多功能服务窗口”，使每个窗口都具备受理纳税申报、税务登记、税款征收，停复业审批等业务操作的综合权限，实现了“一窗多能、一机多用、一岗多责”的“一窗式”服务，为纳税人提供了高效、便捷的服务。
二是农村牧区税费改革后，针对我旗以私营小农尝小牧场形式的非农经济组织，经过充分调研的基础上，根据《内蒙古自治区地方税务局非农经济组织个人从事种植业养殖业征收所得税暂行办法》，制定了《陈旗地税局非农经济组织征收个人所得税管理办法》，将个体私营业主经营的农、牧场纳入正常管理，拓宽了税基。
三是为保证契税足额入库，及时取消代扣代缴，制发了《陈巴尔虎旗契税征收管理办法》，规范了契税的征收管理。
四是加强重点税源管理，采取重点税源户派驻厂员等形式，对宝煤集团、各建筑施工企业、坑口电站等重点税源户进行了有效的跟踪管理，保证了重点税源足额入库。
五是认真落实《税收管理员制度》，坚持抓大不放小的原则，对个体工商户、集贸市场实施划片管理，使税源管理形成“管理到户，责任到人”，防止了税源流失;针对个体税收实际，抓住薄弱环节，推行计算机定额评税，进一步提升了个体税收精细化管理水平。
六是加强车船使用税的征收工作，按照交警、运管等部门掌握的运输车辆底数开展营运车辆清查工作，对拒不缴纳的运输户采取税收保全措施，净化了地方税收执税环境。
七是认真落实西部大开发、下岗再就业等各项税收优惠政策，严格审批程序，保证政策落实到位，充分发挥了税收在支持改革发展稳定中的职能作用。
八是牢固树立“税费并重”的思想，定期组织召开联席会议，采取相关部门联合到企业现场核定缴费基数等措施，掌握了详细的费源底数，保证了社保费收入稳步上升。
九是按照数据集中上线工作总体部署，按时完成了基础数据导入、信息采集录入工作，并保证了数据真实、准确，9月1日顺利实现了数据集中上线。
十是探索“超式化”服务，不断提升税收服务品位，有效拓宽税收服务空间，为组织收入工作提供了有力保障。
二、树立科学的发展观和经济税收观，积极参与地方经济建设按照全区地税工作指导思想，结合陈旗地税系统工作实际，20年的工作中，我们始终坚持“三个服务”，即服务于改革、发展、稳定的大局，服务于地方党政的决策，服务于广大纳税人，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，树立立足全局、服务中心的经济税收观，自觉依靠地方党政开展了组织收入和地方税收各项工作，多次向旗委、政府汇报地方税收工作动态，将税收工作纳入到地方经济发展的大局中，为经济发展出谋划策，切实履行了税收工作职责，为地方财
政提供了稳定的财力保障。
三、实施信息化建设工程和素质教育工程，全面推动税收征管工作向前发展(一)信息化建设工程有新起色
一是举办计算机基础知识、征管软件培训班，充实了现有工作人员的计算机知识，提高了他们的应用能力;二是加大经费投入，在办税服务厅购置电子显示屏和触摸屏，提高了政务公开和税收咨询的能力;三是购置、更新计算机和网络设备，顺利完成了数据大集中工作任务;四是与各中心所实现了广域网连接，全旗地税系统实现了无纸化办公;五是注册陈旗地税网站，为下一步上网咨询及网上办税奠定了基矗(二)素质教育工程有新进展
以提高全体税干政治、业务素质为切入点，围绕“五观”教育和地税组织文化建设框架，全面修订完善了教育培训规划。一是结合保持共产党员先进性教育活动，加强职工的思想政治工作，树立大局意识和全局观念，提倡团队协作精神和奉献意识，在全系统开展了争创“纳税人满意的办税员”活动，调动了干部职工的积极性、主动性和创造性。二是注重干部教育培训工作，全年累计组织业务学习100余次，理论学习40次，中心组学习12次，切实提高了干部职工的理论、业务水平，保证了地税队伍整体素质的提高，保障了地税系统“两基”建设人才的需要。三是全面落实自治区地税局《纳税服务工作规范》，在全系统组织开展职业道德、现代礼仪及党风廉政建设政策法规的专题宣传教育活动，增强服务意识，提升服务水平，逐步实现由单一执法机关向公务服务型机关的转变。四、以奋发有为的精神，保证年度各项重点工作全面完成(一)认真开展保持共产党员先进性教育活动
7月26日我局召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会，建立健全领导小组和工作机构，制定先进性教育活动工作方案，拉开了先进性教育活动的序幕。8月份，集中开展了学习动员阶段的各项学习教育活动;9月份认真开展了党性分析、组织生活会和班子生活会等分析评议阶段的各项任务;10-11月份总结前两个阶段工作的基础上，按组织要求制定整改方案和具体措施，切实解决了党员思想认识、办税服务及具体实践中存在的问题，保证了先进性教育活动取得实效。目前，我局保持共产党员先进性教育活动，做到“两促进、两不误”，不仅推动了各项业务的向前发展，而且得到陈旗委保持共产党员先进性教育活动领导小组的认可，已按要求报送了全旗第二批保持共产党员先进性教育活动先进集体的申报材料。(二)加强党风廉政建设
严格执行全区地税系统“六条禁令”，严抓地税行风建设，建立健全廉政制度和业务相关的配套措施，严格“两权监督”，开展内部审计和效能监察，规范了行政管理权和税收执法权行为，使地税部门“三个服务”取得了实效。(三)基础设施建设逐步完善
