201*年民主评议政风行风工作实施方案
201*年民主评议政风行风工作实施方案
为稳步推进全市的政风行风建设，力争取得良好评议效果，根据市纠风工作意见和市纠风办行评工作部署制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、跨越发展主题，认真贯彻上级有关会议部署和文件精神，严格按照纠建并举、标本兼治和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作思路，把问题的查找和解决作为民评工作的重要内容,把提高群众满意度作为民评工作的重要目标,进一步加强和改进民主评议政风行风建设。
二、评议内容
围绕市委、市政府的中心工作任务，落实工作部署，立足工作实际，把握重点，抓住根本，着力解决在中存在的政风行风问题。
1.服务发展方面。2.监管执法方面。3.服务质量方面。
4.作风建设方面。主要查找队伍自身建设中是否依法行政、爱岗敬业、诚实守信、遵规守纪；工作是否勤奋努力、好学上进，熟练掌握业务技能，圆满完成工作任务；为人是否清正廉洁、正确行使手中权力，不贪不占、不损害群众利益，认真树好个人形象，维护单位荣誉；是否遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。
5.政务公开方面。主要查找是否认真落实政府信息公开、政务公开、党务公开等有关制度和规定；查看群众对推行政务公开工作是否及时、全面和满意；群众的监督意见和建议是否及时认真地改进，涉及群众切身利益的有关问题是否及时有效地解决，真正发挥政务公开对强化监督和预防腐败的重要作用。
6.制度建设方面。主要查找治理行业不正之风和防治腐败问题发生的监督制度体系是否建立完善，服务质量和服务管理标准等方面的相关制度是否建立健全，政风行风建设责任制是否落实到位。
三、评议方法
今年的民主评议政风行风工作从现在起到月底结束，主要分为以下四个步骤。
1．深入发动，提高认识。为确保民评工作扎实有序有效深入开展，各要加强宣传教育，广泛开展思想发动工作，夯实工作基础。要召开民主评议政风行风部署动员大会，学习有关民主评议政风行风的会议和文件精神，克服思想上的模糊认识，讲清开展评议活动的重要意义、目标任务、方法步骤和具体要求，切实提高广大干部，尤其是各级领导干部的思想认识，增强搞好民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感，调动大家参与民主评议政风行风活动的积极性和主动性。
2．查找问题，抓好整改。在抓好思想发动的基础上，采取明查暗访、发放问卷、座谈征求等方式，找准找实政风行风建设中存在的不足和问题，主要开展以下几项活动：一是开展选题评议。二是组织明查暗访。三是用好“政风行风热线”。四是发放调查问卷。拟制定调查问卷表份，采取邮寄、窗口填写等方式发放给监管服务对象和党政机关、社会团体等单位和个人，从中收集意见和建议。各也要认真做好调查问卷的制作和发放工作。五是开好群众座谈会。分别召开一次监管服务对象代表座谈会和一次党风廉政监督员与行评代表座谈会，广泛听取意见建议，分析政风行风问题。六是抓好道德领域突出问题专项教育。按照市纠风办要求，今年把《开展道德领域突出问题专项教育活动》纳入民评工作报告，列为民评考核内容，已下发文件对专项教育活动进行部署，要结合行评工作认真查找存在问题。七是用好其他形式。结合召开党组民主生活会、办理群众来信来访、效能投诉举报等形式，从中发现收集政风行风问题。
针对查找发现的问题，各单位要认真进行梳理、归纳和分析，对于普遍性问题在整改中要进行重点安排，着力从加强制度机制建设的高度进行整改，力求取得明显成效。对于倾向性问题在整改中要认真分析原因，找出发生问题的症结，对症下药，力争在较短时间内收到成效。对于个性化问题，在整改中既要坚持“一案一整改”原则，又要举一反三，防范类似问题再次发生。
3.监督检查，加强指导。要采取聘请行评代表、组织效能督导队和领导机关下基层等形式，对政风行风落实情况进行经常性检查，实时监督，及时发现通报问题，责令限时进行整改。要发挥舆论监督作用，向社会承诺的内容要在一定范围内利用报纸、电视或其它方式向社会作出承诺。负责纠风工作的职能部门要经常深入基层调研，及时总结推广先进经验，发现纠正存在问题，确保民主评议政风行风工作顺利开展。要加强对民评工作的督促指导，积极参加乡镇（街道办事处）民评基层站所工作，提高政风行风建设工作水平，获得好的评议名次。
4．认真总结，巩固成果。按照市纠风办工作安排，201*年的民主评议政风行风综合评定、汇总等工作原则上在月底完成。要加强与地方纠风办的联系，按照地方纠风办部署做好民主评议测评对象的筛选确定工作，对照考核内容和评分标准完成民评总结和迎评材料的整理建档等相关工作。民评工作总结和评议结果要及时报送行评办。
四、几点要求
1.切实加强组织领导。各单位领导要进一步统一思想认识，切实把民主评议政风行风工作摆上重要日程。“一把手”要经常关心掌握民评情况，党组要经常分析政风行风建设情况，研究解决政风行风建设中存在的问题，有关职能部门要深入调查，周密计划，认真部署，抓好落实。要努力形成主要领导负总责，分管领导亲自抓，职能部门具体组织，大家积极参与的民主评议政风行风工作合力。
