关于实施黄桷村市级新村建设的规划方案
长宁县铜鼓乡人民政府文件
铜府201*36号
铜鼓乡人民政府
关于实施黄桷村市级新村建设的规划方案
长宁县新农村建设小组办公室：
今年是实施“十一五”规划的第二年，根据市、县有关会议和文件精神，结合黄桷村的实际情况，立足资源条件和发展潜力，本着因地制宜的原则，在尊重农民意愿的基础上，制定本规划。
一、基本情况
黄桷村地处铜鼓乡东部，与我县井江乡、花滩镇接壤，距沙河驿火车站5公里，地形地貌以深丘为主，铜井公路穿村而过。年均温度18.2℃，年日照1300小时，年降雨量1200，森林覆盖率为35%。有耕地864亩（习惯面积），其中：田834亩，土30亩，辖7个村民小组，1122人，农业户307户，劳动力825人，人均耕地0.77亩，人均占有粮食520公斤，201*年农民人
均纯收入3041元。主导优势产业是蚕桑、林业等。
二、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，尊重民意，因地制宜，为把该村建设成为“生产发展，生活富裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”的市级文明新村。突出重点，抓出实效，充分发挥群众，依靠群众自力更生为主，上级补助为辅有的原则，切实抓好市级新村示范工程，让群众真正得到实惠，成为群众满意工程。
三、项目资金计划（一）基础设施建设1、以19户贫困户作为新村扶贫项目工程的重点（全户外出3户）实施危房改造。其中改建房屋6户，总投资19.94万元，其中上级补助2.45万元，农户自筹和以劳折资17.49万元。
2、突出抓好黄桷村二社公路沿线蚕桑片区为重点的房屋维修整治30户，总投资10.38万元。其中上级补助2.4万元，农户自筹及投工投劳折资7.98万元。使之成为黄桷村蚕桑产业片区的一道靓丽的风景线。
3、修建入户主干道6000米（饶林祖处至张永高处1350米，袜子地至李南山处650米，李家云处至李秀才处700米，杨文才处至王仕祥处1300米，李属昌处至大坡上处1000米，黄桷3组至4组冯定林处1000米）。总投资21.60万元，其中上级补助7.2万元，农户自筹及以劳折资14.4万元。
4、维修整治村级公路7.45公里。其中老乡政府至黄桷村村公所4公里；黄桷五社至村公所3.45公里。总投资22.55万元，其中上级补助7.45万元，农户自筹和以劳折资15.1万元。
（二）农民增收项目
1、种植业：重点发展蚕桑、种草养鹅为主。新发展密植小桑园550亩、改良老桑150亩，新发展种草面积100亩，新建小蚕共育室等项目，共需投入7.5万元。
2、大力发展以养鹅为主的养殖业生产，新增养鹅500只以上的大户20户，需投入4万元。
以上基础设施建设和经济发展项目，总投资额75.59万元，其中上级补助新村扶贫资金19.5万元；农户自筹资金和以劳折资56.09万元。
（三）经济效益预测
以上项目全面实施后，黄桷村将形成以蚕桑为特色的种植业、以养鹅为特色的养殖业作为全村的主导产业。重点发展年养蚕30张以上，养鹅年出栏1000只以上的专业大户各50户，继续巩固以树木、杂竹为主的林业，新增残次林改造面积200亩，新栽杂竹100亩。逐步把黄桷村打造成生态产业示范村，全县的蚕桑产业重点村、样板村。并着力把草桑养鹅向全乡、全县推广。全村新增劳动力转移100人次以上，为确保今年人均纯收入增加400元打下基础。所有项目全部投产后，全村年人均纯收入增收将增加1000元以上。
四、项目实施步骤
（一）201*年1月至6月，规划阶段。已完成了项目的争取，实施方案等相关资料的完善和报批工作。各级领导的大力支持下，争取了沼气国债项目的提前实施。经过广泛宣传，在村组干部、党员、专业大户的带头示范下，通过努力，沼气池建设走在了全县前列，也为市级新农村建设打下了良好的基础。
（二）200７年7月至12月，预计完成2户贫困户危房改造，建沼气池40口，房屋维修整治15户，入户主干道4000米，村级道路维修整治5公里的。