20年我局在进一步加强地税文化建设的同时，注重地税园区绿化、美化，亮化工作，在办公楼安装了霓虹灯，园区内安装了室外健身器材，为职工阅览室、健身室添置了相应设备，使职工的工作、生活环境得到了进一步改善。(四)地税行风建设取得进展
自年初以来，我局继续把地税行风建设摆到重中之重的位置，制定行风建设工作方案，有计划、有步骤地开展纠风工作，不断转变机关作风、端正地税行风，提高了全旗各级地税机关的办税服务水平。为了加强行风建设的组织领导，成立了行风建设领导小组，并实行了局长接待日制度;为使工作人员增强服务意识，提高服务水平，我局开展了以“现代服务礼仪”、职业道德及警示教育为主要内容的培训教育工作的同时，开展了优秀办税员评比活动，落实了首问责任制、限时服务和“文明办税八公开”;为了保证地税行风建设的公开、公正和透明度，对内建立健全岗位责任体系及过错责任追究制度，对外聘请地税行风特邀监察员，并向社会各界征求意见和建议，不断改进工作，提升了办税服务水平和质量。20年全旗43个部门和行业行风评议中我局被评为第一名，保持了连续三年第一名的好成绩。(五)继续开展“五观”教育，推进了创建工作进程
加强职工的思想政治工作，正确树立“五观”，即树立正确的民本观、发展观、权利观、法制观、道德观是自治区地税局党组的重大决策。我局今年继续开展了以“五观”教育为主要内容的学习教育活动，提高广大干部职工的思想认识和政策理论水平，为开展好地方税收各项工作业务奠定了良好的思想基矗我局充分发挥局机关党组织的领导核心作用和群团组织的桥梁纽带作用，凝聚人心，鼓舞士气，争先创优，不断推进了创建文明单位进程。目前，我局已进入市级文明单位标兵、市级思想政治先进单位行列，接受了全市创建安全先进单位的检查验收;宝日希勒、巴彦哈达两个中心所晋升为旗级文明单位，巴彦库仁中心所接受了全区群众满意站(所)的检查验收。
扩展阅读：某某县地税局工作总结
Xx县地税局201*年工作总结
201*年，全县地税系统在县委县政府和市局的正确领导下，坚持以服务科学发展、促进富民强县为己任，大力组织税费收入，切实加强税费征管，着力改进纳税服务，积极推进税源专业化管理，不断加强干部队伍和党风廉政建设，各项工作取得了显著成绩，税收职能作用得到充分发挥，实现了“十二五”地税工作良好开局。
(一)税收总量突破亿元，组织收入工作迈上新台阶。去年，在重点工程等一次性税收锐减、矿产品价格持续低迷的严峻形势下，全县地税干部坚持把组织收入作为中心工作不动摇，着力强化税费征管，依法组织税费收入，各项收入保持了持续较快增长。201*年，全系统累计组织各项收入555555万元，同比增长55.12%，增收7878万元。其中：地方税收完成7878782万元，同比增长78%，增收787万元；社保费和各项基金完成787878万元，同比增长873%，增收58658万元;教育费附加完成86758万元，地方教育费附加完成686万元。税收收入首次突破亿元大关，收入总量、增量均创历史新高。
（二）税收政策有效落实，全力助推经济社会新发展。坚持把认真落实税收政策作为民生改善和促进发展的重要举措。认真落实新修订的《个人所得税法》，严格执行个人所得税工资薪金税前扣除标准（3500元），使我县2万个自然人不再缴纳个人所得税，严格执行个体工商户业主、个人独资企业、合伙企业自然人投资者本人个人所得税费用扣除标准（4.2万元），个人所得税相应减收幅度达30%以上；认真贯彻营业税起征点提高政策，严格执行省局自201*年11月1日起，将个体工商户营业税起征点由原来的月营业额5000元提高到2万元，并以此政策相应提高了个人所得税起征点，使我县85%的个体工商户不再缴纳营业税和个人所得税；积极用足用活各项税收政策，服务和支持全县实体经济做大做
强，全年共审批西部大开发等各类优惠13户，减免税收350万元，有效发挥了税收调节经济促进发展的职能作用。
（三）征管改革稳步推进，专业化管理取得新突破。积极开展“征管基础建设年”活动，制定下发了《某某县地税局征管质量考核实施办法》，对征管“四率”按月通报，按季考核，严格追究，各项征管指标稳步提升。深入推进信息管税，房地产建筑业税收一体化管理机制不断完善，工商股权变动信息传递及时畅通，委托国税代征城建税、教育费附加工作顺利推进取得预期效果，25户企业网上报税财务报表录入顺利启动，网络在线开票扩面到27户，对60余户个体纳税人实行批量扣税，信息化对征管工作的支撑作用不断显现；把数据分析、纳税评估和分级监控作为征管改革和税源专业化管理的核心工作和重中之重，共对15户重点企业和248户个体工商户开展了日常和专业纳税评估，评估入库税款650万元；深入推进征管改革，将房地产建筑业从直属分局剥离出来组建专业机构实施管理，将重点税源交由直属税务分局管理，中小企业和个体工商户由辖区税务所实施属地管理,形成了车辆、重点企业、房地产建筑业等类别税收专业化管理新格局，建立了“专业化+一体化”新型管理模式。同时实施了“先税后证”、“以票控税”等税收控管措施，税收科学化专业化管理水平不断提升。
