万荣县人大常委会教科文卫工委
万荣县人大常委会教科文卫工委
201*年工作总结
201*年我们教科文卫工委在常委会和主任会议的领导下，在解转社副主任的具体带领下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十七大精神，认真学习实践科学发展观、紧紧围绕县委中心工作，与时俱进、开拓创新、关注民生、切实履行职责、扎实工作，较好的完成了全年各项工作目标任务和机关中心工作。现将一年来的工作总结如下：
一、听取和审议了县政府关于开展新型农村社会养老保险的专项工作报告
新型社会养老保险是党中央国务院的一项重大惠民政策，也是县委县政府要给全县老百姓落实的十件实事之一。为了使这一为民实事落到实处。6月下旬，我们教科文卫工委组织部分常委会人员和部分县人大代表深入到贾村、荣河、高村、南张4个乡镇进行视察、调研。7月份，县人社局向常委会做了《关于开展新型农村社会养老保险试点工作》的情况报告。代表们充分肯定了新农保工作取得的成绩，也指出了一些问题和不足，如：新农保交费周期长，老百姓看不到眼前利益，又怕政策发生变化，对政策理解还不全面，农民参保率不高；乡镇平台建设不到位，乡镇之间开展不平衡，部门管理有待加强，工作机制有待规范等问题。代表们就今后做好新农保提出了很好的意见和建议。一是要增强做好新农保工作的责任感和紧迫感，适应新农保的新要求、新形势，服务广大群众；二是广泛宣传政策，不断提高新农保的参保率，使全县农民群众能最大限度的享受到党中央的惠民政策；三是搞好阵地建设，完善新农保的管理服务机制，确保新农保试点的健康有序开展。
二、对全县“农村科技专业合作社”发展情况进行调研根据常委会年初工作安排，我们教科文卫工委于6月18日至19日，组织部分常委会人员和部分县人大代表，对全县“农村科技专业合作社”发展情况进行了调研。通过调研，代表们认为：县政府及有关部门创造性的开展了农村科技专业合作社的建设工作，走出了一条科技兴农、科技兴社的新路子，特别是优秀科技创业人才领办和创办，科技特色明显，成效显著，科技服务模式与运行机制灵活，带动了农民增收致富，促进了农村经济发展。同时，代表们指出了农村科技专业合作社的问题和不足，一是组织化程度不高，总体实力较弱；二是作用发挥不到位，运作管理还不够规范；三是资金普遍缺乏，发展后劲不足。建议主管部门营造氛围，抓好宣传引导；加强服务，制定优惠政策；树立典型，促进快速发展。
三、对全县村级卫生所基础设施建设和人员配备情况进行视察调研根据常委会年初工作安排，10月19日，县人大常委会副主任解转社带领部分县人大代表和部分常委会组成人员对全县村级卫生所基础设施及人员配备情况进行了实地调研。代表认为我县农村卫生所建设取得的主要成绩：一是农村卫生服务网络和基础设施得到明显改善；二是乡村医生队伍和技术力量得到增强；三是基础设备和工作条件进一步改善；四是标准化建设迈上新台阶；五是人员待遇得到改善；六是公共卫生服务能力得到明显加强。同时指出了农村卫生经费投入不足；医疗技术人员专业匮乏；卫生所人员待遇偏低；农村卫生所医疗安全还存在一定隐患等问题，建议县政府及卫生行政主管部门对农村卫生工作要以，加强领导落实责任深化认识为切入点以解决经费、落实编制为基础，健全服务网络，培养造就一支高素质的农村医疗卫生队伍，提升服务质量，为全县老百姓就近、安全、有效、经济、方便看得起病做出贡献。
四、配合市人大常委会开展各项执法检查1、配合市人大开展食品安全法的执法检查。
为搞好这次《食品安全法》的执法检查，保障检查收到实效，我们于5月8日至5月15日以常委会万人发（201*）13号文件对这次执法检查的内容、重点安排和组织领导等进行了全面部署。在县委县政府及相关部门对照食品安全法认真开展自查自纠的基础上，人大执法检查领导组组织部分常委会组成人员和部分县人大代表对我县的食品生产企业、农资销售网点、超市、学生食堂等10个单位进行了检查。县政府出台了《关于加强食品安全工作意见》，主要领导和相关部门签订了食品安全责任书，加强了部门之间的协调配合，使食品安全工作做到有人抓、有人管，走上规范化的管理轨道。2、对全县清真食品行业进行执法调研。
