加强基础管理工作总结
加强基础管理工作总结
*****年，我局紧紧围绕管理基础年建设这一主线，认真
汲取**案件的深刻教训，立足税收管理底子薄、基础差的客观实际，通过制定科学合理、符合实际的工作规划和工作目标，切实转变工作作风，扑下身子，埋头实干，做到一心一意抓管理，扎扎实实打基础，一步一个脚印，推动征管工作向科学化精细化管理目标迈进，取得了一些进展。一、以落实税收管理员制度、强化税源管理为重点，有效夯实管理基础
我们根据实际情况，按照《税收管理员工作规范》的要求，对征、管、查各部门、各环节的职责进行科学、合理、明确的划分，制定措施，进一步强化基础税源管理。一是全面实行主、协管“双人管户”制度和定期轮岗制度。二是建立领导联系户和分局（所）长管户制度。三是全面推行税收管理员电子手册，为下一步推行税收管理员平台工作做了铺垫。四是巩固信息交换制度，强化户籍巡查巡访。每季终了10日内，国、地税将全市新办纳税人的电子信息进行交换，通过市局清分比对，将应办而未办证业户名单及相关信息下发各县（区）局，并督促各单位进行清理。同时定期组织力量，开展不同范围的巡查巡访和户籍清理工作。全年全市共清理漏征漏管户2928户（其中同地税信息交换清理1193户，巡查巡访清理1735户），起征点以上746户，起征点以下
2182户，月增税收13.6万元。
二、以建立“三级例会两级发布”制度和纳税评估定期评析制度为抓手，切实将“协调联动机制”落到实处市局每季度、县（区）局每月、分局（所）每周召开一次协调联动会议，通过对征管数据、指标和特殊案例进行综合分析，发现征收管理、政策落实和各部门在协调配合中存在的问题，明确各阶段工作重点，制定措施加以解决和落实。市局各业务科室根据职责，突出重点，有针对性地分析“面”和“线”的各项数据，提出问题及改进措施，指导基层加强管理，开展工作。县（区）局通过对“点”上问题的分析，具体组织实施。
各县（区）局成立纳税评估评审领导小组，定期组织各基层分局（所）和相关业务股室对典型的、有代表性的评估案例进行分析评议，总结评估经验，交流评估成果，不断提升纳税评估工作的效率和质量。201*年，全市共组织评估企业1988户，发现有问题的614户，补缴税款612.63万元，加收滞纳金19.62万元；移交稽查54户，已查结50户，稽查查补税款1668.37万元，加收滞纳金17.32万元，罚款824.96万元。通过实施协调联动机制，落实责任追究，全年共责任追究1103人（次），其中经济追究920人（次），追究金额100199元。
三、以硬件建设和软件开发应用为载体，全面提升税收
征管信息化水平
一是全面提升硬件水平，打牢信息化建设的基础。201*年累计投资120余万元，高标准改建和新建了市局机房、电子培训教室、数据处理中心和信息中心一体化办公室，在数据处理中心开通了全市办税服务厅实时动态视频监控系统，与电信部门取得联系，对全市40个基层网络节点中的36个进行了网络节点升级提速，使之全部达到2MBPS的速率。二是开发和推行《农产品收购发票管理系统》。我们认真汲取枣强案件的深刻教训，针对农产品收购发票管理难度大、漏洞多的问题，外出学习考察，针对衡水实际，设计开发了该系统，利用信息化手段实现了对农产品收购发票的全程监控，规范了农产品增值税收购业务，有效地堵塞了收购发票管理漏洞，实现了收购发票电脑开具、信息上报、分析比对、处理反馈工作的一体化。从201*年5月份开始，全市595户农产品和废旧物资收购企业取消了手工发票，使用企业端软件开具电脑发票并在网上向税务机关报送发票信息。截至201*年12月31日，共采集企业收购发票信息38.5万份，金额30.7亿元；通过税务端软件的发票分析和稽核比对功能，为日常管理和纳税评估提供了4000多条有价值的疑点信息，经税收管理员调查核实、开展纳税评估和税务稽查，补税、罚款共计200多万元。三是实行“每日数据质量通报”制度，规范问题提交和解决机制，提高了综合征管信息系统