（四）纳税服务持续优化，和谐税务建设开创新局面。坚持把优化纳税服务作为税收工作的核心业务。按照寓管理于服务之中的新要求，深入开展了“优服务、促发展”大下访和“税企结对子、服务促发展”大调研活动，积极构建全员全程全方位服务模式。共为124户企业提供了结对子服务，为企业提供合理化建议150条，解决企业涉税问题105个；修订完善了22项纳税服务制度，明确服务职责，细分服务对象，细化服务过程，简化办税程序，大力推行简易申报、简并征期和免填单服务，实施同城通办、国地税联合办证等综合服务，先后推出了“纳税人之家”、“税收服务志愿者”、“流动办税服务”、“纳税服务直通车”等特色服务，开展了“税收、发展、民生”纳税人演讲赛、“纳税服务集市行”
等税收宣传活动；投资13万元对局机关和办税服务厅的电脑、打印机进行了全部更新，为城区办税厅安装了LED显示屏，购置了发电机、复印机和纳税服务评价议等便民设施，优化了办税环境，提高了办税效率，办税服务厅被评为“省级巾帼文明岗”、“省级人民满意窗口单位”。
（五）机关管理严谨规范，彰显务实高效新气象。加强信息报送，全年共刊发地税信息168条，被省局采用7条，市局采用86条，在市级以上新闻媒体刊发宣传稿件17篇；大力推行政务公开，强化保密和重点工作督查督办，继续保持“市级政务公开示范点”荣誉；深入推行部门预算，全面加强财务管理和内审工作，审计面达100%；扎实开展了会计基础工作合格单位创建活动，县局会计基础工作被省局确定为“合格”等次；加强“小金库”和公务用车专项治理，有效制止了基层单位私设“小金库”和胡支乱花现象，全面提升了理财水平；切实加强公车管理，完善了车辆管理办法，严格公务用车审批制度，有效降低了车辆运营费用；严格干部上下班管理和着装规定，对违反制度规定的，严格实施责任追究，干部作风进一步好转；不断加强安全管理、保密工作，保证了机关事务管理规范有序，高效运转。
(六)干部素质全面增强，地税队伍建设迈出新步伐。坚持把队伍建设作为实现地税事业长远发展的保证。大力实施“人才兴税”战略，全面推进学习型干部队伍建设。扎实开展优秀基层领导班子创建活动，大力提高领导班子引领地税事业科学发展的能力，坚持多层次、多渠道、大规模培训干部，有2名科级干部赴北京大学进行了领导力和执行力综合培训，14名股（所）长参加了在吉林财经大学举办的股（所）长更新知识培训班，4名干部在西北税校进行了公文与信息写作专题研修班学习培训，选拔8名骨干参加省委党校举办的在职干部研究生学习，1人参加了西安科技大学软件硕士研究生进修，8人参加“三师一证”资格考试，推荐3人参加省级人才库选拔考试。对参加学习、培训、考试的，均按出差对待，毕业或取得资格证后，按制度进行奖励。通过培训学习，干部素质全面
增强，综合能力大幅提升。在市局组织的稽查业务竞赛中，我局获得集体第二名的好成绩。
（七）文化引领有效发挥，催生突破发展新动力。坚持把地税文化建设作为推进地税事业发展的重要载体。积极实施“文化兴税”战略，确立了以精神文化为核心、以制度文化为支撑、以行为文化为主题、以物态文化为保障的地税文化体系架构。以“文化税收发展”为主题，深入开展“地税文化建设推进年”活动，探索确立了“忠诚、责任、敬业、奉献”等核心价值理念和“带一流队伍、创一流业绩、建和谐地税”的目标愿景，不断凝聚干部力量、规范干部行为、激发干部活力。以规范业务管理和行政管理为重点，对原有的规章制度进行了全面梳理、修订、补充和完善，形成了行政管理、税收管理和廉政建设等12类172项制度体系，确保了系统各项工作有据可依、有章可循。坚持用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人，充分发挥制度文化的规范约束、引导激励作用；不断巩固“基层建设达标单位”创建成果，投资26.8万元对机关卫生间进行了改造装修，投资18万元对漫川所进行了仿古改造，投资30万元建起了地税文化长廊、党员活动室和文化健身室，着力为系统干部职工营造优雅舒适的学习工作环境；扎实开展庆祝建党90周年系列活动，在市局组织的红歌演唱比赛中获得了第二名的好成绩，县局机关党支部获得了创先争优活动“先进党支部”荣誉称号，4名干部被评为优秀共产党员和优秀党务工作者，并受到了表彰奖励；9月份组织干部职工赴重庆接受红色教育，全面调动了广大干部干事创业的积极性，充分发挥“文化促进税收税收推动发展”的重要作用。
（八）党风廉政建设深入推进，树立地税行业新形象。坚持把党风廉政建设作为地税事业健康发展的重要保证。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，积极构建税收惩防体系。深入开展“警示教育六个一”、“五项主题教育”活动，着力加强廉政文化建设，干部廉洁从税意识明显提升。全面推进内控机制建设，建立了严格规范的执法制约机制、干部任用机制和财务约束机制，从源头上防止了腐
败。切实加强“两权”监督，深入实施“三问三治”工程，全力推进政风行风建设，在去年重点部门政风行风评议中，我局社会满意率达98.5%，获得了第一名的好成绩，中村所被推荐为市级“人民群众满意基层单位”，直属税务分局被推荐上报为省级“人民群众满意基层标兵单位”。全年系统未发生一起违法违纪案件，系统上下形成了一个风清气正、干事创业的良好工作环境。