为了尊重回族等少数民族的清真饮食习惯，规范清真食品生产经营活动促进清真食品行业的发展，根据市人大常委会的工作安排，我们教科文卫工委组织部分常委会人员，在县人大副主任解转社和宗教局局长的带领下，对我县清真食品行业开展了调研。近年来，根据《山西省民族宗教事务条例》的精神，认真贯彻和落实党的民族宗教政策，在少数民族人员子女上学、社会就业、社会保障等方面给予一定优惠政策，在全县少数民族人员情绪稳定、与社会和谐相处，在我县经济建设中发挥着积极作用。
3、配合市人大开展义务教育法“一法一办法”的执法调研。近年来，我县高度重视义务教育工作，把全面贯彻义务教育“一法一办法”作为改善民生、构建和谐社会的重要内容，采取得力措施，加大执法力度努力提高义务教育工作水平。为抓好义务教育“一法一办法”的全面贯彻落实，县政府把义务教育工作摆上了重要的议事日程。一是建立机构，明确责任；二是深入调研，完善政策；三是各司其职，通力协作。义务教育法“一法一办法”的贯彻实施，对于全面推进我先基础教育的可持续发展、办人民满意教育、促进我县经济社会又好又快发展，都具有十分重要的历史意义和现实意义。五、完成了常委会及主任会议安排的其他工作
1、三月份我们和机关全体同志全力配合完成了县十四届人大四次会议的筹备和服务工作。
2、七月上旬我们配合人事代表工委对人代会上的重点建议，通过实地视察、听取汇报等形式，进行了认真督办，为代表依法履职搞好了服务。
3、按要求认真参加了县委组织的学习，同时我们认真坚持了每周一次机关自主的集中学习，认真学习了“右玉精神”和十七届五中全会精神，通过认真学习、反复思考，深刻揭示了自身存在的不足，并制定措施进行大力整改，有效的促进了自身素质的提高和本委工作的开展。
二O一O年十二六日
扩展阅读：增强监督实效推动科学发展教科文卫工委经验交流材料
增强监督实效推动科学发展
201*年12月4日在通辽市人大教科文卫工作座谈会上的经验交流材料
多年以来，奈曼旗人大常委会紧紧围绕科教兴旗战略、社会事业全面协调发展和群众关心的热点、难点问题，把教科文卫监督工作作为一项重点工作来抓，努力在增强监督实效、推动科学发展上下功夫，取得了较好成绩，有力地推动了全旗教科文卫事业的发展，为经济建设和社会进步做出了贡献。现将我单位的基本情况、所做的主要工作和体会等汇报如下：
一、基本情况
奈曼旗于1980年12月恢复奈曼旗第八届人民代表大会，并正式设立奈曼旗人民代表大会常务委员会。常委会设立之初，下设机构仅有一个综合办公室，1984年3月设立教科文卫工作委员会，初称科教文卫工作委员会，1986年3月，才配备工作人员，当时只有工委主任1人，无工作人员；1993年11月配备了副主任1人，201*年5月旗直机关机构改革时更名为教科文卫工作委委员会，201*年3月，奈曼旗人大常委会下设“一办六委”。201*年9月，教科文卫工委增配副主任1人。目前，除一位分管工委的常委会领导外，还有一位副调研员协助分管主任工作，教科文卫工作委员会设“一正两副”，由具有一定工作经验，曾从事过教育、管理等多岗锻炼的干部担任。从整体看，工委人员除年龄适中，其文化知识结构较合理，都能较好地完成各项工作。
近年来，随着我国人民代表大会制度的逐步完善、民主法制建设的不断推进和党对人大工作的继续加强，我们坚持从实际出
发，积极争取各级各部门的帮助和支持，紧紧围绕科教兴旗战略和群众关心的热点、难点问题，严格按照国家法律法规和政策开展工作，着力在增强监督实效上下功夫。并经常与联系部门交流和沟通，得到了他们的大力支持与理解，既对依法监督方式进行了探索，又有力地推动了全旗教科文卫等社会事业的发展，使工委工作不断适应了新时期人大工作的需要，为经济建设和社会文明进步做出了应有的贡献。
二、几点工作经验
（一）完善制度，提高执行力，是教科文卫工作的前提。为更好地适应新时期人大工作的要求，保证工委工作有序开展。我们依据相关法律法规以及旗人大机关管理规定，结合工委实际，建立健全了工委工作职责、档案管理制度、信息调研制度等一系列工作制度。工委每年都按照职责要求，按时总结年终工作、拟定工作计划，并把工作计划提交主任会议把关，确保了工作目标明确，思路清晰。教科文卫工委每年年初都要召集所联系部门负责人并请加政府分管领导参联系会议，通报工委年度工作计划，听取各部门的意见建议，争取相互的理解与支持，有力地促进了双方工作的顺利进行，统一了对监督与被监督的认识。近年来，工委为加强监督力度，拓宽监督渠道，增强广大群众对人大人工作重要性的认识，主动邀请常委会组成人员、旗人大代表参与“三察（查）”工作，注重听取了他们的意见建议，推动了工委工作逐步制度化、规范化。工委多年来形成了按时按质按量完成常委会年度工作计划的工作任务，积极落实主任会议讨论通过的文件、规定，维护主任会议、常委会会议的权威。