的数据质量和运行效率。市局专门成立了数据应用处理中心，建立了“问题提交”（外挂）网站，通过采取“一级发布，三级核对”的方法，每天将系统采集到的错误数据在网站发布，各县（区）局、税务分局（所）、管理人员都可以登录网站随时查看最新的错误情况并进行核对修改。通过对代码表的相关查询，对每一条错误不仅能列出错误内容，还能提示错误发生原因、严重程度、修改方法、软件操作模块、需参考的通知或文件、是否责任追究、追究金额、是否需提交后台修改等一系列相关信息，实现了问题发布、修改、核对、上报、追究工作的一体化，既减轻了基层工作人员的工作量，又提高了发现错误、修改错误的效率，提高了各岗位人员的操作水平和数据质量意识，真正实现了信息系统运行的智能化和高效率。
四、以治理整顿工作为契机，全面规范皮毛行业税收管理
按照总局和省局的统一部署和要求，本着既打击违法犯罪，又要促进整个皮毛行业健康、有序发展的原则，我们集中力量、集中时间，在各级党委、政府的支持、配合下，对枣强县所有皮毛企业进行了细致、彻底的治理整顿。经过8个多月的努力，到201*年底，枣强县皮毛行业分阶段分步骤的治理整顿工作基本结束，并取得初步效果，共扣缴、追缴入库税款13475万元，其中直接追缴5136万元，强制扣
缴8349万元；采取强制措施查封涉案企业价值33300万元的房地产。取消了341户皮毛企业的一般纳税人资格，已建议工商部门吊销工商营业执照2户，暂时保留174户的一般纳税人资格，目前已恢复正常生产的41户。为确保治理整顿工作取得实效，我们先后制订了枣强县皮毛企业治理整顿实施意见、涉案企业税款追缴实施方案、涉案企业及个人财产扣押意见等一系列方案和措施，及时调整、充实枣强县国税局领导班子，积极与各级党委、政府和司法部门协调，进行深入广泛的税法宣传，取得了大多数皮毛业户的理解和配合，在此基础上，区别不同情况，严格政策界限，分批分阶段稳步推进。省局领导及相关处室负责人对治理整顿工作高度重视和关注，多次到衡水市和枣强县听取工作汇报，给予指导和协调，确保了治理整顿工作的顺利开展。下一步，我们将做好治理整顿的收尾和税款追缴工作，最大限度地为国家挽回损失。同时搞好调查研究，摸清底数，进一步完善皮毛行业专项税收管理办法，严格管理，堵塞漏洞，确保该行业健康发展。
在新的一年里，我们将变压力为动力，积极进取，认真贯彻落实省局的各项工作部署，求实创新，使衡水的各项税收工作能有一个较大的提高和发展。
扩展阅读：基础管理提升年总结
宁阳农行扎实做好基础管理提升年活动
今年以来，宁阳农行按照上级行“基础管理提升年”的内容和要求，通过落实全面覆盖、持续优化、不断构建长效机制等工作措施，进一步加强基础管理，收到了明显效果。该行一是强化组织领导，做好前期工作。根据省市分行对“基础管理提升年”活动的部署，该行分别成立了“基础管理提升年”活动领导小组和办公室，明确工作职责，加强活动的组织领导，明确相关人员责任。要求全行上下以活动为契机，紧密联系业务发展和经营管理实际，进一步加强制度执行力建设。并结合单位实际，围绕全行“基础管理提升年”活动应该“做什么、谁来做、如何做、做到什么程度及如何总结活动中的经验”等问题，研究制定活动实施方案。二是认真查找问题，确立管理重点。该行对全行近年来的基础管理工作进行总结，认真总结经验，分析存在的突出矛盾和主要不足，梳理查摆各部门、各岗位在基础管理上存在的问题，揭示经营管理过程中存在的主要矛盾和薄弱环节，查找规章制度的盲点、漏洞、矛盾、脱节之处，以及深层次原因等，并进行分类、梳理、汇总，分析问题形成原因，研究解决改进办法和措施。（董广红）
