加强和改进人大信访工作的几点做法
加强和改进人大信访工作的几点做法
李海德
人大信访，是整个人大工作的重要组成部分。做好人大信访工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重要步骤。今年以来，潍坊市奎文区人大常委会坚持以“三个代表”为指导，创造性地开展人大信访工作，勇于探索，积极实践，走出了一条人大信访工作的新路子。
首先，人大信访同调查研究相结合，变上访为下访，实现从被动接访到超前预防的转变。近年来，人大信访案件日趋增多，信访工作量不断加大。面对信访工作出现的新情况，新问题，区人大常委会及时调整工作思路，建立了人大信访“一线工作法”，即充分发挥常委会组成人员、人大代表和人大机关干部三个方面的作用，从全区经济和社会发展特别是行政执法和司法工作的全局出发，筛选出带有倾向性、苗头性的问题，组织委员、代表和机关干部到选民中，到基层中开展调查研究，在超前预防中理顺群众情绪，把问题解决在基层和萌芽状态，使疑点化解，热点消失。如常委会在对全区企业改制情况进行调查时，了解到有些企业向职工乱集资，委员们认为非法集资不仅扰乱金融秩序，还有可能引发
群众上访。于是及时向政府有关部门提出了坚决制止向职工乱集资、乱摊派的建议，企业主管部门立即以红头文件明令禁止企业非法集资，从而消除了信访隐患，维护了社会秩序。
其次，建立落实人大常委会和“一府两院”信访工作的“两个责任”，实现由单纯部门办信访到“大信访”格局的转变。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这个制度的本质就是人民当家作主，就是一切权力属于人民。人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院都带有“人民”二字，都是人民通过人民代表大会选举产生的国家机关，都必须向人民负责，自觉接受人民的监督，而人大信访正是接受群众监督，改进工作的一面镜子。以前有的政府部门把人大信访看作是人大一家的事，在人大内部有的把人大信访看作是信访室自己的事，工作中相互配合不够，整体效能没有发挥出来。为此，区人大常委会适时召开了全区人大信访工作会议，明确要求国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关都要树立“大信访”观念，发挥各自职能，建立和落实“两个责任”：即人大常委会本身建立和完善信访工作责任制、“一府两院”及其有关部门也要建立和完善信访工作责任制。根据区人大常委会的要求，“一府两院”及其有关部门调整充实了信访人员，配备了专、兼职信访干部，加强信访力量，落实工作责任，及时办理人大信访案件。区人大常委会信访室与“一府两院”信访工作机构建立了联席会议制度、信访案件通报制度等，经常沟通情况，加强协调配合，对人大信访实行齐抓共管。同时，人大常委会内部建立了信
访督查制，规定对群众反映问题的处结情况由法制、财经、教科文卫、城建环保等各工作委员会进行对口督查，及时反馈，保证群众反映的问题有回音、有答复、有结果。
第三，突出重点，抓主要矛盾，实现从一般性的案件转办到个案监督的转变。在人大信访案件中，越级上访、重复上访占相当大的比重，其中一个重要原因就是对群众来信来访一般性的转办多，有重点地督办查处少。为此，区人大常委会制定通过了《关于对司法和行政执法机关实行个案监督的暂行办法》，对区人大常委会实施个案监督的范围、程序和方式作出了明确界定。工作中，我们注意从群众来信来访中发现错案线索，抓住人民群众反映强烈、司法显失公正的重大案件，实施个案监督。以此为契机，区政府17个重点执法部门对此前所办理的4000多起案件进行了自查，对因事实不清、证据不足、适用法律不当和法律手续不完备等原因出现问题的案件自觉进行了纠正，处结了一批老大难案件。区法院重点对30起申诉、抗诉、改判、重审案件进行了分析研究，依法对3起出现问题的案件责任人追究了责任。区人大还综合运用听取工作汇报、组织代表视察、专题调查、约见政府部门负责人等手段，对重点信访案件实施个案监督，换届以来，常委会重点督办的28件信访案件中，已有26件案子及时处结，化解了人民群众的所气所怨。