以上成绩的取得，是县委县政府和市局正确领导的结果，是社会各界和广大纳税人大力支持的结果，是县局班子精诚团结的结果，是系统干部共同努力、辛勤工作的结果。在此，我代表县局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中还面临一些困难和问题。一是税收征管难度加大，新的税源管理模式仍处于探索和起步阶段；二是纳税服务意识和能力亟待提升，与社会各界的要求还有一定的差距；三是税收管理与科学化精细化的要求还有较大差距，税源不清、征管不力、“疏于管理、淡化责任”的现象比较严重，税收工作的体制机制急需进一步完善；四是少数干部工作作风漂浮、工作责任心不强的问题，还未得到明显改观，干部作风建设有待于进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，采取得力措施加以解决。
二、201*年全县地方税务工作的总体要求和任务
201*年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，扎实做好今年的各项税收工作具有十分重要的意义。今年全县地方税收工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻县十七届一次人代会和全市地方税务工作会议精神，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，坚持服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，以组织税费收入为中心，以依法行政为准则，以创新纳税服务、推进税源专业化管理、深化地税文化建设为重点，不断完善人才兴税、管理强税、廉洁从税的保障机制，全面提升税收工作质量，圆满完成各项目标任务，充分发挥税收职能作用，为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。根据上述要求，今年的重点工
作任务可以概括为：“一个中心、一项准则、三个重点、三项保障”。今年要抓好以下几项重点工作：
（一）着力强化组织收入，为全县发展提供可靠财力保障
今年省局将税收增长目标初步确定为17%，市局初步确定为21%，县政府初步确定为25%。综合各种因素分析，全系统组织收入工作挑战与机遇并存，总体形势积极向好。保障税收增长有许多有利条件：一是宏观经济平稳增长为全县发展带来良好机遇。国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力保持稳中求进的工作总基调；全省经济增长正在从政策刺激向自主增长有序转变，随着西部大开发深入推进，关天经济区建设步伐加快，优势资源潜力将进一步释放，将直接辐射带动我县经济发展；特别是省上制定的产业调整和振兴计划扶持政策，大力支持陕南循环经济产业聚集区，实施秦巴山区等集中连片贫困地区扶贫开发以及陕南地区移民搬迁安置工程，明确提出建设某某“中国钒都”，打造新材料基地，必将为我县钒、镁等产业发展带来新机遇，对全县经济发展注入新的活力，形成诸多利好。二是全县经济快速发展为税收增收奠定坚实基础。春节前召开的县十七届一次人代会提出了建设富裕、民主、文明、和谐新某某的美好愿景，指出要以发展循环经济为切入点，着力打造陕南现代材料基地、生态旅游基地、现代中药材基地和绿色食品基地，着力加强项目建设，全年安排重点项目69个，年度投资70亿元，到201*年生产总值、财政收入、固定资产投资等六项指标分别翻一番。催人奋进，令人鼓舞，必将在全县掀起新一轮大发展高潮，预计今年全县经济将继续保持平稳快速增长，为圆满完成税收任务提供有力保障。三是管理创新持续推进为税收增长提供有力支撑。税收计划管理体制改革和税源专业化管理改革的不断深化，税源控管能力显著增强；干部教育培训的不断强化，队伍整体素质明显提升，征管能力全面提高。但我们要看到，今年组织收入工作也存在一些不利因素：一是主体骨干税源增长困难。受外部条件和市场因素影响，企业运营成本上升，中小企业发展困难，特别是国家将坚持房地产调控政策不动摇，
预计房地产、建筑业税收增幅将进一步趋缓。同时，我县工业结构单一，矿产业独大的局面没有改变，钒、镁等主要矿产品市场价格持续走低，对过度依赖矿产资源和投资拉动的地方税收将产生较大影响，税收增长的风险较大；二是政策性减收面进一步扩大。个人所得税扣除额和增值税、营业税起征点的提高，201*年预计减收1000万元左右；三是股权转让等突发一次性税收抬高了基数。201*年征收入库股权转让、天竺山开园等非即期收入2500万元，将在201*年形成硬缺口。我们既要看到有利因素，摒弃畏难情绪，坚定完成任务信心；更要迎接风险挑战，增强忧患意识，保持清醒头脑，创造性地开展工作，确保完成目标任务。