（三）201*年1月至8月底，全面完成4户贫困户的危房改造，15户农户的风貌整治，201*米入户主干道，4公里的村级公路建设。并力争全面通过市、县两级的验收。
五、主要工作措施
（一）健全机构，落实责任。为切实抓好此项工作，经乡党委、政府研究，成立了以乡长范荣生为组长、分管乡长张仁财为副组长，财政、经济发展办公室、经济发展中心等相关部门负责
人为成员的新村建设工作领导小组。领导小组下设办公室，由扶贫专干冉贵林负责办公室日常工作。黄桷村也成立了相应的领导小组。同时，乡政府专门抽调了七位同志配合村上抓好此项工作。切实做到项目实施到户，责任落实到人，确保了此项工作的顺利开展。
（二）因地制宜，科学规划。对农户实施已确定的项目，严格按照实施进度进行检查督促，并对存在问题及时解决。要做到年初有计划，年中有小结，年终有总结。认真总结经验，查找差距，并及时加以完善。
（三）严格资金管理：坚持先实施项目后补助的原则。整个项目的资金由扶贫专干汇同财政严格监督、管理，确保项目的顺利实施。
（四）严格执行项目公示制度，要做到项目实施前公示实施对象和补助标准，项目完成后公示实发补助。严格把新村建设项目作为实施村党务、政务公开的主要内容，充分尊重广大群众的知情、参与和决策权，做到件件公示、事事公开。确保新村扶贫工程落到实处、老百姓得到实惠，贫困户也因此而脱贫致富，最终走上共同富裕的道路，为构建和谐黄桷夯实基础。
（五）严把项目实施的质量关，对整个基础设施建设、社会发展项目，严格高标准、高质量的原则，定期检查与不定期抽查相结合，发现问题，及时纠正。确保项目保质、按期完成。
（六）严格考核，奖惩逗硬。为确保此项工作的顺利进行，项目实施之初，乡党委政府制定了考核办法，与项目实施村和抽调出来的人员签订了目标责任书，并纳入年终目标考核，坚决逗硬兑现，确保了此项工作的顺利推进。
铜鼓乡人民政府二00七年七月二日
扩展阅读：XX村新村建设总体规划方案
XX村新村建设总体规划方案
为了认真贯彻执行中央1号文件精神，深入落实“三个代表”的重要思想，根据市、县关于新农村建设工作的精神，优化农民居住环境，改善农业生产条件，促进农业产业化，全面建设小康社会，切实搞好XX村新村建设，结合该村实际，特提出以下总体规划实施方案：一、基本情况：
球溪镇XX村位于资中县西北部，球溪镇的北边，北与资阳市碑记镇龙王庙村相邻，东与球溪镇九廉寺村相邻，南与本镇鸡公山村、牌坊沟村以河为界，西与本镇庙儿山村隔河相望。交通便利，321国道、成渝高速公路穿村而过，高速公路下行入口在此形成。水资源丰富，发轮河、球溪河都在此经过，全村共有12个农业合作社，总户数499户，农业总人口1740人。劳动力860个，其中外出343人。总耕地面积1666亩，其中：田430亩，土1236亩，人均耕地0.92亩。201*年人均纯收入3058元，XX村现有村级公路5.974公里，堰塘14口，沼气池200口，有党员34名,团员20名。有大学（专）学历5人，高中学历和高中生151人，初中学历和初中学生784人，小学适龄儿童入学率100％。有电话140部，光纤电视普及率接近70％以上。二、指导思想
新村建设以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行十六大和十六届四中五中全会精神，围绕农业增收、增效、农村发展三大目标，按照“水为核心，路为重点，园为载体，综合配套，延伸产业链条”的总体思路，以户办工程“六个一”、村级工程的工作要求以及“政府引导、村民自治、农户主办、民间联办”的建设机制，强化基础设施建设，改善农民的生产生活条件，促进农村三个文明协调发展，打造具有特色的新村。三、建设目标
按照县委。县政府提出的“围绕企业建基地，围绕基地建新村，围绕新村建家园”的发展方向。抓好五大工程建设，到201*年实现村民人均纯收入4500元。
四、建设内容
