宣堡镇郭寨村推行“党员中心户”制度
宣堡镇推行“党员中心户”制度
春节前夕的一天，宣堡镇郭寨村村民刘福官忙着整理堂
屋、摆放桌椅，作为该村“党员中心户”的一员，邻近的13名党员将来他家开展党员活动，议题是为郭寨村新农村建设建言献策。在郭寨村推行“党员中心户”制度是宣堡镇在治安中心户、计生中心户的基础上，探索基层党组织建设的又一次有益尝试，希望能借助这一平台延伸基层党组织功能，集聚村组党员和群众的力量，为新农村建设注入新活力。近年来，由于并村，宣堡镇各行政村村域面积明显扩大，村级组织党员增多，由此带来“党员难集中、教育难覆盖、活动难开展、作用难发挥”的实际困难。为健全保持党员先进性的长效机制，宣堡镇党委立足地方实际，加强分类指导，在郭寨村村试点推行了“党员中心户”制度，为建立农村党员学习教育长效机制作出了有益探索。“党员中心户”制度具有以下三个方面的内容：
一是立足实际“分类建户”。按照党员年龄结构相仿、文化水平相近、兴趣爱好相同、家庭住址相邻等特点，把不同类型的党员分层归位，一般10－20名党员组建一个“中心户”，每户挑选1名思想过硬、综合素质较高、组织能力较强的党员作为“中心户长”，由户长履行好召集、联络和监督的职能，组织党员开展学习活动。镇党委分工机关干部及村干部建立“中心户”联系制度，每人分别挂钩联系1－2个“中心户”，从而形成了“镇党委＋村党支部+党员中心户”三个层面、全面覆盖的基层党员教育管理网络。
二是因人制宜“分类管理”。在学习时间安排上，要求各“党员中心户”可在总的学习进度与镇党委安排相一致的前提下，具体学习时间不搞整齐划一。如有农事活动的党员可安排在晚上休息时间集中学习；外出务工经商的党员可安排在周末学习；离退休党员、老党员可随机安排在白天集中学习。在学习内容安排上，针对农村党员年龄结构和文化水平参差不齐的特点，要求文化程度较高的党员必须保证完成规定必读篇目的学习；对文化程度偏低的党员体现简明易懂，将一些重要学习内容编制成简易小册子供其学习。在学习形式上，指导不同类型“中心户”根据自身特点，以灵活多样的形式开展学习。对“两委”干部、年轻党员、后备干部为主体的“中心户”，严格按照镇党委规定抓好政治理论和业务知识的学习，在学习进度督查、学习效果考核等方面突出严格要求；对离退休“党员中心户”，采取集中学习为主、个人自学为辅，重在激励其继续发挥先进性作用；对生活困难的“党员中心户”，采取结对帮扶助学措施，从关心生产生活入手，重点在扶助就业、传授种养殖业技术、带动加入农民专业合作协会等方面给予实际帮助；对年老体弱的“党员中心户”，采取送学上门；对流动“党员中心户”采取网上助学、邮寄教材等形式指导学习；对读写困难“党员中心户”采取专人伴学、子女助学、录像辅学等形式，努力以合适的学习形式达到最佳的学习效果。
三是拓展外延推动创新。一是将“党员中心户”与夯实党建工作基础相结合。现在，把党支部、党小组直接建在了“中心户”，使村级党组织的工作重心下移，“中心户”成为党员学习中心、议事中心，起到了上联村党总支、下联党员群众的桥梁、纽带作用。二是将“党员中心户”与“新农村”建设相结合。在组织党员开展理论学习的同时，还组织大家围绕社会主义新农村建设，深入开展如何发展村级经济、搞好产业结构调整、增加农民收入及“我心目中的新农村”等内容的讨论活动，为村级党组织建言献策。三是“党员中心户”与推动基层党建创新相结合。充分发挥“中心户”在农村党员中的凝聚和号召作用，不断创新和拓展“中心户”工作模式，相继创立了“党员中心户＋党员责任区”、“党员中心户＋无职党员设岗定责”、“党员中心户＋党员致富示范户”等一批党建工作新模式。郭寨村郭东支部的“中心户”专门设置了致富资料传阅袋，把农业法律法规、市场经济知识、实用种养殖业技术、各类市场信息等内容装入袋中，方便党员传阅，带动群众共同致富。郭寨村郭西支部的“中心户”设立了民情记录本，借学习讨论的机会把群众的意见、建议记录下来，定期归纳、整理，能够解决的尽力解决，不能解决的及时向村党组织反映，取得了很好的效果。
目前，“党员中心户”工作已在宣堡镇12个村全面铺开，共建立“党员中心户”126户，组织党员学习700人次，开展各种形式党员教育活动157次。“中心户”已经切实成为了农村党员的“活动之家”、基层党员的“议事堂”、致富科技的“培训处”、党群干群的“连心桥”。
宣堡镇组织科田中年
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创新设立党员中心户
构建农村党员发挥作用新机制
近年来，宣堡镇党委积极顺应农村发展的新形势，准确把握农村社会的新变化，有效整合治安中心户长、计划生育中心户等基层管理力量，创新建立党员中心户制度，探索了一条破解农村基层党建和社会管理难题的新路子，推动了全镇改革发展稳定各项工作。我们的主要做法是：