（作者系潍坊市奎文区人大常委会主任）201*年10月16日
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加强和改进人才信访工作的几点做法
中共武陵区委组织部
人才信访，是整个人才工作的重要组成部分。做好人才信访工作，是贯彻落实"三个代表"重要思想，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重要步骤。近年来，武陵区委组织部坚持以"三个代表"为指导，创造性地开展人才信访工作，勇于探索，积极实践，走出了一条人才信访工作的新路子。
首先，人才信访同调查研究相结合，变上访为下访，实现从被动接访到超前预防的转变。近年来，人才信访案件日趋增多，信访工作量不断加大。面对信访工作出现的新情况，新问题，区组织部及时调整工作思路，建立了人才信访"一线工作法"，即充分发挥部务会成员、组室负责人和机关干部三个方面的作用，从全区经济和社会发展特别是人才工作的全局出发，筛选出带有倾向性、苗头性的问题，组织部机关干部到基层中开展调查研究，在超前预防中理顺群众情绪，把问题解决在基层和萌芽状态，使疑点化解，热点消失。如在和区人事局对全区中、小学教师职称评审情况进行调查时，了解到有些学校不按规定程序申报，调查组认为变通申
报不仅扰乱评审秩序，还有可能引发群众上访。于是及时向上级人事人才部门提出了不再增补申报评审指标的建议，区教育局立即下发通知，禁止各中、小学及个别教师先前各自找门路、要指标的错误做法，从而消除了信访隐患，维护了社会秩序。
其次，建立落实部务会和各组室信访工作的"两个责任"，实现由单纯组室办信访到"大信访"格局的转变。人才信访是接受群众监督，改进工作的一面镜子。以前在组织部内部有的把人才信访看作是干部组自己的事，工作中相互配合不够，整体效能没有发挥出来。为此，部务会适时召开了专题人才信访工作会议，明确要求全部都要树立"大信访"观念，发挥各自职能，建立和落实"两个责任"：即部务会本身建立和完善信访工作责任制、各组室及其相关工作人员也要建立和完善信访工作责任制。根据部务会的要求，部里及时调整充实了信访人员，配备了专、兼职信访干部，加强信访力量，落实工作责任，及时办理人才信访案件。区组织部与区人事局信访室、区信访工作机构建立了联席会议制度、信访案件通报制度等，经常沟通情况，加强协调配合，对人才信访实行齐抓共管。同时，部机关内部建立了信访督查制，规定对群众反映问题的处结情况由干部组、组织组等各工作组室进行对口督查，及时反馈，保证群众反映的问题有回音、有答复、有结果。
第三，突出重点，抓主要矛盾，实现从个案信访转办到全面落实的转变。在人才信访案件中，越级上访、重复上访
占较大的比重，其中一个重要原因就是对群众来信来访个案信访办得多，有重点全面督办落实少。工作中，我们注意从群众来信来访中发现线索，抓住人民群众反映强烈、工作显失公正的重大问题，实施全方位监督。区组织部会同区人事局对此前所办理的4起信访件进行了自查，对因事实不清、证据不足、适用政策不当和程序不完备等原因出现问题的信访件自觉进行了纠正，处结了一批老大难信访件。特别是从去年8月到现在，在解决全区98名企业军转干部生活困难方面做了大量卓有成效的工作。截止目前，98名企业军转干部中离退休的有75人，在职的有23人，他们的社保、医保，拖欠的工资、生活费、医疗费全部得到解决。23人中帮助20人重新实现了再就业，另外3人自愿要求享受低保待遇。几次省、市较大规模的企业军转干部上访我区都控管得十分到位，没有出现大的波动，做到了有政策的全面得到落实，有问题的化解在本区城内，暂时不能回复解决的，都以极大地工作热忱做好说明解释工作。
发布日期:201*-08-17
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