按照上级要求，建设范围以4社为重点，辐射全村其他社。在XX村建设范围内新建柑基地9个社234亩，户平0.47亩，塔罗科血橙3个社69亩，油桃2个社78亩，硬化村级公路5.974公里，便民路28.24公里，按照新村建设工程“六个一”进行规划建设，到201*年全村建成481户小康农民新居，其中：中心社总户数117户，改建92户、新建25户。配套沼气80口，其中：新建80口、其中中心社10口，改厕385户其中中心社24户；改厨383户其中中心社22户；改灶364户其中中心社3户，改圈舍6573平方米，其中中心社722平方米。新建卫生井94眼，其中中心社8眼。硬化院坝15871平方米，其中中心社1298平方米。建设内容以新村建设的“六个一”和村级工程为主要内容，具体如下：
（一）新村建设工程重点围绕每户农民进行农业基础设施的“六个一”建设。
1、一项骨干增收项目。根据该村实际，规划实施农业综合开发项目，新建农户经济园亩，实行山、水、田、林、路、气综合治理，在201*年该村水果面积达1200亩，并大力推广生猪养殖，力争生猪年出栏数达2500头，重点打造柑基地，围绕XX村柑种植基地，按照协会+公司+农户”的产业模式，推进柑产业化，充分发挥柑品质、技术、贮藏优势，积极投入“”品牌建设。
2、一条便民路。为了方便农民出行和运送生产资料，经规划，通往各家各户及到院的石板路总里程为28.24公里，石板路标准按宽1.2米，将由相关部门安排资金建设。
3、一个硬化小院坝：在统一建房后，对全村12个村民小组的户房前院坝用石板或水泥进行硬化，每一户建一个约35平方米的硬化院坝，既可晒粮又可休闲，共15871平方米，新建户房屋统一规划及未进行室外装修得户农户按要求统一色调进行外装修，政治所有农户室内外环境，现将柴禾的堆放及房前屋后的清洁卫生整治。
4、一座绿色庭院。新房规划建筑在红桔、柑、脐橙绿树丛中，全村户村民房前屋后将全是经济林及绿林环绕。
5、一口卫生井。根据实际，全村有94户新修建94口卫生的机压井，加上已有的362口卫生井。达到平均每户有一眼机压卫生井，每口都要有井台、井盖、电机等。让农户都能喝上清洁卫生的井水，解决长年挑水吃的问题。6、一个沼气池。将新建口80沼气池，加上原有的200口沼气池，一共有280沼气池。按照沼气池、厨房、厕所、圈舍“三结合原则进行规划建设，沼气池尽可能建于畜圈下面，厨房内炉灶、水池、碗柜等有合理布局，整洁卫生、灶台、水池、碗柜要贴瓷砖，厕所应相对独立，实现人畜分离，配备水冲式陶瓷大便器，厨房、厕所、圈舍的地面都必须进行硬化，有条件的尽可能铺地砖，并对墙体贴砖高1.8米以上。
（二）村级工程，把新村建设与生态环境、基础设施、庭院文化、社区服务等建设相结合。
1、硬化道路。把已有的公里的村级公路进行硬化，其中中心社1公里，其他社4.974公里，建成村道路宽3.5-6米，社道3.5米宽的水泥路，并修建停车场1处，面积1200平方米。推行进村、进园公路，硬化路通往基地，便民路通往各社各户，通往经济园和农家小院，使本地路达到四通八达，以连接外面的大世界、大市场。
2、水利灌溉：建蓄水池77口；山坪塘24口；渠系维修3.895公里；改建电排提灌站3处；对现有堰塘11口进行加固改造，使渠道与塘、田建设配套，做到提水有源，引水有渠，蓄水有池，排水有沟，达到水利灌溉到田地的效果。
3、绿化美化庭院。充分利用荒山造林和退耕还林工程项目，把农村绿化与治理水土流失和环境美化结合起来，农居按农民自愿的样式进行建设，对公路农家小院进行绿化美化，庭院栽植柑，挂果时开花，花香四溢，并实行改厨、改厕、改圈，以改善居住条件，让所有庭园建成山青、水绿、庭园美的新农居。
4、骨干产业。大力推行产业化，建设“全国塔罗科血橙基地县”，利用公司的规模，带动农户规划建设产业化，实现集中成片，规模发展，进行规范化、标准化养殖大力发展专业大户，实现户户有增收项目。