一要切实增强计划管理的科学性。要继续深化税收计划管理体制改革，扎实开展税源调查，遵循从经济到税源、从税源到税收的基本规律，统筹考虑需求和可能，认真测算、合理编制、及时的将全年及分阶段税收收入计划分配到各单位，各单位要密切关注重大项目投资、重点行业景气等方面的变化及其对税收收入的影响，切实把握税源总量、质量及结构，要确保均衡入库。要坚决执行组织收入原则和税款入库纪律，认真落实税收资金安全管理办法，坚决防止转引税款、延压税款、混淆入库级次等行为，坚决杜绝开设税款过渡账户，确保税收资金安全。
二要切实增强分析预测的针对性。要积极开展税收执行情况分析，分析税收增长的亮点和难点，分析税源分布的规律和特点，牢牢把握组织收入主动权，今年市局将税收预测与实际入库的差异度进行指标考核，各单位要认真分析，科学预测，提高收入预测的准确度；要积极开展重点税源监控分析，将年纳税额在30万元以上的企业全部纳入网上直报系统，不断拓展县局监控企业范围，加大重点税源企业税收异常信息跟踪问效力度，及时防范和化解重点税源企业税收风险。
三要切实增强收入评价的合理性。今年市局将税收收入质量纳入考核评价，建立评价发布分析反馈质量改进的工作机制，按季发布税收收入质量分析评价结果，指导县局有针对性的找差补缺，加强管理。我们要积极探索选用科学的
数理统计方法，优化评价体系，确保税收收入质量分析评价结果客观、公正。要通过深化评价结果运用，促进税收收入由计划管理向质量管理转变，构建收入持续稳定增长的长效机制。
（二）着力推进依法行政，努力营造法治公平税收环境
一要积极开展法制宣传。认真贯彻“六五”普法规划，以税收宣传月为重点，创新载体，细分对象，深入开展税收宣传“六进”活动，促进税法遵从。加强系统法制教育，不断提高依法行政能力，为实现全县率先突破发展营造良好的税收法治环境。
二要认真落实税收政策。大力加强税收政策研究，坚持用好用足用活各项税收政策，主动服务和支持全县循环经济发展，提升税收服务经经发展能力。不折不扣的贯彻落实中、省支持西部大开发、结构性减税、农村居民进城落户、再就业等各项税收优惠政策，促进全县经济发展方式转变。准确把握税收政策的调控意图，积极跟进服务民生工程，全力支持重点项目、“一区两园”（县域工业集中区，县城工业园、中村钒业产业园）、城镇规划和旅游开发建设，加强税政分析和政策执行检查，评估政策落实效果，促使税收政策效应充分释放，全力促进民生改善和社会和谐。
三要不断规范税收执法。坚持依法行政，坚决防止超越法定权限、违反法定程序和不作为等违法行政行为。认真落实减免税审批集体审议制度，加强减免税审批管理，促进依法征税。严格执行税务行政处罚裁量权基准制度，规范行使行政处罚裁量权，完善、细化执法程序和工作流程，防范执法风险。深入推行税收执法责任制及其计算机考核系统，认真开展执法检查和执法督察，大力推进政务公开和政府信息公开，建立依法行政目标考评和问责机制，加大执法考核和过错追究力度，促进全系统执法人员依法履职。
四要大力加强税务稽查。加快稽查职能转换，着力提升以查促收、以查促管综合实效。认真开展税收专项检查和重点税源企业检查，重点查处利用虚假凭证、
做假账、帐外经营等手段偷逃税款的行为；继续加大发票违法犯罪整治力度，严厉查处购买使用虚假发票行为，强化与国税、公安、审计等部门的协作配合与信息互通，形成打击发票违法犯罪活动的长效机制。规范稽查管理，推行审计型稽查底稿新办法，推广应用电子查账软件，不断提升稽查工作质量和效率。
（三）着力优化纳税服务，提高纳税人税法遵从度
一要积极推进纳税服务规范化。通过深化“税企结对子、服务促发展”活动，强化全员服务意识，树立服务也是税源的新理念。对办税服务厅人员、税收管理员、稽查员等纳税服务进行分类管理，规范操作。健全和落实办税服务厅服务制度和运作机制，切实加强办税服务厅“软件”建设，办税服务厅今年力争创建为“四星级”办税服务厅和省级“三八红旗集体”。要加强对纳税服务工作的监督考核，建立健全纳税服务质量评价与监控机制、支持与激励机制，组织评选、表彰一批“优秀服务明星”，切实提高服务水平。
二要积极推进纳税服务多元化。建立纳税咨询热点、难点问题收集发布制度，定期整理解答，公开发布宣传。充分利用纳税服务QQ群、博客、微博等现代信息技术，适时组织进行税企在线直接交流。根据不同类别纳税人的个性需求，积极开展最新税收政策提示、税收定额调整通知、税收风险提示等10个服务项目的预制推送服务。认真落实联系企业制度，定期召开税企座谈会，建立税务风险防控办公室，切实帮助企业健全涉税风险内控机制。
三要积极推进纳税服务高效化。完善国地税协作机制，积极推动人员互驻、委托代征、事项共办。科学配置办税服务厅资源，依据办税服务工作量合理调整窗口职能和数量，逐步推行全职能窗口，建立“窗口受理、内部流转、限时办结”服务模式。深入推进税务行政审批制度改革，下放审批权限，前移审批事项。大力推进网上报税和涉税数据网上报送推广应用工作，扩大财税库银横向联网、同城通办、批量扣税系统的应用范围，打造综合性纳税服务平台，使纳税人足不出户即可办理涉税业务。