（二）选准方式，把握工作重点，是做好工委工作的主题。为确保涉及教科文卫工类的法律法规在全旗的有效贯彻实施，旗人大常委会按照法律赋予的职权，把法律监督和工作监督作为工作重点，积极开展各项工作并取得实效。一是围绕教科文卫法律法规贯彻执行情况实施监督。在法律监督方面，我们围绕教科文卫相关法律法规在本行政区域内贯彻实施情况，突出重点，开展执法检查，依法推进教科文卫事业健康有序发展。几年来，我们每年都开展12个法律法规的检查，重点对《药品管理法》、《劳动合同法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《食品安全法》以及《互联网上网服务场所管理条例》，组织人员进行了全面检查，认真写出书面检查报告，常委会会议听取和审议后，工委按照《监督法》的相关规定，对作出的决议、决定跟踪监督，切实推动这些法律法规在本行政区域内的贯彻实施；我们积极地从党委工作的重点、政府工作的难点和群众关注的热点等角度提出视察主题，开展视察活动，认真撰写出视察报告，如先后开展了“校安工程”建设情况视察、单病种限价和住院一日清单制度执行情况视察，推动了相关工作的开展；每年都选择1至2个热点、难点问题进行调研，深入旗直单位，部分苏木镇、嘎查村及农户家中，开展调研并在全面了解情况的基础上写出调研报告，经主任会议把关后向旗人大常委会会议报告，也推动了一些问题的合理解决。二是围绕教科文卫事业发展情况实施监督。教科文卫事业与广大人民群众的切身利益密切相关，事关民生，事关社会公平正义。我们充分运用听取和审议专项工作报告、听取教科文卫部门工作汇报、督办代表建议等监督方式，有针对性地对教科文卫事业发展
情况实施工作监督。比如在对全旗新型农村合作医疗卫生事业发展情况的调研中，发现群众反响强烈的增加报销额度、提高大病报销比例、限价部分单病种治疗费用等已经成为影响该制度发展的一大障碍，在常委会会议前听取政府工作部门工作汇报，采取听、看、议、评等方式深入基层调查了解情况，根据调查取得的第一手资料，写出详实调查报告，提出了合理化的意见建议，在听取和审议政府关于新型农村合作医疗事业发展情况专项工作报告后，通过了调研组提出的审议意见，经过近两年的研究处理，使新型农村合作医疗事业有了新的发展。
（三）创新方法，探索监督新思路，是工委工作实效提高的有效途径。几年来，教科文卫工委没有刻意回避社会热点、难点问题，而是迎难而上。如201*年，旗人大常委会针对群众反响强烈的网吧问题，开展了《互联网上网服务场所管理》条例执法检查，除听取政府部门工作汇报，实地察看、征求行政机关、企事业单位、人民团体和公民的意见建议外，为发现问题，常委会分管领导与教科文卫工委负责人午夜在公安局网监督大队查看网吧实际营业情况、组织单位年青人暗访网吧、变相网吧，针对发现未成年人进入网吧、超时营业现象比较普遍，对违法行为处罚畸轻，文化、公安、工商等部门协调配合机制不健全等问题，教科文卫工委向执法机关、网吧经营者、学生家长等与网吧关系密切的群体征询解决办法，在审议意见中开出了解决“网吧接纳未成年人、超时营业”问题，旗人民政府应加强对网吧监管工作的领导，文化、教育、公安、社区、学校和家长互相配合、互相监督、互通信息、群防群治的“药方”，对网吧的监管工作有了一定的改
善。
几年来，奈曼旗人大常委会没有将自己局限在监督法规定的监督方式之内束足不前，而是在法定的监督方式之内求创新，求实效，以求推动相关工作科学发展。为支持和督促旗人民政府及有