2．认真解决突出问题。整改政风行风问题既是民评工作的出发点，也是民评工作的落脚点。要教育广大干部认真体察社情民意，诚心诚意为群众办实事，尽心尽力为群众排忧解难，一心一意为群众搞好服务，用实际行动取信于民。要不断探索创新评议方法，科学安排组织好各环节工作，认真组织好基层和对外服务窗口的评议，努力提高群众满意率。
3．主动加强协调配合。各单位要把民主评议政风行风活动与机关效能建设和党风廉政建设等项工作有机结合，深入查找问题，认真搞好整改等各项工作。要加强与当地相关工作指导部门的联系，经常向当地纠风办、效能办等有关部门和评议代表汇报政风行风建设情况，取得关心和支持。同时，要加强系统内部的沟通协调，上级要及时把有关民主评议政风行风工作会议和文件精神向下级传达，先进经验向下级推广，需要注意解决的问题向下级通报；下级要加强请示汇报，沟通联络。通过上下密切配合，切实推动民主评议政风行风活动取得满意的预期效果。
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xx市xxx局
201*年民主评议政风行风工作实施方案
根据xx市纠正行业不正之风领导小组办公室《201*年度全市民主评议政风行风工作的实施意见》（x市纠办发x号）文件和相关会议精神，为进一步加强xx系统政风行风建设，推动廉洁从政和反腐纠风工作深入开展，巩固民主评议政风行风成果，确保我局201*年民主评议政风行风工作顺利开展，现结合本系统工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的统一安排部署，紧紧围绕“喜迎十八大，争创新业绩”的主题实践活动，以深入开展“环境建设优化年”活动为契机，切实解决影响发展环境的突出问题；以规范行政审批、行政执法和优质服务为重点，切实转变作风，提升依法行政和优质服务水平，以人民群众和市场主体满意为标准，着力解决严重损害群众利益和市场主体合法权益的突出问题。通过民主评议政风行风工作，推动行业依法行政，执政为民，促进行业作风根本转变，为我市经济社会发展营造良好的环境。
二、工作目标和任务
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（一）工作目标。通过民主评议政风行风工作，进一步弘扬xx系统“团结、勤奋、廉洁、创新”的工作精神，在全系统干部职工中形成浓厚的服务意识、责任意识，促进创新工作机制逐步建立完善，工作作风不断改进，社会满意度稳步提高。
（二）工作任务
一是通过民主评议政风行风工作，使干部职工“廉洁、务实、高效、服务”的意识明显增强；遵守职业道德、职业纪律的自觉性以及职业责任意识明显增强。
二是通过民主评议政风行风工作，进一步调动干部职工的积极性，全面推动xx事业的全面和发展。
三是通过民主评议政风行风工作，找出在行业作风建设方面存在的主要问题，并针对性地进行整改，从根本上纠正和消除以权谋私、吃拿卡要、庸懒散软等作风粗暴、工作拖拉等行业不正之风和消极腐败现象。
四是通过民主评议政风行风工作，进一步建立健全各项规章制度，规范职业道德行为，规范和完善服务标准、监督执法程序和考核奖惩制度。
五是通过民主评议政风行风工作，使人民群众对xx系统行业作风的满意和基本满意率达到90%以上。
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三、评议对象
xx市xx系统201*年民主评议政风行风工作的主要对象是：局属各二级单位、机关各科室。
四、评议内容
（一）转变作风，切实做到“权为民用、情为民系、利为民谋”。把民主评议政风行风工作同“治庸问责”、“创先争优”和“五亮五比五创”等活动结合起来，充分发挥“治庸问责”活动和“创先争优”活动的载体作用，切实解决人民群众关注的热点、难点和重点问题，大力营造出求真务实的活动氛围。
（二）履行职责，真正做到依法行政、履职尽责。继续深入推进政务公开和能力建设，使本系统干部职工明确权力的范围、找准职能的定位、坚定服务的宗旨，认真学习法律法规，严格行政标准，提高工作水平。
（三）反腐倡廉，自身建设不断加强，行业形象逐步提升。加强党风廉政建设工作，加强职业纪律和职业责任教育，提高干部职工整体素质。严肃工作纪律，以廉洁、勤政、务实、高效为目标改进工作作风，强化内部管理，打造一支政治觉悟高、业务素质硬、服务质量好的住建队伍。
（四）求真务实，各项工作统筹兼顾，逐一落实。认真查找工作中的不足和疏漏，不遮丑、不隐瞒，在实事求是做好本职工
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作的基础上，统一筹划、全面协调，使工作活动两不误、互促进。同时，畅通渠道、开门纳谏，认真听取人民群众和社会各界的意见和建议，全面分析、总结工作中成绩和失误，坚持“纠、评、建”相结合的活动原则，以评促纠，以评促建，促进本系统总体能力和水平的不断提高。
五、评议时间与方式
民主评议政风行风工作工作从4月开始至10月结束，分为组织动员、查找问题阶段、集中整改阶段、集中测评阶段、总结阶段五个阶段。主要采取系统上下整体联动，层层自查和群众参与的方式进行。