四要积极推进纳税服务人性化。优化办税程序，逐步扩大免填单业务范围，精简纳税人资料报送。建立纳税人维权中心，切实维护纳税人的合法权益。畅通税务行政复议申请渠道，探索建立涉税信访、纳税服务投诉处理、税务复议诉讼赔偿相结合的大联动机制，有效防止涉税矛盾和争议升级。深入推进纳税信用体系建设，认真做好纳税人信用等级评定工作，广泛形成依法诚信纳税光荣的良好社会氛围。
（四）着力推进科学管理，全面提高税收工作质量
一要全面推进税源专业化管理。要进一步深化税收征管改革，着力构建“以风险管理为导向，以促进税法遵从为目标，以纳税评估为重点，以分类分级管理为基础，以信息管税为依托，以完善制度机制为保障”的税源专业化管理新体系。要科学分类税源，按照“规模+行业”的原则对税源进行分类。将税源划分为重点税源、一般税源和个体工商户。重点税源由直属分局管理，一般税源按行业由专业机构管理，个体工商户由辖区税务所管理，在同一管理单位内部有针对性地再进行分行业管理。要科学配置征管资源，以“强化分类管理、明确管理权限、改进管理方式”为基础，撤并管理零散税源、征收成本较高的农村税务所，用于组建纳税评估机构或行业管理机构，并将管理能力强、业务素质高的干部充实到专业化管理岗位上，实现管理力量与管理任务的对等配置。要改进管理方式，在科学分类税源的基础上，对不同规模的税源实施有效地专业化管理。针对大企业和重点税源，积极探索重点税源专业化管理的具体措施，同时在征管资源和人员保障方面给予倾斜；针对一般税源经营变化大及财务制度不健全等特点，梳理同行业主要特征，掌握行业管理规律，强化纳税评估；针对个体工商户规模小、管户多、零星分散等特点，大力推行“电子定税、批量扣税、简并征期、委托代征”新模式，全面实施个体工商户集约化管理。要着力优化征管流程，合理划分前后台业务，前台主要侧重于纳税服务，后台税源管理部门主要侧重于纳税评估，按
照工作分工和部门职责加强协作，建立健全专业化的工作运行机制，形成工作合力。
二要探索实施税收风险管理。将风险管理理念融入税源专业化管理全过程，以市局建立的行业性风险特征库为标准，认真做好风险识别、风险等级排序、风险应对处理等环节的工作。要结合数据分析，积极开展重点企业税收风险管理测试，及时识别涉税风险。要结合分级监控，建立财务报表与纳税申报信息分析比对的税收风险指标体系。要结合纳税评估，建立行业性风险管理特征库和风险应对模型，进行风险等级排序。根据不同的风险等级，合理运用咨询辅导、自行补正、纳税评估、税务稽查等风险应对策略，有针对性进行管理与服务。
三要全面深化纳税评估。今年我们要组建纳税评估机构，并逐步将基层税源管理部门的主要职责转变为纳税评估。深入开展服务业、矿山企业、集中核算行业、房地产业、建筑业等行业性数据分析，实施“批量式”评估，实现日常评估规范化和常态化。对全县年纳税额30万元以上的大企业实施专业评估，确保企业类纳税人年评估面达到25%以上。健全评估工作机制，实施“辅导式”评估和案头分析、实地核查、后续管理“三分离”的团队流程式评估管理。完善纳税评估执行和考核机制，做好纳税评估与税务稽查的工作衔接，提升评估结果执行力。积极建立行业性纳税评估模型，开展优秀模型和案例评选，提高纳税评估质量和水平。
四要继续强化信息管税。加强信息化建设，不断提升重大、紧急运维事件处理能力，保障信息系统安全。要研究制定《征管数据质量考核办法》，不断拓宽涉税信息的采集渠道，加强数据的审计、通报和考核，强化数据的比对、分析和利用，查找疑点，堵塞征管漏洞。积极汇报促使县政府制定出台《地方税收征管保障办法》，切实加强与工商、国税、城建、国土、公安、发改等政府部门的信息交换，推动建立政府主导、各部门共同参与的信息共享平台和社会互税协税机
制。加快建立涉税信息分析管理平台，实现从“数据”到“信息”再到“管理”的转变。积极推行卷式网络在线发票，积极探索征管档案电子化。
五要大力加强税种管理。加强营业税管理，健全房地产、建筑业税收管理外部协作机制，深入推进房地产税收一体化和不动产、建筑业税收项目管理。全面深化存量房交易税收征管评估推广工作，要做好前期各项准备工作，确保在4月1日前上线运行应用；加强企业所得税管理，完善企业所得税分类管理和分行业税收管理办法，强化企业所得税重点行业管理。加强个人所得税管理，认真做好自然人股权转让税收精细化管理和年所得12万元以上个人自行申报纳税工作，继续扩大个人所得税管理系统应用范围，积极推进个人所得税网络申报。加强土地增值税管理，建立健全项目登记、开发、清算全过程税源监控机制，实现土地增值税清算工作的常态化管理。加强对各类企业的反避税监控，以案件管理为中心，建立关联交易申报制度，加强对企业关联交易申报信息的搜集、汇总、分析和审核，为筛选避税嫌疑企业和进行可比性分析提供基础信息。
六要切实强化费源管理。扎实开展费源调查，建立健全基础资料信息库。加快社保费和基金信息化建设步伐，推广应用缴费评估软件、费源预警监控系统和个人缴费银行代收系统，提升缴费服务水平。建立内外互动协作机制，不断完善缴费评估和缴费诚信等级评定办法，探索实施税费同步评估、密切衔接新举措，提高管理能力。
（五）着力深化文化建设，推进地税事业突破发展