5、活动阵地。抓好村办公室、村级协会（成立技术服务协会）、农民远程教育基地、图书阅览室、农技教学点、村文化活动中心等阵地建设，规划修建170平方米。让千家带万户。通过阵地建设，加强农民教育，开展群众性精神文明创建活动，开展科技、文化、卫生三下乡及进村入户活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，促进农村的组织建设和精神文明建设。6、为了美化环境，全村规划建设垃圾处理站2处。五、工作措施
1、加强领导，成立专班。镇党委、政府将新村建设工作列入党政工作的主要日程，成立由镇党委书记任组长的新村建设工作领导小组，成员有党政办、农发办（包括农技中心和国土中心）、财政所、建管所、国土所、农经站、畜牧站等部门负责人组成，领导小组下设办公室，由分管副镇长任办公室主任，领导小组具体负责该村新村建设的规划、协调、实施工作，同时落实专人负责各项目的联系和协调，由政府机关人员定点联系各社。实行党政领导亲自抓，分管领导具体抓，全镇上下亲抓共管的工作格局。
2、深入宣传，广泛发动。要搞好新村建设，宣传发动工作是极其重要的，实行镇、村、社联动，围绕新村建设目标，以农民直接受益为出发点，通过各种行之有效的形式，广泛做好宣传发动工作，逐社逐户进行政策宣传、动员、充分调动村社干部和广大群众的积极性、创造性，同时在创建中做好先进典型的宣传。变政府引导为群众的自觉行为，不等不靠，苦干实干，自己动手办好自己的事，自己动手建好自己的家园。
3、科学规划，合理布局。以建设新农村为目标，基础设施突出，道路、水利、土壤改造、农房改造建设，突出骨干产业发展。规划注重尊重群众自愿，量力而行，因户施策，多方筹资，分步实施。编制规划要坚持“因地制宜，注重实效”原则，高起点、高标准，要具有前瞻性和可操作性，最终实现该村收入增长，饮水卫生，能源清洁，出行方便，环境优美，设施配套。4、因地制宜，分步实施。根据不同社别、村落的实际，按照先易后难，稳扎稳打，分步推进，分类指导的原则，一个社一个社地建设，一个村落一个村落的进行。5、创新机制，多方投资。坚持“谁受益，谁负担”和“谁投资，谁所有”的原则，坚持民投、民建、民营。坚持“以项目投入为导向，以农户业主和社会投入为主体，以财政投入为补充”的多头投入机制，实行项目驱动，政府将各项目集中，资金捆绑使用，政府投入资金实行以奖代补，发挥“引子线”的作用，严格按照“村民自治、一事一议”的原则，刺激农户投入，吸引民间投资，充分发挥农民投入建好自己家园的作用。六、资金预算
1、一户一项经济项目。计划在全村发展农户经济园等骨干产业，约需资金297.346万元，其中：新建沼气池16万元、新建卫生井9.4万元。改厕32.49万元，改厨72.2万元，改灶9.025万元，改造生猪圈舍78.876万元，硬化院坝79.355万元。
2、房屋改造，新建25户，2860平方米，投资100.1014万元，改建房屋456户，52247平方米，需资金1044.94万元，绿化投入3.2万元，合计投入1148.2414万元。
3、发展支柱产业，新种植塔罗科血橙69亩、柑264亩、油桃78亩，需投入资金7.5625万元。
4、道路建设，改造村级公路4.974公里、新建1公里，计约需338.7万元；新修便民路28.24公里，约计84.72万元；另外公路绿化种植香樟需投入1.8万元，合计投入425.22万元。
5、水利工程：建蓄水池77口约80.08万元；建山坪塘24口，约42.9056万元，建囤水田11口，约39.6万元，渠系维修3.895公里，约27.7125万元，改建电排提灌站3处约9.65万元；另外堰塘绿化种植翠柳需投入0.5万元，合计投入200.4481万元。
6、村级公益项目修建约需28.36万元：其中：村公所修建70平方米，需投入10.2万元；建停车场1200平方米，投入12万元；建垃圾处理站2个投入6万元，其他通讯建设0.16万元。
以上各项合计需资金2113.813万元，资金实行农民投入，项目支持信贷资金、招商引资、部门帮扶、捐款等多种渠道筹集。
资中县球溪镇新村建设领导小组二○○年五月二十四日
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