河口农行支行开展“基础管理提升年”活动
“基础管理提升年”活动（以下简称“提升年”活动）是今年上级行确定的全行重点工作之一。活动开展以来，河口农行支行按照上级行统一部署，高度重视加强领导，制定实施方案及配档表，落实推进保障措施，认真梳理存在问题，扎实推进活动开展。
一、高度重视，加强领导。该行“基础管理提升年”活动按照上级行部署，在行党委领导下，一级抓一级，层层抓落实。成立由行长任组长，副行长为副组长，各部门为成员的活动领导小组。为强化对此项工作的组织领导，领导小组下设办公室，制定活动实施方案及活动推进配档表，督促全行做好“提升年”活动各项工作的开展。
二、梳理查摆，认真整改。根据“提升年”活动配档表的安排，按照具体实施方案要求，认真梳理查摆岗位、部门、条线、单位基础管理存在的问题和薄弱环节，查找规章制度执行过程中的简单化执行、递减式执行、选择性执行的深层次原因，对梳理出的问题及时上报市行。同时针对梳理出的问题制定整改方案，建立整改台账，提出切实改进措施，明确整改时限和整改责任，确保整改到位。
三、强化考核，注重实效。针对上级行将“提升年”活动开展情况纳入今年内控评价的情况，该行要求各部门、各网点对该项工作进一步提升思想认识，落实推进措施，按业务板块、条线将“提升年”活动纳入日常工作的考核，加大考核力度，确保活动取得实效。（张惠东）
农行枣庄分行扎实开展基础管理提升年活动
农行枣庄分行坚持以科学发展观为指导，以管理促经营、改革促发展为目标，长短结合，标本兼治，扎实开展基础管理提升年活动，着力解决管理领域的基础性、机制性和瓶颈性问题，进一步提升管理科学化、精细化和信息化水平。该行的主要做法是：
一是纵抓动员线，横抓组织面。枣庄分行召开了机关“基础管理提升年”活动动员会议，要求大家在今后的工作中要完善营销基础管理，强化全面风险管理，加强领导干部廉洁从业，加强机关作风建设，统筹兼顾，做好结合文章，推动各项工作均衡开展。成立了“基础管理提升年”活动领导小组及8个专业小组，领导小组负责活动的组织部署，协调解决跨专业小组、涉及全局、需要投入和调动人、财、物的问题以及活动中遇到的难点问题，专业小组负责本小组活动的牵头组织、工作协调、起草小组材料等工作，切实加强了组织领导，推进活动持续开展。
二是纵抓管理线，横抓责任面。制定了《中国农业银行枣庄分行“基础管理提升年”活动实施方案》，将活动分为准备部署、问题查摆、改进提升、总结评价四个阶段，并对各个阶段的活动内容、重点环节、时间要求进行明确，确保活动开展扎实有效。要求各支行各层面要切实负起责任，按照市行总体方案和要求，分解活动目标、任务和内容，明确主办部门，把握好工作进度，及时向上级行反馈制度、流程、系统、产品、人力资源等方面的执行效果和建议，并要求各支行各层面要加强配合协作，确保活动的各项要求落到实处。
三是纵抓精细线，横抓提升面。从优化业务流程入手，注重抓好执行力建设、全面风险体系建设、科技管理机制建设、人力资源改革、大案要案等八个方面，明确重点，着力提升基础管理科学化、精细化和信息化。该行紧扣“提升”二字，运用科学的工作方法，系统、协调的开展活动，按照活动实施方案着重提升公司治理基础、市场竞争力基础、三农业务管理基础、风险管理基础、绩效管理基础、信息科技基础、人才队伍基础、案件防控基础。