一要大力实施精神文化聚心工程。坚持把社会主义核心价值体系建设作为地税文化建设的根本内容，以马克思主义为指导，不断加强中国特色社会主义共同理想教育，大力培育民族精神和时代精神，深入践行社会主义荣辱观，打牢共同奋斗的思想基础。健全完善以共同价值理念为核心，以岗位价值标准和税务人员行为规范为主体、以干部个人价值理念为补充的某某地税精神文化体系。加强某某地税共同价值理念的学习宣传和贯彻践行，引领方向、凝聚力量。
二要大力实施制度文化管理工程。积极将地税精神、价值理念融入税务管理各项制度之中，将服务、执法等先进理念、科学方法固化为保障地税发展的体制机制，突出完善干部心智管理制度，优化行政规程，规范执法程序，不断健全征、管、查和人、财、物等方面的规范化制度体系。加强制度执行督办督查和监察检查，确保各项规章制度全面落实，有效提升制度文化的执行力和约束力。
三要大力实施行为文化育人工程。加强领导行为培育，不断规范领导干部的决策行为，言传身教引导人；加强干部职工行为礼仪培训，促进干部作风养成，提升个人修养，规范行为塑造人；大力开展“为民服务、树旗争星”活动，在全系统培育、树立、宣传一批在税收征管、执法服务等方面的先进典型，用身边的人和事教育干部、引领队伍，充分发挥先进典型的示范激励作用，不断增强地税文化的鲜活性和感召力。
四要大力实施物态文化塑形工程。深入推进“两基”建设，扎实做好办公办税场所的绿化、美化、亮化、净化，不断更新丰富文化设施，全面创造温馨舒适的办公办税环境。继续深化“文明单位”、“青年文明号”等群众性精神文明创建活动，组织开展形式多样、内容丰富的文体娱乐活动，满足干部职工文化需求，陶冶思想道德情操，全面提升地税文化的凝聚力和引领力。
（六）着力加强队伍建设，打造高素质复合型人才
一要深入推进领导班子建设。大力开展“优秀基层领导班子”创建活动，努力把县局班子建设成为学习型班子、创新型团队。领导班子和领导干部要切实加强思想建设，不断锤炼党性修养，努力提高引领发展的能力和水平；要大力弘扬求真务实、调查研究之风，加大对重大税收问题的战略性思考调研力度，努力增强谋划工作的前瞻性、贯彻落实的实效性，不断提高执政兴税能力；要解放思想、大胆创新，善于运用科学的方法研究和解决工作中遇到的新情况、新问题，努力提高推动地税事业突破发展能力。要积极探索完善选人用人新机制，树立正确的
用人导向。要建立健全领导班子和领导干部考核评价机制，着力提高考核的科学性和实效性，激发各级领导班子和领导干部干事创业的积极性。
二要全面加强人才队伍建设。按照“缺什么、补什么”、“需要什么、培养什么”的原则，继续开展以干部知识更新培训、专业能力培训和业务技能培训为重点的大规模干部教育培训工作。积极鼓励干部参加“三师”职业资格考试和高学位高层次人才的进修学习，重点加强急需紧缺人才和税源管理、纳税评估、税务稽查等专业化人才培养，造就一批高、精、尖复合型人才。
三要切实加强思想政治工作。要建立健全思想政治工作“一岗双责”责任体系，积极开展干部思想调查，把握职工思想动态。要加强经常性思想政治工作，依据队伍思想状况新变化、新特点，大力开展公务员道德教育、心智教育、感恩教育和社会责任教育，培养干部职工形成理性平和、开放包容、积极向上的良好心态。要健全矛盾排查、困难帮扶机制，大力开展“解疑释惑、解忧排难”活动，及时帮助干部解决实际问题，理顺情绪，化解矛盾，努力提高思想政治工作实效。
（七）着力强化行政管理，努力提升整体工作效能
一要规范管理强政务。要大力加强机关制度的贯彻落实工作，确保机关高效运行。要紧紧围绕市县局重点工作，加大督查督办工作力度，推动工作顺利开展。要高度重视信访、维稳工作，密切关注舆情动态，加强舆情监测与引导，及时发现和就地化解不稳定因素。要切实加强年度目标责任考核工作，强化日常督促检查和重点工作跟踪考核，确保圆满完成各项目标任务，力争在市县考核中取得优异成绩。
二要严格纪律管财务。坚持依法采购、公开采购，不断规范和完善政府采购行为。坚持厉行节约、勤俭办事，坚决反对铺张浪费和胡支乱花现象，实施预算执行定期分析报告制度，加强预算执行监督，强化内部审计处理，严肃财经纪律，不断提高经费管理水平。
三要增强效能干事务。完善后勤保障机制，严格公务用车、财产物资管理，推进节约型机关建设。加强机关内部协调沟通，全面提高办会、办事效率。严格安全值班管理，增强突发事件应急处置能力，确保干部职工的生命财产安全。
（八）着力加强廉政建设，全力保障税收事业健康发展
一要严格落实党风廉政建设责任制。突出责任分解、责任落实、责任考核、责任追究四个关键环节，完善细化党风廉政建设责任制实施办法和考核标准，严格执行廉政问题“一票否决”制，切实维护党风廉政建设责任制考核的权威性。
二要强化领导干部廉洁自律。认真执行《廉政准则》，严格落实《全省地税系统领导班子和领导干部监督管理办法》，积极探索党员领导干部八小时以外行为约束规范，切实促进党员领导干部廉洁从政。依托省市局“反腐倡廉教育管理平台”，巩固廉政教育阵地，创新廉政文化载体，不断深化岗位廉政教育、警示教育，今年要在股所长中广泛开展“我来讲堂廉政课”活动，每季度举办一次“廉政教育大讲堂”，努力营造风清气正的干事创业环境。