关职能部门实施食品安全法，组织开展了食品安全法执法检查，在201*年5月10日，旗十五届人大常委会第22次会议通过执法检查报告和审议意见后，201*年6月3日，旗第十五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过了《旗人大常委会关于〈中华人民共和国食品安全法〉审议意见办理情况的督办意见》，列明了旗人大常委会教科文卫工委监督食品安全法审议意见落实情况的时间、督办方式等，推动旗人民政府落实常委会的决议决定。按照督办意见的要求，201*年6月15日，旗人大常委会召开了第一次食品安全法审议意见督办联席会议，201*年8月31日至9月1日，旗人大常委会组织食品安全法执法机关工作人员深入到部分苏木镇对食品安全法执行情况进行了抽查，201*年9月27日拟定第一期督查通报，等。经过人大常委会的有效监督下，食品安全法执行机关采取有效措施加强监管，一些措施和效果非常明显，如7月份，全市工商行政管理系统201*年食品安全管理现场会在奈曼旗召开，多个省市县区的工商行政管理局到奈曼旗学习考察；奈曼旗被自治区人民政府确定了为第一批药品安全旗创建单位，等。
（四）保持监督的边疆性、耐久性，是推进机关工作开展的有效办法。近几年，奈曼旗先后连续几年开展了“单病种限价制度”执行情况视察和校安工程视察，201*年首次视察“单病种限
价制度”执行情况时，奈曼旗医疗机构只是将阑尾炎、疝气手术等五种疾病的治疗纳入到单位限价制度当中，且该制度执行过程中，苏木镇卫生院执行较好，旗人民医院执行不利；常委会主任会议听取视察报告后，向旗人民政府提出了扩大单病种限价范围的建议，201*年常委会组织了第二次视察时发现，经旗人民政府组织部分医疗机构的负责人到先进地区学习考察，结合我旗实际，拟定并通过了对50种常见病纳入限价制度的决定，在降低患者治疗费用的同时，也减少了医疗保险费的支出；还如“201*年、201*年连续两次开展的“校安工程”建设情况视察，上一次视察发现的监理人员少、建筑材料不合格、建筑材料未经检验、未按法律法规规定办理相关开工手续等问题得到了有效解决。从以上两项连续开展的监督活动中，我们发现：人大常委会的监督工作，要注重连续性和耐久性，才能不断提高监督工作的效果，提高监督实效。
（五）建设学习型机关，加大宣传工作力度，不断提高人员工作能力和工委工作水平。我们始终坚持学习制度，除坚持每星期四的党支部学习外，每次“三察（查）”前组织相关法律法规的学习，学习的方式采取向书本学，向老同志学，向法律法规实施机关的执法者学，还在电视、报刊、杂志、新闻中学习，全面了解人大工作的发展变化，认真积累相关知识，不断提高工作人员知识水平。工委还积极参与人大宣传信息工作，积极撰写宣传信息材料，及时更新“奈曼旗人大网站（)”，在宣传工作的同时，提升旗人大的声誉，让广大干部群众对人大工作的性质、地位有了更深刻的认识。
三、几点体会
经过多年的工作实践，我们有以下几点粗浅体会：一是坚持党的领导，是做好教科文卫监督工作的保障。旗委和旗人大常委会党组的领导和支持是开展好各项工作的前提和保障，我们在每次开展工作时，都制定了详细的工作方案，在先报请常委会分管领导审阅同意后，再报请旗人大常委会及党组批准执行。二是主任会议高度重视，是做好教科文卫监督工作的关键。常委会从落实科学发展观和实施经济与社会协调可持续发展的高度，统筹教科文卫监督工作，每年年初都精选议题和监督内容，列入工作要点，并认真加以实施。同时还注重加强教科文卫工作机构建设，支持和关心机构人员的工作与生活，充分调动工作积极性、主动性和创造性。三是讲究监督艺术，是保证监督效果的有效举措。监督是各级人大及其常委会的一项重要职权，是宪法和法律赋予的权力。在实施监督工作中，由于旗人大和旗政府及相关部门的职能职责不同，对某些问题的看法难免不一致，所以我们在监督过程中，尽量处理好与政府及相关部门的工作关系，尊重政府的职权，体谅政府的难处，在发现问题的同时，主动提出可操作性强的解决方案，努力提高监督工作的针对性和审议意见的科学性，做到既要敢于监督，又要善于监督并使监督取得好的效果。
总之，这些年来在实际工作中我们进行了一些有益的探索，也取得了一些效果，但与兄弟旗县市区比起来差距还很大，还需要进一步完善和改进。我们要借这次座谈会的东风，虚心学习兄弟旗县市区的好做法、好经验。在今后的工作中，圆心吸收和借鉴，争取为实现奈曼旗经济社会又好又快发展做出积极的贡献。
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