四是纵抓基础线，横抓发展面。该行始终将务求实效作为出发点和落脚点，确保解决基础管理实际问题，要求各支行各层面坚持与日常经营管理活动、与监管部门要求、与风险防范和案件防控、与合规文化建设、与创先争优活动、与深化内控与案防制度执行年活动、与案防制度落实年活动等相结合，通过日常工作成果来验证活动效果。加强硬件建设，提升科技支撑水平，加强离行式自助银行、电子银行渠道建设，加快银行自助设备“村村通工程”建设步伐，并规范员工仪容仪表，优化网点服务环境，加快产品服务创新，提高市场竞争力。（戚芬芬）农行上海分行深入开展“基础管理提升年”活动侧记
今年以来，农行上海分行以“基础管理提升年”活动为契机，加快全行运营管理体系建设，健全标准化运营作业模式，通过“三抓三促”的方式，大力提升全行运营管理水平和效能，极大地提高了运营风险管控能力。
抓“三大集中”推广，促运营集约化管理
为加快“三大集中”建设步伐，农行上海分行按照《中国农业银行上海市分行运营“三大集中”工作推广意见》，积极采取有效措施，全力推进授权、监控后台中心建设。一是加强领导，明确方案。农行上海分行党委高度重视后台中心建设工作，成立了以分管行长挂帅的工作小组和以专业部门为主的项目实施小组，围绕“效率、质量、安全”三大目标，制订后台中心推广实施方案，稳步序时推进中心建设工作。二是紧扣节点，有序推进。按照中心建设推进方案，项目推进小组定期召开工作分析例会，加强部门间配合，加快完成后台中心作业场地的建设。同时对推进过程中遇到的问题进行分析，彻底查找问题根源，及时妥善解决。三是健全制度，加强培训。通过及时梳理授权业务审核要点、集中授权上传影像资料，拟定相关实施细则，分批开展业务培训，确保系统平稳上线。四是切合实际，加强测试。结合农行上海分行实际情况对部分凭证实行改版，搭建模拟测试环境，为事后监督系统的上线做好准备工作。五是加强宣传，营造氛围。通过年初全行运营管理工作会议、季度工作例会、中心建设简报等多种渠道，让各级管理者和员工了解、认识“三大集中”的内容和意义，主动配合做好后台中心建设工作，在全行营造良好积极的氛围。
抓系统上线和优化，促作业效率提高
农行上海分行在做好农总行系统推广工作的基础上，持续ABIS优化改造和新系统的开发。一是业务运营响应平台的上线推广，切实提升面向基层柜员的服务支持能力。系统上线后一个月累计处理业务问题近1800余个，处理效率由原先的一个小时提高到半个小时，有效实现了对柜员业务“全覆盖、无障碍、贯通式”的服务指导。二是通过自主开发的司法集中受理系统在全行范围内的推广上线，实现了对高院查询账户余额的集中受理和各网点发起的账户余额查询、账户冻结、解冻申请的集中处理，在提高司法查询效率的同时有效缓解了柜面工作压力。三是通过整合ABIS柜员操作菜单，升级改造业务收费系统，改进代发工资业务流程，有效精简了业务流程，缓解了柜面作业和人力资源压力，获得基层广泛欢迎。
抓制度建设完善，促风险管控力提升
完善规章制度体系建设是适应运营管理新形势、新要求的需要。农行上海分行通过一系列有效措施加强运营规章制度体系的建设工作。一是完善制度与梳理工作相结合。紧紧抓住“基础管理提升年”活动的契机，对运营管理条线现行的15个主要规章制度和6个业务系统进行有效梳理，及时消除制度盲区。二是完善制度和体系集约化建设相结合。在大力推广“三大集中”建设同时，重点抓好整章建制工作，制定适应各后台中心要求的业务管理办法，通过调研排摸、收集整理，拟定《中国农业银行上海市分行临柜业务授权管理实施细则》，确保集中业务规范高效运作。三是完善制度与监督结果相结合。充分利用各项监督检查结果，通过归类分析，总结临柜业务操作风险点，寻找制度、流程缺陷，对制度及时加以修正改进和优化，夯实柜台业务运营基础管理。（何东）
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