三要探索推进内控机制建设。按照“文化+制度+科技”的工作思路，深入推进惩防体系建设。围绕决策权、执行权、监督权的行使，明确重点领域、重点部位和关键环节的工作责任，强化流程控制，加强风险管理，积极推行廉政风险防控软件，着力构建上下协同、整体联动的惩防体系网络。大力推行“五卡”审批制度，认真落实税企廉政公约回访评估制度，不断增强反腐倡廉制度执行力。
四要切实加强政风行风建设。紧紧围绕政风行风重点评议和年度测评“争第一、保免评”的目标，深入开展“群众满意基层单位”创建活动，通过反复明察暗访、反复教育整顿、反复问责追究，坚决杜绝影响地税形象、损害纳税人利益的不正之风，以政风行风建设的良好成效取信于民、推动发展。
三、把握重点，创新举措，全面提升履职服务新水平
201*年的税收任务十分艰巨，要完成全年的各项工作目标，我们必须着力把握好以下几点：
一要特别注重发挥党员干部的先锋模范作用。推动地税事业科学发展，必须加强基层党的建设，充分发挥党组的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。县局党组、总支和各党支部要按照“走在前、作表率”的要求，认真落实好党建工作责任制，完善党建工作机制，切实加强党员教育、管理，全面提高党建工作科学化水平。要认真落实“三会一课”制度，深化学习型党组织建设，始终保持党组织和党员干部的先进性；要切实加强基层党的组织建设，真正把各级党组织建成地税改革发展的坚强堡垒；要不断加大党员管理激励力度，深入开展“三亮三比三评三创”等主题实践活动，积极引导全体党员立足本职比贡献、履职尽责创一流，全面推进“为民服务、创先争优”活动在一线落实、在基层深化，充分发挥全体党员在各项税收工作中的模范带头作用。
二要特别注重增强干部工作责任意识。责任不仅是一种担当、一种约束，更是一种魅力、一种动力，是做人、做事的基础。责任胜于能力，一个人不管做什么，决定他能否做到最好、取得最佳成绩的关键不在于其能力的高低，而在于其工作态度，也就是取决于其工作的责任心。各单位要不断健全各项制度机制，要注重对干部职工责任心的培育和激发，引导和激励干部履职尽责、奋力拼搏，要将尽职尽责的干部树为典型、广泛传承、示范引领、带动全局。我们每一个干部特别是党员领导干部要带头以感恩之心做人、以责任之心做事，在其位而谋其事、任其职而尽其功。自觉带着责任、带着追求、带着激情投入到各项税收工作中，大力发扬接受任务不讲条件、执行任务不怕困难、完成任务追求圆满的精神，勇于担当、乐于吃苦、真抓实干，创造性的完成工作任务，尽心竭力推动地税事业科学发展。
三要特别注重发挥文化引领凝聚作用。文化引领时代风气之先。地税部门经过十七年的创业、发展，地税事业已站在一个新的高度，在新的起点上迈向新的前进，发展过程中出现的许多矛盾逐步显现；特别是队伍中的大多数同志已步入中年，思想不再单纯，观念更加复杂，诉求更加现实。我们要凝聚系统上下力量，
加快推动地税事业科学发展，就必须高度重视和切实加强地税文化建设。要以先进文化引领方向、提升思想境界，奠定干部团结奋进、共推发展的坚实思想基础。要把地税文化融入税务管理全过程、渗透到办税办事各个环节，充分发挥文化的强大力量，以文育人。要以文化启迪智慧、提升素养；以文化增进共识、凝聚力量；以文化激励干部、激发活力。要深入推行文化管理，加强人文关怀，全面打造干部共有的美好精神家园。
四要特别注重坚持和加强调查研究。调查出真知。你脚底下沾有多少泥土，你对地税工作的掌握就有多深；你接触了多少纳税人，你解决问题的思路就有多宽广。各单位领导和全体干部都要把调查研究作为一种工作习惯、一种工作方法。要切实转变工作作风，特别注重到纳税人中开展调查研究，特别注重到偏远地区和矛盾较多地区开展调研，不断研究新情况、开拓新思路、探索新途径，推动热点、难点和焦点问题的顺利解决。今年县局要求各单位、股室负责人至少向县局党组上报一篇有情况、有分析、有见解的高质量调研报告，并开展一次调研报告评比活动，在全系统大兴调查研究之风，努力提高各级领导班子决策的科学性、管理的实效性。
五要特别注重不断提高领导执行力。各单位领导班子和领导干部要切实加强对自身领导力和执行力建设，不仅要以创新的思路谋划工作，更要以改革的措施抓好落实。要对地税事业满怀激情，对县局部署、组织决策，要坚决服从、积极落实，带头以克难攻坚的勇气、勇攀高峰的锐气和赶超跨越的豪气，一件一件抓落实、一项一项求突破；要切实增强质量意识，对每一项工作、每一个环节，都要高标准、严要求，精益求精、务求圆满，确保抓一件成一件，件件出精品；要积极主动的对待每一项工作，抓早动快、抢占先机，确保取得实效。要注重理顺工作关系、完善执行机制、创新落实措施，确保各项决策及时贯彻执行到位、各项任务如期圆满完成。
同志们，做好201*年的各项工作责任重大、使命光荣。我们要在县委县政府和市局的正确领导下，高标准、严要求，在新的起点上，开拓创新，积极进取。我相信，只要全县地税干部职工团结一心、励精图治、勤奋工作、狠抓落实，就一定能够圆满完成全年各项工作任务，为某某经济社会的又好又快发展做出新的更大贡献！
谢谢大家！
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