一、注重整合提升，让党员中心户成为农村社会管理的“主力军”多年来，治安中心户长、计划生育中心户在维护农村稳定、加强计生服务等方面发挥了重要作用，但由于职能的局限，管理的触角还不能覆盖基层工作的方方面面。201*年，结合开展创先争优活动，镇党委在总结郭寨村试点经验的基础上，全面推行党员中心户制度，把分散的管理职能和力量整合起来，提升党组织的管理功能，发挥党员的主体作用。一是坚持科学设置“三原则”。借鉴传统管理模式的可取之处，以村民小组为管理单元，按照“居住相邻、便于管理、能人优先”的原则，每个村民小组设立1个党员中心户，每个党员中心户联系本组所有党员，再由党员联系周围10户左右群众。党员中心户注重从党员致富能人、技术强人、退伍军人、退职干部中选聘，优先选聘党员治安中心户长、计划生育中心户。全镇203个党员中
心户共联系党员811名、农户5075户，实现了全覆盖。二是注重选聘过程“三公开”。党员中心户选聘在镇党委统一领导下，由村党组织按照规定程序阳光操作。公开民主推荐，抓好党组织推、党员推、村民推、个人自荐和村党组织考察、镇党委审查等环节，保证了程序规范化；公示选聘结果，党员中心户预备人选在村务公开栏和所在村民小组公示5天，扩大了工作透明度；公开挂牌上岗，村党组织与党员中心户签订聘用协议后，发放党员中心户胸牌，并派员上门增挂“党员中心户”户牌，增强了履责光荣感。三是建设管理服务“五中心”。镇党委创新“在家做党建，把党建做到家”的理念，提出把党员中心户建成党员群众“学习中心”、村级事务“议事中心”、创业致富“信息中心”、家长里短“调处中心”和农民群众“活动中心”的目标，致力发挥小阵地的大作用，努力让党员中心户在基层党建和社会管理中唱“主角”。
二、注重发挥作用，让党员中心户成为联系服务群众的“连心桥”党员中心户制度的生命力取决于每个党员中心户作用的发挥。围绕政策宣传、党建联络、致富帮困、民情收集、综治维稳、乡风文明六大职责，注重从三个方面发挥党员中心户的作用：一是发挥组织党员的“连接器”作用。在村党组织的指导下，党员中心户灵活组织党员学习，定期联系流动党员，按月收缴党费，经常组织党员开展扶贫帮困、环境整治等义工服务，经常召集党员议村情、督村务，在潜移默化中党员的身份意识
变浓了，又重新凝聚在了党组织周围。二是发挥服务民生的“助推器”作用。全镇党员中心户注重在传民声、帮民富、解民困的实践中体现为民服务宗旨，落实改善民生要求。每个党员中心户都有本《工作手册》，及时把群众的呼声、需求记录下来，反映上去；每个党员中心户都联系12名困难群众，从生产、生活上提供力所能及地帮助；为村里发展出谋划策，为群众致富提供信息，也成了党员中心户服务的内容。党员中心户渐渐成了群众经常找的人、身边离不开的人。三是发挥促进和谐的“稳压器”作用。积极利用党员中心户与群众走得近、贴得紧的优势，组织他们参与治安巡防、矛盾排查、纠纷调解等工作，从源头上预防和化解了一些不稳定因素。去年以来，全镇党员中心户收集涉稳信息265条，提供案件线索82条，协助排查矛盾455起、调处纠纷423起，调处成功率达93%。
三、注重长效管理，让党员中心户成为基层组织建设的“顶梁柱”党员中心户制度没有现成模式可循，镇党委坚持边实践边探索，边总结边完善，着力将有效做法制度化、长效化，为党员中心户更好地担负强基固本重任提供制度保障。一是建立领导小组抓统筹协调。镇党委成立了党员中心户工作领导小组，实行“一把手”负责制；审查、监督、考核等工作由组织科牵头，协调宣传、综治、信访、计生、民政等科室主抓；选聘、考察、管理等常规工作由村党组织负责，各司其职，齐抓共管。二是组织学习培训抓能力提升。建立岗前培训、专题集训、拉
练实训机制。镇党委对首批党员中心户进行了岗前培训；围绕党务知识、综治信访、林业科技等专题，镇村联动组织了集中培训；有计划地安排党员中心户参与土地流转、拆迁拆违、突发事件处置等中心工作，使大多数党员中心户很快进入了角色。三是强化配套服务抓运行保障。全镇统一实行党员中心户兼任治安中心户长、计划生育中心户制度，使误工补助和活动经费有了保障；统一制发了一张聘书、一块户牌、一个胸卡、一本工作手册、一个手电筒、一只口哨和一个手提喇叭，为开展工作创造了有利条件。四是建立考核机制抓动态管理。镇党委建立了考核奖惩制度，各村党组织相应制定了考核办法，实行半年初评、年终考核。工作成绩显著的由镇党委表彰为“优秀党员中心户”，考核合格的续聘留用，不合格或末位的予以解聘。去年以来，全镇共有10名党员中心户受到表彰，3名年纪较轻的党员中心户被列为村级后备干部人选。
今后，我们将认真贯彻落实这次基层党建工作推进会议精神，着力在抓深化、促提升，树典型、扩影响上下功夫，努力使党员中心户成为飘扬在农村基层的一面鲜红的旗帜，成为树立在群众心中的一根不倒的标杆。
宣堡镇组织委员田中年
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