第一阶段为动员部署阶段（四月），本阶段主要做好以下工作：
１、成立xx市xx局民主评议政风行风评议工作领导小组。做到机构健全，人员到位，分工明确，任务落实。
２、认真组织学习有关文件，制定工作计划和具体实施方案。在认真学习的基础上，召开民主评议政风行风工作动员会，学习文件，部署任务，落实措施，充分认识开展民主评议政风行风工作的重要性，深入了解民主评议政风行风工作工作的任务和目标，增强开展民主评议政风行风工作的主动性。
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３、充分利用新闻媒体、网络，向社会公布xx市xx局“公开承诺”，公布监督方式，自觉接受社会监督。
第二阶段为查找问题阶段（5月6月），本阶段主要做好以下工作：
１、广泛征求意见。采取走出去、请进来、设立意见箱及网上征求意见等多种形式，多渠道、多环节、多层面的征求对系统政风行风建设方面的意见和建议。并做好意见、建议收集整理工作。
2、认真开展自查自纠。针对本系统存在的突出问题，广泛深入开展自查自纠工作，配合市纠风办开展好“政风行风热线”直播间活动。
3、开展明察暗访。局纪检监察办公室将不定期对系统各二级单位、机关各科室进行突击检查，对存在问题的单位和科室进行通报，并取消年底评先的资格。同时，邀请行评督察员到我局上门督查，收集整理行评督察员所提的问题，进行分析研究后整改落实。各二级单位将自查及征求的意见建议经梳理后于6月20日前报局民主评议政风行风办公室。并主动向市纠风办和行评督查员汇报自查问题整改情况
第三阶段为集中整改阶段（7月8月），本阶段主要做好以下工作：
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1、针对存在的问题，认真梳理归类，制定切实可行的措施，整改落实。突出的个案问题及时反馈，并通过新闻媒体、网络等形式向社会公开。能及时解决的问题限时解决，暂时解决不了的列出整改计划。
2、将政风行风评议工作纳入单位工作议事日程，组织开展对本系统行业作风建设、履行工作职责、优化发展环境等方面情况的明察暗访和民主评议政风行风工作开展情况的督导检查，主动收集服务对象和社会各界的意见和建议，并督促整改到位，整改情况于8月20日前报局民主评议政风行风办公室。
第四阶段为集中测评阶段（9月），本阶段主要做好以下工作：
1、积极配合市纠风办做好抽样调查和社会问卷调查等测评工作。
2、将本次活动开展情况进行全面梳理，及时进行查漏补缺。3、将行评“回头看”全部资料汇总，整理成册，接受群众评议和集中测评。
第五阶段为总结阶段（10月），本阶段主要做好以下工作：1、各单位于10月5日前将民主评议政风行风工作总结报局民主评议政风行风办公室。
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2、对系统各二单位、各科室民主评议政风行风活动开展情况进行打分，并通报，对于整改不到位的取消年底评先的资格。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识
局属各二级单位、机关各科室要充分认识民主评议政风行风工作是对政府及其部门实行民主监督的有效形式，是推进xx系统党风廉政建设的重要途径。同时，要清醒的意识到政风行风评议是对系统行风建设情况的检验，是促进系统行风建设、提高建设队伍素质的重要机遇，积极主动的接受评议，自觉增强开展政风行风评议工作的责任感和使命感。
（二）严密组织，统筹兼顾
开展好民主评议政风行风工作是今年全系统党风廉政建设的一项重要工作，是开展“创先争优”的着力载体，各单位要将这项工作列入重要日程，严密组织，加强督办，抓出成效，做到“三个结合”：即坚持自查与自纠相结合；检查与督办相结合；整改与规范相结合。
（三）接受评议，扎实整改
行风评议督查员有调查权、建议权、评议权和监督权。对督查员的意见和建议要高度重视，认真对待，狠抓整改，对评议出的问题应积极查找原因，做到评议一个问题，解决一个问题。各
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单位要敞开大门，虚心接受评议和监督，积极开展批评和自我批评，主动争取行风评议领导小组的指导和监督，确保评议工作顺利展开。
（四）建立机制，责任落实
要逐级建立民主评议政风行风目标责任制，实行“谁主管，谁负责”，“一把手”为第一责任人，分管领导各负其责。本系统各参评对象要建立向xx局民主评议政风行风工作领导小组办公室进行工作报告和信息报送制度，及时总结经验，推进工作开展。
（五）严肃评议纪律，确保廉洁公正
要以实事实是的作风做好民主评议政风行风工作，严明纪律，严肃查处违纪违规问题，确保评议操作不变形、不走样。各单位要正确对待评议结果，坚持以实实在在的工作实绩取信于民，不得利用行政手段、非法手段和不正当手段来影响或干扰正常评议，使xx系统行评工作在健康、公开、公正、高效的氛围内圆满完成评议程序，为全市人民呈交一份满意的答卷。
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